我國是否已陷入“低生育率陷阱”？專家回應

國家衞生健康委於1月20日上午召開委例行新聞發佈會，介紹貫徹落實《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》的進展和經驗做法情況，並答記者問。

新華社記者提問：我國現在面臨的出生人口降低的問題，很多發達國家，包括歐洲、日韓等國已經遇到了這個問題，這些國家應對低生育率的經驗有沒有值得我們借鑑的？這些經驗是否符合我國的國情？另外，我國是不是已經陷入了“低生育率陷阱”？

中國人民大學人口與發展研究中心副主任宋健

中國人民大學人口與發展研究中心副主任宋健：從全世界角度來看，歐洲最早經歷了生育轉變，生育率從高水平降到低水平，但是和人們原本預期的不同，生育率降到低水平之後並沒有穩定在2.1的更替水平，而是繼續下降，當生育率降到1.5，甚至更低的時候，歐洲的學者也提出來了所謂低生育率陷阱這樣一個概念。

對於中國來講，我們能不能借鑑其他國家的經驗，需要先看其他國家是怎麼做的。

目前全世界大多數國家和地區都面臨了低生育率的挑戰，也分別採取了各種措施來應對低生育率。我們把所有國家的措施概括來看，大概可以分為三類：第一類是時間支持的措施，包括產假、育兒假、陪產假等相關的假期制度。第二類是經濟支持，包括給兒童的津貼、給家庭的津貼以及給父母的各種照護津貼，還有税收減免的政策。第三類是服務支持。服務支持政策包括社區的托幼、公立托育機構、居家幫助、課後照顧等等。雖然這些國家採取這些措施的時間不同，組合的程度也不同，我們看到由於各國的經濟、政治、文化背景不同，政策採取的側重點不同，效果也是不一而足的。如果對中國有所借鑑，我們可以發現，推進性別平等的、平衡工作家庭衝突的以及促進家庭發展的這些政策，對於生育水平的提升都有所助益。

當前，我國正在深入研究和借鑑國際上的成功經驗，因為中國從1992年以後生育率也降到了更替水平以下，我們現在所採取的發展普惠托育的政策，在各地已經修訂的人口與計劃生育條例裏延長產假、設置育兒假等等，這都是對其他國家經驗的借鑑。

但是中國的人口是有非常龐大的體量，中國也有自己獨特的國情，有些經驗不能照搬，所以我們要採取符合國情的措施，特別是從地方入手來探索自己的經驗。