黃煒：泰國處理大麻問題倒向歐美，中國需警惕

【文/觀察者網專欄作者 黃煒】

本月，泰國一份關於大麻的公告引發全球熱議，出現了決然對立的兩種態度。

2月8日，泰國衞生部長阿努丁·查恩維拉庫爾（Anutin Charnvirakul）簽署政府文件，宣佈除了四氫大麻酚（THC）高於0.2%的大麻提取物以外，將大麻從泰國第五類毒品名單中剔除，徹底解除大麻與毒品的關係，為家庭種植大麻鋪平道路。該變更將在政府公告公佈120天后正式生效。

不少媒體擔心，泰國把大麻從毒品名單中剔除，將使得泰國成為亞洲首個大麻合法化國家。與之對比的是，世界上大麻產量最大的國家阿富汗一直堅持認定大麻為毒品。泰國新規將進一步的引發毒品氾濫的問題。

也有輿論指出，泰國此舉並沒有大麻合法化，只是認定工業大麻合法化，將工業大麻從第五類毒品名單中剔除。

如美聯社稱，泰國大麻的生產、銷售和擁有仍將受到部分監管，娛樂用途依舊被禁止。衞生部的既定政策主要為促進大麻用於藥用目的，並圍繞衍生產品建立產業。目前尚不清楚擁有大麻是否不再構成犯罪行為。相關法律的混亂意味着大麻的生產和擁有暫時仍然受到監管，娛樂性吸食大麻可能處於灰色地帶。

阿努丁一直積極推動大麻合法化 圖自泰國媒體

毒品與藥品的雙重屬性

毒品的本質就是藥品濫用，大麻本身就是一對矛盾體，如同一枚硬幣一樣有着兩面性，大麻如果濫用就是毒品，而另外一面是工業與食用等用途以及藥物治病救人的屬性。

大麻是人類歷史上最早使用的毒品與藥品。它是一種很常見的經濟作物，大麻作為植物，原產於印度、伊朗、喜馬拉雅山到西伯利亞一帶及中國，由於其適應性強，容易種植，對土壤與氣候的要求沒有那麼高，隨着歐洲殖民者的腳步，使得大麻在除了南極洲外的各個州都有種植。

大麻以各種形式用於生活、醫藥、宗教、禮儀和娛樂已有數千年曆史，中國被認為是種植和使用大麻最早的國家之一。

中國種植大麻的歷史可以追溯到原始社會時期。在我國河北藁城台西村商代遺址就曾出土過大麻殘片，距今已有3400年的歷史。

大麻也是《呂氏春秋·審時篇》中的“六穀”之一，大麻在生產生活中有諸多用途，如麻繩、麻衣就是利用大麻植物的杆製成的。大麻纖維可以用於織漁網、搓繩、做衣服等原料，大麻籽還可直接食用或加工食用油脂及各種食物。

中醫中也有火麻仁的用法，並明確記載了它的藥性。中醫稱“火麻仁”或“大麻仁”，入藥，性平，味甘，功能：潤腸，主治大便燥結。花稱“麻勃”，主治惡風，經閉，健忘。果殼和苞片稱“麻蕡”，有毒，治勞傷，破積、散膿，多服令人發狂；葉含麻醉性，樹脂可以配製麻醉劑。現存最早的藥書《神農本草經》中就有“麻賁（大麻仁帶殼稱麻賁）多食，人見鬼，狂走，久服通神明”的記載。

在美國被大規模濫用

大麻的大規模濫用並引發世人關注是來自美國的嬉皮士時代。

二戰期間，由於日本切斷了來自亞洲的纖維渠道，美國農業部鼓勵種植大麻用以製作降落傘、帳篷、繩索等等。當時的口號是“大麻為了勝利（Hemp for Victory）”，併為此專門成立了“戰時大麻工業生產局（War Industrial Hemp Board）”。

隨着戰爭的結束，美國國內娛樂性吸食大麻逐漸流行起來。到了60-70年代越戰期間。美國出現了大規模的反戰運動，在此期間被稱為“垮掉的一代”中演化出嬉皮士。

嬉皮士想要改變他們的內心（通過使用毒品、神秘的修養或兩者的混合）和走出社會的主流進入非主流。當時標誌性的毒品吸食行為就是飛葉子（抽大麻）。

受此思潮影響，美國的諸多名人都沾染上了吸毒的行為。如美國前總統克林頓及其夫人前國務卿希拉里都飛過葉子，美國前總統奧巴馬也是大麻的愛好者，奧巴馬甚至發明了兩種吸食大麻的方法。

傳記作家馬立尼斯寫的《奧巴馬故事》寫道，奧巴馬在檀香山讀高中時發明的兩種吸大麻的方法。

奧巴馬自創兩個大麻吸食法：一是“完全吸入法”，即太早呼氣會被罰，下一輪傳大麻時就沒你份；另一是“車頂吸大麻法”，即關上車窗令煙留在車廂內，當大麻吸盡後，仍可仰頭吸入殘留在車頂的一點煙。為多吸一口，奧巴馬更在各人傳食大麻時搶截，並大喊“截擊”，可謂不折不扣的大麻迷。

年輕時的奧巴馬

在美國人吸食大麻大行其道的同時，美國當局也加強了對大麻的打擊。

1961年，聯合國通過的《麻醉品單一公約》（Single Convention on Narcotic Drugs）將大麻、鴉片、古柯及其衍生物（如嗎啡、海洛因和可卡因）一同列入違法麻醉品行列。

1971年，美國總統尼克松下令組建美國緝毒署（又稱毒品管制局，Drug Enforcement Administration，DEA），並將大麻與海洛因、可卡因一起列入一級管制品。這一決定被認為在大麻管控方面具有決定性作用。

在此期間，美國認為其國內大麻的泛濫主要是墨西哥引起的。於是美國出動飛機飛到墨西哥的上空，用噴灑百草枯的方式摧毀墨西哥的大麻田。

1975年，美墨之間達成協議，美國每年向墨西哥提供3000萬美元援助，墨西哥用這些錢購買購買41架美國造直升機、35架其他飛行器，以及百草枯等農藥，用來摧毀大麻、罌粟等毒品農作物。

百草枯噴灑項目對於摧毀墨西哥的毒品經濟效果顯著，這使得墨西哥大麻在美國的市場佔有率斷崖式下降，在 60年代末墨西哥大麻的佔有率為90%，到了82年墨西哥大麻的市場佔有率直線下降到20%。

而受益最大的加拿大的大麻，其市場佔有率直線飆升。

美國對毒品態度的軟化，始於吸毒總統克林頓時期。1996年，美國加利福尼亞通過了第215號提案，宣佈可以出於醫療目的使用大麻。大麻逐漸由毒品轉為管制的醫療藥品。

到了另一個吸毒總統奧巴馬時期則開啓了美國的毒品合法化時代。2014年，美國第一個實行娛樂性吸食大麻合法化的州為科羅拉多州，隨着時間的推移美國越來越多的州實行娛樂性吸食大麻合法化。

2020年拜登上台後，美國俄勒岡州和華盛頓州宣佈，少量持有可卡因、海洛因等硬性毒品將被合法化。

而到了2021年11月30號，紐約開設了全美境內第一個“合法吸毒中心”，當然全名不叫這個，而是叫做預防過量吸毒中心OPC（overdose prevention center）。這個中心給吸毒者提供清潔的針頭，還配備有專業的醫護人員與設備防止吸毒過量導致死亡。

泰國出於經濟考量，但還算不上真正的合法化

泰國此次簽署的公告，距離法理上的毒品合法化，或者説娛樂性吸食大麻合法化相距甚遠。它甚至還不如美國1996年加利福尼亞州通過的法案。

阿努丁是泰國聯合政府的主要合作黨派——泰國自豪黨的領導人，並在2019年大選中承諾大麻生產合法化以幫助農民。此人一直積極推動大麻合法化，推動其成為經濟作物。阿努丁近年來一直聲稱，泰國衞生部的目標是推動各方充分利用大麻，創造價值，包括醫療應用、研究開發以及發展大麻產業等，為民眾創造就業機會和收入。

大麻植物有很高的經濟和藥用價值，特定條件下是允許種植和使用的。我國是全球工業大麻種植面積最大的國家，佔全世界的一半左右，為幾個合法種植的省份如雲南提供了不少外匯和就業機會。

所謂的工業大麻有通用的界定方法，那就是大麻植物中的四氫大麻素（THC）的含量。研究已經表明，人類攝入THC含量小於0.3％的大麻，不顯示精神活性，而攝入THC含量大於0.3％的大麻，則具有一定的藥用或濫用傾向。

歐美國家據此按照THC含量把大麻分為藥用型（marijuana hemp或medicinal hemp，THC大於0.5％）、中間型（intermediatehemp，THC大於0.3％小於0.5％）和纖維型（THC小於0.3％）。

而此次泰國執行的標準更為嚴格。它是遵循世界衞生組織（WHO）的標準。2019年3月，世界衞生組織（WHO）向聯合國國際麻醉品管制局提出提案，要求將純CBD製劑從麻醉品清單中刪除，並建議標註含不超過0.2%THC並且主要為大麻二酚（CBD）的製劑將不受國際公約的管制。

WHO此項建議是基於大量臨牀實驗中得出的，不少文獻以及臨牀實驗證明大麻中的CBD成分在緩解失眠、緩解慢性疼痛、抗焦慮、抗抑鬱、抗炎症、抗精神病、抗菌、緩解化療帶來的噁心嘔吐、抗糖尿病、改善纖維肌痛等方面都有很高的醫用價值。

而在幾年前，出現過號稱聯合使用狗藥芬苯達唑與CBD治癒癌症晚期患者的個案，這使得大麻的醫用價值更受關注。

因此從性質上來説，此次公告的發佈，是正式讓泰國成為東南亞首個合法醫療使用和研究藥用大麻的國家。

泰國衞生部在新年初簽署公告將大麻從毒品名單中剔除，有兩重考慮：

第一、泰國適合種植大麻，通過種植大麻可以賺錢與創收。

需要留意的是其種植的大麻同中國的工業大麻雖然有很大的重合，也存在着差異化經營。泰國發展的大麻種植更偏向於其醫藥作用。

第二、吸引遊客發展經濟。

泰國的 GDP 在 2020 年就萎縮了 6.1%。由於新冠疫情導致中國遊客減少，泰國多地旅遊業收入連續第二年下降。旅遊產業為泰國的支柱產業。把大麻從毒品列表中移出，能夠吸引不少西方的遊客。

中國的處理“兩手都硬”

就在泰國朝着偏向歐美國家方式對待大麻的同時，中國則選擇了決然不同的方式。

中國的處理概括起來就是兩手都硬。在工業大麻方面中國從政策、資金、技術等方面提供大力支持，在娛樂性吸食大麻方面，中國的管控更加嚴厲。

2021年5月11日，國家禁毒委宣佈，整類列管合成大麻素類物質。所謂整類列管就是所有的大麻及其衍生產品都被視為毒品，都不允許娛樂性吸食。

因為一旦放寬了對大麻產品的管制，其後果可能會同美國一樣。在2020年5月17日，美國洛杉磯發生了一場大火，這場大火讓地政府宣佈進入緊急狀態。而導致這場大火的原因就是美國的製毒人員私煉大麻衍生物類毒品導致的。

我國整類列管合成大麻素類物質，也跟實際情況有關。從我國繳獲的大麻類毒品來看，主要是從美國流入的，如許多因吸食大麻被抓的藝人，其大麻都是從美國購得。另外近年來大麻類毒品呈現出多樣化的特徵。

最典型的為“電子煙”“小樹枝”“上頭香煙”“娜塔莎”等新型毒品。

在亂港分子鬧事期間，有人給部分暴徒分發所謂“上頭香煙”，其源頭直指“大麻黎”黎智英的販毒渠道。這種看似平常的香煙，裏面就是添加了最新的大麻類衍生物。繳獲的來自美國的“電子煙”很多都有大麻素成份。

2019年，國家禁毒委員會副主任、公安部反恐專員劉躍進在新聞發佈會上表態，在很多國家將大麻合法化的前提下，中國將更加嚴格加強對“工業大麻”的監管，堵塞各方面漏洞，健全各種各樣的管理制度。

泰國是金三角毒品的一個生產製造中心地區，每年繳獲的冰毒數量驚人。在泰國鼓勵大麻的同時，我國勢必會加強監管。亞洲國家也應該加強合作，防止毒品在本區域內氾濫。

銷燬毒品 勿忘國恥 圖自中國禁毒網

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