談判在即，美國官員首次透露計劃對俄製裁細節

【文/觀察者網 丁悦】美俄談判在即，雙方各自“攤牌”。

1月10日起，俄羅斯將分別與美國、北約、歐安組織舉行會談。1月8日，《紐約時報》披露了拜登政府針對俄羅斯制定的大規模金融、技術、軍事制裁措施，包括切斷俄羅斯最大金融機構的全球交易，對國防，甚至消費行業所用的美國技術實施禁運，以及為烏克蘭提供武裝等。拜登政府聲稱，制裁將在俄羅斯“入侵”烏克蘭的幾個小時內生效，讓俄羅斯付出“巨大代價”。

俄羅斯方面，俄副外長里亞布科夫6日再次強調俄羅斯“紅線”：北約不再東擴，不在包括烏克蘭在內的相關領土上部署武器，以及進行挑釁性的訓練活動。他強調，俄羅斯在安全保障談判中的態度將“相當強硬”。

《紐約時報》稱，“這是冷戰結束以來歐洲最危險的時刻之一”。

《紐約時報》報道截圖

1月10日，俄羅斯副外長謝爾蓋· 里亞布科夫（Sergei Ryabkov）將在日內瓦與美國副國務卿温迪·謝爾曼（Wendy Sherman）舉行會晤，兩人將共同主持雙邊安全會談。美俄會談後，1月12日，俄羅斯將在比利時首都布魯塞爾同北約舉行對話，1月13日在奧地利首都維也納與歐洲安全與合作組織舉行對話。

談判在即，拜登政府罕見提前公佈制裁措施。美總統顧問稱，他們正試圖向普京表明他在國內和國外將面臨的確切情況，希望能影響他在未來幾周的決定。

美國務卿布林肯則稱：“我們已經清楚地告訴俄羅斯，如果它繼續走這條路將面臨什麼，包括我們以前沒有使用過的經濟措施，（將帶來）巨大後果。”

當地時間2021年12月30日，美國特拉華州，俄羅斯總統普京與美國總統拜登開始通電話。圖自視覺中國

切斷****俄羅斯與SWIFT系統的連接？

具體制裁舉措上，《紐約時報》稱，拜登政府此次提出的新制裁措施並不是按照往常，從小銀行和實地軍事指揮官開始，而是直接切斷俄羅斯最大金融機構的全球交易。一位官員將該計劃描述為“我們在2014年沒有采取的高影響、快速行動的對策”。

此前有媒體稱，美國可能會切斷俄羅斯與環球銀行金融電信協會（SWIFT）支付系統的連接，但美國官員拒絕透露消息真實性。歐洲官員則表示，他們已經討論了這種可能性。但因為擔憂俄羅斯天然氣運輸由此被切斷，該計劃此前曾遭到大多數歐洲國家的反對。

SWIFT成立於1973年，是銀行、經紀公司和金融機構處理跨境支付的溝通平台，對於國際金錢往來流動十分重要。每年，SWIFT在200多個國家和地區的11000家金融機構之間傳輸約100億條信息，並處理數萬億美元的支付。

對此，俄羅斯外貿銀行的首席執行官安德烈·科斯汀12月19日在俄羅斯電視一台的一檔節目中表示：“我們當然會‘活下來’，這是肯定的，但我不認為會出現（斷開SWIFT系統的制裁措施）”。路透社指出，俄羅斯已經建立了自己的系統，稱為SPFS，作為SWIFT的替代方案。俄羅斯央行顯示，目前俄羅斯的SPFS已有約400家用户。

俄羅斯央行

12月30日，俄羅斯財長安東∙西盧安諾夫在接受俄羅斯電視台採訪時表示，可以切斷俄羅斯與SWIFT系統的連接，但這對所有人都將成為一個大問題。

西盧安諾夫強調，俄羅斯是國際貿易的參與者，切斷俄羅斯與SWIFT的連接對誰都沒有好處。他表示，“歐洲國家影響接入或切斷SWIFT的決策，我們將如何與他們開展貿易？”

西盧安諾夫總結説：“當然，可以這麼做，但之後，怎樣相互提供交易信息，我們所有人都會一起找到工具。這當然可以，但這會是個大問題。”

亨特學院政治學教授辛西婭·羅伯茨（Cynthia Roberts）則對俄羅斯是否真的會像美國官員所説的那樣“遭受巨大損失”表示懷疑。

**對****航空航天、**國防、消費行業所用的美國技術實施禁運

技術制裁則將集中於俄羅斯的航空航天和軍事產業，重點將是俄羅斯製造的戰鬥機、防空系統、反衞星系統、空間系統和人工智能、量子計算等新興技術領域。

除此之外，美國官員稱，作為額外措施，美商務部可以發佈禁令，基本上禁止向俄羅斯出口任何含有美國製造或美國設計的電子產品的消費品，範圍從手機、筆記本電腦，到冰箱和洗衣機。禁令不僅適用於美國製造商，而且也適用於歐洲、韓國和其他使用美國芯片或軟件的外國製造商。

**“豪豬戰略”：**為烏克蘭叛亂分子部署武器

美國官員透露，參謀長聯席會議主席馬克·米利（Mark A. Milley）正在實施一項“豪豬戰略”，包括為烏克蘭叛亂分子部署武器，可能包括“毒刺”防空導彈，以支持烏克蘭叛亂分子對俄羅斯進行“游擊戰”。

美國防部發言人安東·塞梅洛特（Anton Semelroth）12月指出，自2014年以來，美國已經承諾向烏克蘭提供超過25億美元的國防援助，僅2021年就高達4.5億美元。在過去三個月裏，美國已經向烏克蘭提供180枚“標槍”導彈、兩艘巡邏艇、榴彈發射器的彈藥、機槍、無線電、醫療設備和其他美國官員聲稱為“防禦”性質的軍事武器。

2021年11月14日，美國駐烏克蘭大使館發佈公告稱，烏克蘭接收了美國政府提供的大約80噸彈藥。

一個多月前，美國國家安全顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan）創建了一個新的機構間規劃小組，研究俄羅斯“入侵”烏克蘭時的一系列應急情況。該小組直接向沙利文報告，包括來自國家安全委員會、情報機構以及國防部、國務院、財政部、能源部和國土安全部的人員。目前，《紐約時報》稱，該規劃小組正在考慮為烏克蘭配備更致命的武器裝備，如防空武器。

然而，拜登政府也承認，美國製裁並不能嚇倒俄羅斯。《紐約時報》稱，當被問及是否有任何證據表明俄羅斯人被最近的制裁所嚇倒時，拜登的一位高級助手停頓了一會兒，然後説，“不，沒有。”

**俄羅斯：**相當強硬

俄羅斯方面，此前，12月17日，俄羅斯已公佈了與美國和北約的安全協定草案，劃定“紅線”，向美開出安全保障“清單”。其中包括相互保障歐洲安全、不在可以相互打擊的區域部署中短程導彈和北約不再進一步向包括前蘇聯加盟共和國在內的國家擴張。這些文件已被提交給了美國及其盟友。

俄羅斯總統普京強調，北約進一步東擴、在烏克蘭以及俄羅斯周邊國家的領土上部署進攻性武器——這是莫斯科的紅線。

1月6日，據俄羅斯衞星通訊社報道，俄羅斯外交部副部長謝爾蓋∙里亞布科夫強調，俄羅斯在安全保障談判中的態度將“相當強硬”。他再次強調了俄羅斯的“紅線”：北約不再靠近俄羅斯邊界、不再接收新成員、不在包括烏克蘭在內的相關領土上部署武器，以及進行挑釁性的訓練活動。

里亞布科夫表示：“我方的態度是相當強硬的。除此外不會有其他態度，因為我們‘説服’另一方的對話者太久。可以引用克雷洛夫寓言中的著名諺語來總結‘説服’的結果：‘瓦西卡還是邊聽邊吃’（言者諄諄聽者藐藐）。”但他也同時指出，莫斯科並不會採取“否定一切”的立場，而是努力尋求基於利益平衡的解決方案。

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