BBC面臨“斷糧”危機，“國營電視台的日子結束了”

【文/觀察者網 劉程輝】對於英國廣播公司（BBC）而言，每年坐吃數十億英鎊“電視牌照費”的好日子，可能就要到頭了。

包括BBC、《每日郵報》在內的英國媒體16日傳出消息，英國政府已要求BBC將現在收取的159英鎊年許可費延續兩年，期間禁止加價。此外，政府還考慮在2024年至2027年將收費漲幅限制在通脹率以下，最終自2027年後完全取消收費，轉向其他的融資渠道。

英國政府方面認為，限價能夠緩解通脹下國內民眾經濟壓力，BBC自身也必須參與到競爭中去。而對嚴重依賴許可費的BBC來説這無疑是一個“噩夢”。英媒指出，BBC此前就與約翰遜政府“不對付”，政府本輪出手將導致BBC未來6年被迫削減超過20億英鎊開銷以維持運營。英國文化大臣多里斯在推特上轉發英媒報道，“間接證實”了此消息，她的一名同僚則表示，“國營電視台的日子結束了”。

BBC：英國外交大臣説，有關BBC牌照費的通知，將是最後一次

“BBC將面臨不可承受的財政壓力”

《每日郵報》提到，在與BBC負責人蒂姆·戴維（Tim Davie）等高管進行了一系列“令人擔憂”的會議之後，英國政府決定將BBC每年159英鎊的許可費凍結漲價兩年時間。

BBC方面曾激烈地爭辯説，政府不應該把針對BBC左翼內容的爭論與其資金水平聯繫起來，這將影響BBC的節目質量——但多里斯明確表示，這些問題密不可分。

《每日郵報》提到，其實有關BBC遭政府限價的消息早前就在流傳，而英國文化大臣納丁·多里斯（Nadine Dorries）16日的一則推文，被認為間接證實了這個説法。多里斯在推文中直言，“下一條關於BBC許可費的通知將是最後一次”，“現在是時候討論有關資助、銷售偉大英國內容的新渠道了。”

納丁·多里斯16日晚在推特上轉發英媒報道，“間接證實”了消息

這裏提到的許可費，其實也就是英國民眾收看電視節目每年需要繳納的“電視牌照費”（TV License Fee）。這筆費用最早可追溯到1946年；在2006年，它被英國政府歸為一種指定用途的税。

根據BBC存在的法理基礎——《皇家憲章》規定，BBC屬於公營性質的廣播電視機構，為了維護其獨立性，保證其不受商業侵害，BBC幾乎沒有商業廣告收入，主要收入都來源於民眾繳納的電視牌照費，這筆費用每年能夠給BBC帶來超過30億英鎊的收入，約佔其總收入的四分之三；剩餘四分之一主要來自內容發行與出售。

BBC與英國政府2016年達成的最新版《皇家憲章》，有效期至2027年12月31日

2016年底，BBC與英國政府達成了最新版的《皇家憲章》（Royal Charter），BBC每年收取的牌照費將由政府設定，從2017年4月起的五年內，費用將根據通脹同步上漲。這一制度將一直持續至2027年底《皇家憲章》到期前。

不過在這半年裏，英國通脹率持續走高。去年11月，英國通脹率飆升至十年來的最高水平，消費者價格指數（CPI）同比上漲5.1%，超出經濟學家預測的 4.8%，也遠高於英格蘭銀行預測的 4.5%，意味着整個英國經濟都廣泛面臨價格壓力。英國央行行長貝利12月曾預測，通脹今年4月可能會達到6%左右的峯值。

一位政府消息人士向BBC證實，有關BBC許可費問題的討論正在進行。政府意識到國內民眾面臨經濟壓力，許可費對低收入者和退休羣體而言是一筆“重要的賬單”，但政府可對此加以控制。一位BBC消息人士在談及許可費遭到“凍結”時則抱怨，資助BBC對英國民眾、創意產業和英國在全球所做的事情都是有意義的，“任何低於通脹的費用都將給BBC帶來不可承受的財政壓力。”

英文化大臣：BBC需要“真正變革”

實際上，早在去年9月甫一上任，60歲的文化大臣多里斯就被看作是BBC的“噩夢”。她多次公開表達對BBC的不滿。當時多里斯便直言，BBC的存在是有意義的，但這個機構需要增強自身實力與Netflix和亞馬遜Prime等競爭對手抗衡。

去年9月上任的英國文化大臣納丁·多里斯（圖自英媒）

在10月的一次保守黨會議上，多里斯再次提到，若想要代表整個英國，BBC仍需要進行“真正的變革”。她指責BBC受到“團體迷思”（Groupthink，指成員傾向讓自身觀點與團體一致，導致決策失去多角度的客觀分析）的束縛；她抨擊BBC是一個充斥着“左翼”、“虛偽”和“傲慢”的組織，有太多“乏味、無聊、戴着假髮的老男人”在主持工作，經常讓人敬而遠之；她長期支持取消繳納電視牌照費的運動，並形容BBC這樣的國營電視台“更符合蘇聯模式”。

如今多里斯再度放出消息後，她的盟友出面解釋道，多里斯希望媒體能夠繼續製作高質量的英國電視節目，她並不希望所有的節目都來自美國，“但是國營電視台的日子已經結束了”（the days of state-run TV are over）。

“19到34歲的新一代正在看YouTube、Netflix和點播視頻，他們不看BBC，所以不應該被強迫付費……誰也不希望屏幕上都是沒完沒了的美國垃圾節目。”

儘管關於2027年《皇家憲章》到期後BBC的融資方式談判仍未結束，這位“盟友”十分篤定地透露，BBC的融資需要改變方式，“目前還不清楚未來是股份認購還是其他形式，但只要鮑里斯首相在台上一天，BBC的牌照費就不會延續下去。”

《每日郵報》17日在另一篇文章中附和稱，“這項計劃早該實施了”，這種收費制度從現在來看“毫無意義”。最初收取牌照費時，BBC是個沒有競爭對手的壟斷機構，但現在英國人有數以百計的電視頻道可供選擇，很多現在的年輕人也不看電視，在觀點上也與BBC不一致，那麼牌照費就不能成為一種普遍的人頭税。畢竟強迫看其他節目的人繳納這筆費用，“在道德上是錯誤的，在政治上也是站不住腳的。”

不過在另一邊，為BBC收取許可費的人堅稱，目前的收費機制是最為穩妥的。一旦採用像Netflix那樣的訂閲模式，BBC就只能服務於特定用户，而不是普羅大眾。

反對黨工黨影子商業部長露西·鮑威爾（Lucy Powell）指責稱，首相和文化大臣攻擊BBC這樣一個“偉大的英國機構”純粹是出於自身的“不喜歡”。他稱讚BBC的創意產業享譽世界，應該成為全球化英國的核心。

自由民主黨文化發言人傑米·斯通（Jamie Stone）表示，凍結許可費將“悄悄地削減BBC近20億英鎊收入”，這將危及BBC提供服務的能力。

“政府必須停止這種不計後果的意識形態運動，遠離我們的BBC。”斯通説。

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