國家統計局局長寧吉喆：人口總量未來一段時期將保持在14億人以上

國務院新聞辦公室1月17日舉行新聞發佈會，國家統計局局長寧吉喆介紹2021年國民經濟運行情況，並答記者問。

圖片來源：中國網 楊佳

**記者提問：**2021年，全國新生人口創近年來新低。請問，這對中國經濟將帶來怎樣的影響？中國何時會進入人口負增長階段？此外，如何看待“三孩”政策對未來人口增長的影響？謝謝。

**國家統計局局長寧吉喆：**去年按國務院新聞辦的要求，國家統計局和第七次全國人口普查辦公室公佈了人口普查的數據。根據我剛剛發佈的數據，你提的問題還是很有意義的。2021年，我國人口保持了平穩增長。

一是人口總量還在繼續增長。2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，死亡人口首次達到千萬級，人口淨增長48萬，自然增長率是0.34‰。

二是勞動年齡人口基本穩定。2021年末，16-59歲的勞動年齡人口8.82億人，佔總人口的62.5%；60歲及以上人口2.67億人，佔總人口的18.9%，65歲及以上人口2億人，佔總人口14.2%。

三是城鎮人口增加較多。2021年末，城鎮常住人口達到9.14億人，比上年末增加1200多萬人；鄉村常住人口仍有將近5億人。常住人口的城鎮化率為64.72%，比上年末提高0.83個百分點。

四是流動人口明顯增加。2021年末，全國人户分離人口是5.04億人，比上年末增加1153萬人，其中流動人口3.85億人，增加885萬人。

你剛才關心的出生人口減少問題，是多種因素綜合影響的結果。人口增速放緩是我國經濟發展，特別是工業化、城鎮化到一定階段的客觀結果。老齡化、少子化也是發達國家乃至一些新興經濟體普遍面臨的問題。2021年，我國出生人口比上年減少，人口出生率下降。主要原因有：

一是育齡婦女人數持續減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。

二是生育水平繼續下降。近年來，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年輕人的生育意願是有所降低的。

三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。國際上多項調查研究發現，疫情發生以來，多個國家和地區生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年減少，韓國出生人口也比上年減少。

未來一段時期，我國人口總量將保持在14億人以上。

一是育齡女性總量還是較多的。我國人口基數大，目前仍有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬人的出生規模，人口總量將保持一定水平的增長。

二是三孩政策效果將逐步顯現。從過去十幾年看，“單獨二孩”“全面二孩”等生育政策均取得積極成效，出生人口數量增加。據第七次全國人口普查數據顯示，0-14歲少兒人口為什麼比2010年多了3000多萬人，比重上升了1.35個百分點呢？主要是兩次二孩生育政策促進了生育率提升。**出生人口中，二孩佔比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。**2021年5月，中央政治局會議提出，進一步優化生育政策，實施一對夫婦可以生育三個子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出台了具體實施方案，政策效果將逐步顯現。

三是人口的預期壽命在持續提高。我國醫療衞生條件大幅改善，人民生活水平不斷提高，預期壽命不斷延長，死亡人口一直少於出生人口，有助於人口總量保持增長態勢。一些被推遲的生育將在未來一段時間持續釋放，這些因素都將對人口總量保持基本穩定發揮積極作用。謝謝。