國家發改委談個別房企境外債違約：不影響中資境外債市場的整體功能

1月18日上午，國家發展改革委召開1月新聞發佈會。

中國國際廣播電台記者提問：2021年，在全球經濟明顯復甦、大宗商品價格上漲、通脹持續升温、美國國債基準收益率震盪上行的背景下，國際金融市場波動加劇，在這樣的背景下，可否介紹一下2021年中資企業境外發債有關情況？

國家發展改革委政策研究室主任金賢東：境外發債是企業有效利用境外資金、提升國際化經營水平和資源配置能力的重要工具，對於豐富利用外資形式、促進國內經濟發展具有重要意義。2021年，國家發展改革委圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展和統籌發展與安全的要求，在深化“放管服”改革的同時，不斷完善企業中長期外債管理。2021年，共有335家中資企業在境外發行中長期債券592筆，金額合計1958.5億美元。總體看，中資境外債發行主體日趨多元，優質企業發行規模佔比提升，綜合融資成本顯著下降，服務實體經濟效果更加明顯，支持國家重大戰略和重點領域作用更加突出。

一是優質企業發行規模佔比提升，多家細分領域領軍企業探索境外融資渠道。2021年，投資級債券發行量佔總發行規模的63.3%，較上一年提高4.5個百分點。多家細分行業領域領軍企業首次赴境外市場發行債券，獲得境外投資者踴躍認購，進一步豐富了中資企業發行主體構成。

二是融資成本顯著下降，服務實體經濟效果顯著。就像剛才您提到的，在2021年三季度美元基準利率震盪上行的背景下，中資企業仍能把握良好的發行窗口，降低融資成本。據公開市場統計，2021年中資企業境外中長期債券加權平均成本為3.76%，較上年下降67個基點，有力支持了實體經濟發展。

三是綠色類債券大幅增長，服務“碳達峯、碳中和”作用更加突出。據公開市場統計，2021年中資企業境外發行中長期綠色債券58筆，發行金額214.7億美元，較上一年大幅增長162.8%。可持續發展債券12筆，金額59.1億美元，是上一年的12倍。可持續發展掛鈎債券和轉型債券也在不斷湧現。同時，發行主體更加多元，全面覆蓋了金融機構、央企、地方國有企業、房地產企業等板塊。

我們也注意到，去年個別高槓杆房地產企業因自身經營問題發生境外債違約事件，導致中資境外債市場房地產板塊出現短暫恐慌情緒，這屬於市場的自我調節，不會影響中資境外債市場的整體功能。長期看，中資境外債市場將進一步成熟和完善。

下一步，國家發展改革委將落實中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照“控制總量、優化結構、服務實體、防範風險”的原則，繼續鼓勵和支持優質企業在科技創新、先進製造、綠色發展、新型基礎設施等重點領域合理利用中長期外債，積極引導企業優化外債利率和期限結構，堅決遏制新增地方政府隱性債務，有效防範外債風險，更好地發揮企業中長期外債在服務高質量發展和加快構建新發展格局中的積極作用。