率先實施“共富班車”工作機制，激發改革動力，探索縮小“三大差距”特色路徑——湖州，鳴笛發車奔共富

眼下，“上車”，正成為湖州人口中的熱詞。上什麼車？“共富班車”。終點站是哪？共同富裕。去年11月23日，湖州參照公交運行模式，實施“共富班車”工作機制，政府推出的系列富民項目、惠民政策和便民服務舉措即“班車”，享受服務的羣眾為“乘客”。截至目前，已有優教共享、慢病服務、樂業湖州等11路“班車”鳴笛發車。

剛剛結束的省兩會提出，通過共同奮鬥把“蛋糕”做大做好，通過制度安排把“蛋糕”切好分好。在記者看來，湖州開出一趟趟“共富班車”，精心設計“車站”、集成打造“車體”、迭代優化“車型”……正是在不斷探索共富路徑，重塑共富載體。

南潯區“紅美人”柑橘園是“未來農場”班車試點農場。圖為日前農户在採摘柑橘。共享聯盟南潯站 陸志鵬 攝

“班車”快、準，靠硬核“動力”。正如湖州市委主要負責人所説：“‘共富班車’核心是解決共同富裕進程中的動力機制問題，關鍵在於提升政府內驅力，打破行政壁壘，提升高質量發展建設共同富裕示範區的主動性。”

巧設“車站”：讓羣眾可知可感有奔頭

“行遍江南清麗地，人生只合住湖州。”如今的湖州，值得説道的，不止是風景。

戴着一頂羊皮帽，微微彎着腰，南潯區“紅美人”柑橘園裏，58歲的花林村村民李新龍正悉心照料剛剛摘完果的柑橘樹。

“以前沒事幹，在家閒着。”李新龍告訴記者，“現在管理果園，一個月賺3000元，還認領了一畝果樹，一年可以再增加收入1萬多元。”説着，他將記者領到兩排柑橘樹前，像看孩子一樣看着它們，“這就是我的果樹。”

李新龍的變化與“共富班車”密切相關。柑橘園作為“未來農場”班車選定的試點農場，專門開闢200畝果園與當地63户低收入農户結對，共建共享。

共同富裕所涉甚廣，但落腳點離不開羣眾獲得感、幸福感和安全感。“班車”站點的選擇也由此展開。

教育領域針對城鄉教師流動，醫療領域聚焦慢病服務，農業領域則選擇現代化農場建設為突破口……讓羣眾可知可感的“線路”背後，是精心的醖釀和準備。

湖州市醫保局在選擇慢病服務作為“班車”項目時，有着一套自洽的邏輯。“醫療領域發力共同富裕，就要解決因病致貧的問題，因為大病重病往往由慢病發展而來，優化慢病服務，就能從根本上降低因病致貧的概率。”該局黨組副書記、副局長吳國平表示，據統計,湖州平均每10人就有1人患有慢病，由此入手，受益人羣基數夠大。

“共同富裕需要共同奮鬥，我們最終選擇‘未來農場’作為‘共富班車’項目，就是要通過創造就業提升農村‘造血’能力。”湖州市農業農村局產業信息處處長吳建榮説。

“‘共富班車’不撒‘胡椒麪’，追求精準有效施策，在大場景中找準小切口，羣眾獲得感強。這就需要相關部門在解構共同富裕內涵的基礎上，圍繞羣眾所需進行路徑重構。”湖州市共富專班相關負責人沈玉峯説。

截至目前，湖州市已有約50萬名“乘客”相繼登上“共富班車”，兩批“共富班車”預計將惠及羣眾超1000萬人次。

集成“車體”：動力從“單缸”到“多缸”

如今，每天清晨去快遞房買菜，成了德清縣城居民王偉姝的新習慣——取好包裹，掃描快遞櫃上的縣域農產品銷售二維碼，2.5公斤德清龍山村番茄下單成功。“本地種的，當天到，新鮮！”她説。

城鄉的優質服務被串聯起來，靠的是縣域一體化配送平台。該平台能夠精準調度全縣快遞配送，確保快遞能以最高效率送達每個社區、每個村，是當地“快遞活村”班車的重要引擎。

“快遞活村”不只是把快遞送到。“我們與農業農村局合作，推動優質農產品上行，城裏人不僅可以在快遞服務點購買農產品，還可以線上下單，通過快遞線路實現當日達。”德清縣郵政管理局副局長華鄭介紹，“快遞活村”班車發車後，他們已與農業農村局、交通局聯合，以快遞為軸打通農產品流通、公交通郵等多個應用場景。

“共富班車”正加速部門聯動，這是吳興區朝陽愛山社區衞生服務中心主任方玉紅最大的感受：“我們正謀劃與民政部門合作，共同為慢病備案患者發放移動監測設備，推動更多患者到衞生服務中心進行備案。”

以“慢病服務”班車為契機，衞健、醫保與民政部門從“單打獨鬥”轉向“握指成拳”，讓醫療服務閉環更加通暢。

當下，湖州各地政府工作人員正處於“沸騰”狀態，因為“共富班車”為共同富裕“賽馬機制”畫出了一條統一的起跑線。

“這也是‘共富班車’的創新價值之一。”浙江清華長三角研究院新經濟研究中心主任卓勇良認為，“共富班車”將羣眾“三感”和專家評審納入評價體系，“發車”主體追求的是“辦好”。

“實現部門聯動，才能事半功倍。”卓勇良説。

優化“車型”：聚焦高質量均衡協調發展

打開地圖，長三角城市羣的地理中心，太湖南岸，湖州矗立。建設中的滬蘇湖高鐵與商合杭高鐵在此處交匯，為這座江南城市注入大開大合的豪氣。

去年，湖州被列為全省唯一“縮小城鄉差距”試點市，為其“重估湖州價值”的雄心加了把火。

曾在鄉鎮高中當了25年校長的湖州市教育局基礎教育處處長蔡小生，對此感受深刻。“湖州城鄉教育差距不大，多年來這種均衡度也始終呈螺旋式上升趨勢。”他認為，要讓這個螺旋變得更密、升得更快，必須讓城鄉教師流動範圍更廣、流動積極性更強，但多年來一直難以破題。

“教育的區域性很強，學校間的資源流動往往牽一髮而動全身，必須從體制機制入手。”蔡小生表示，因此，以城鄉教育共同體改革為核心的“優教共享”班車應運而生。

試點縣安吉將縣域分為4個學區，以學區為單位進行考核，並配套相應的教師流動機制，讓每個學區成為真正的“利益共同體”。為提升教育質量，各學區以現代教育信息技術為支撐，搭建起學區內學校的交流平台。根據“班車”行程，到2025年，湖州縣域內融型、共建型模式的教育共同體佔比將超過90%。

“‘共富班車’就是要跳出‘優勢在我’的慣性與惰性，用具有湖州辨識度的新打法，重塑優勢，穩進提質，實現高質量均衡協調發展。”湖州市共富專班相關負責人沈玉峯表示，這是一次旨在突破城鄉協調發展瓶頸、讓優勢更優的探索。

長興縣的一項創新體現了“高質量”導向。以“才聚基層”班車發車為契機，當地在通過“人才碼”優化服務的同時，每年安排不少於100個編制用於基層人才引進，並依託人才數據庫將各類人才向基層傾斜。

“近年，湖州着力打造‘低成本創業之城’，並以‘湖十條’等政策吸引了大批人才，但這些人才大部分留在市區，”湖州市委組織部副部長、市委人才辦常務副主任賀雪榮説，“‘才聚基層’班車就是要讓人才下沉，全方位提升城市競爭力。”

“今年，共同富裕工作必將從‘摸石過河’向‘滾石上山’遞進。”湖州市委主要負責人説，湖州將深入貫徹省兩會精神，聚焦縮小“三大差距”，增強羣眾獲得感、幸福感、安全感，迭代開好“共富班車”，加快建設共同富裕綠色樣本，努力為全省共富示範探索湖州經驗、作出湖州貢獻。

（記者 王世琪 程少波 沈潔）