國家衞健委：正研究建立全國統一電子健康檔案、電子病歷

國家衞健委網站消息，近日，國家衞健委對十三屆全國人大四次會議第10294號建議進行答覆稱，關於在國內建立一套病歷電子檔案數據存儲庫，實現資源共享。國家衞健委高度重視國家健康醫療大數據服務，正在研究建立全國統一的電子健康檔案、電子病歷、藥品器械、公共衞生、醫療服務、醫保等信息標準體系，並逐步實現互聯互通、信息共享和業務協同。

此外，關於採用手機登錄識別、人臉驗證，以及病患本人憑身份證或醫保卡獲取病歷信息，確保患者病歷信息安全。國家衞健委高度重視電子病歷信息安全，逐步完善信息安全保障體系。通過數字化手段，保障患者病歷信息安全，防止個人病歷信息外泄和盜用。

以下是國家衞健委答覆全文：

代表您好：

您提出的《關於推進電子病歷數據共享的建議》收悉，經商財政部、工業和信息化部，現答覆如下：

一、工作現狀和進展情況

近年來，我委統籌推進全民健康信息平台等基礎設施建設，支持醫療數據共享。先後印發《省統籌區域人口健康信息平台功能指引》（國衞辦規劃函〔2016〕1036號）、《醫院信息平台應用功能指引》（國衞辦規劃函〔2016〕1110號）《關於加強全民健康信息標準化體系建設的意見》等一系列文件，制定醫院和基層醫療衞生機構信息化建設標準與規範。目前，國家全面健康信息平台基本建成，7000多家二級以上公立醫院接入省統籌區域平台，2200多家三級醫院初步實現院內信息互通共享。2020年12月，我委印發《關於深入推進“互聯網+醫療健康”“五個一”服務行動的通知》，要求二級以上醫院要加快實現院內醫療服務信息互聯共享和業務協同，依託實體醫療機構實現數據共享和業務協同，提供線上線下無縫銜接的連續服務，推動區域信息共享互認，推動醫療機構間電子病歷、檢查檢驗結果、醫學影像資料等醫療健康信息調閲共享，逐步實現覆蓋省域的信息互認。

我委高度重視互聯網醫療服務工作，根據《國務院辦公廳關於促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》文件要求，先後印發《互聯網診療管理辦法（試行）》《互聯網醫院管理辦法（試行）》等一系列配套文件，從服務內涵、准入、執業規則、監督管理等方面，規範互聯網診療、互聯網醫院健康發展。根據文件要求，醫療機構開展互聯網診療活動應當按照《醫療機構病歷管理規定》《電子病歷基本規範（試行）》等相關文件要求，為患者建立電子病歷，並按照規定進行管理。

二、關於所提建議的答覆

（一）關於在國內建立一套病歷電子檔案數據存儲庫，實現資源共享。我委高度重視國家健康醫療大數據服務，正在研究建立全國統一的電子健康檔案、電子病歷、藥品器械、公共衞生、醫療服務、醫保等信息標準體系，並逐步實現互聯互通、信息共享和業務協同。2018年7月，我委印發《國家健康醫療大數據標準、安全和服務管理辦法（試行）》，進一步加強健康醫療大數據服務管理。在數據共享方面，我委負責建立健康醫療大數據開放共享機制，統籌建設資源目錄體系和數據共享交換體系，強化對健康醫療大數據全生命週期的服務與管理。目前，全國二級以上醫院已經基本完成HIS、LIS、PACS等基礎信息系統建設，大多數三級醫院建立遠程醫療、區域影像診斷等信息系統。各省積極探索基於全民健康信息平台的應用，遼寧省實現衞生健康十餘個業務系統的互聯互通和業務協同；重慶市實現了全市跨區域、跨醫療機構的健康檔案和電子病歷數據共享和互聯互通調閲；湖南省實現了健康檔案共享調閲、檢驗檢查結果互認、統一預約掛號管理等。

（二）關於採用手機登錄識別、人臉驗證，以及病患本人憑身份證或醫保卡獲取病歷信息，確保患者病歷信息安全。我委高度重視電子病歷信息安全，逐步完善信息安全保障體系。通過數字化手段，保障患者病歷信息安全，防止個人病歷信息外泄和盜用。要求嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定，加強關鍵信息基礎設施、數據應用服務的信息防護，患者信息等敏感數據要求儲存在境內，加強對醫療機構電子病歷數據傳輸、共享應用的監督指導和安全監管，建立健全患者信息等敏感數據對外共享的安全評估制度，確保信息安全。

三、下一步工作目標和計劃

我委將聯合財政部、工業與信息化部等部門進一步研究相關支持政策，統籌推進全民健康信息平台等基礎設施建設，提升基層醫療機構網絡覆蓋水平，增強網絡承載能力，推進全國各醫療機構醫療信息共享；深入推進“互聯網+醫療健康”“五個一”服務行動，整合資源，促進多碼融合應用服務，助力醫療信息化建設；深化落實《數據安全法》《個人信息保護法》等法律法規要求，加強數據安全管理、隱私保護，保障患者個人健康檔案信息安全。

感謝您對衞生健康工作的關心和支持。

國家衞生健康委

2021年11月9日