浙江放開專科落户，大學生創業失敗貸款可由政府代償

（文/張玉 編輯/馬媛媛）2月17日，一則“浙江大學生創業失敗貸款10萬以下政府代償”的消息悄然登上微博熱搜。大部分人在感嘆浙江有錢的同時，也感受到了這座城市在搶奪人才方面的“巨大渴求”。

觀察者網瞭解到，今日，在國家發改委召開的新聞發佈會上，浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中介紹，除了杭州市區，全面放開專科以上畢業生的落户限制，杭州的落户條件為本科以上學歷。

此外，高校畢業生到浙江工作，可以享受2萬~40萬不等的生活補貼或購房租房補貼。大學生想創業，可貸款10萬~50萬。如果創業失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。

政府“代償”10萬引關注

“今年，全國高校畢業生超過1000萬，對我們來説是一個很好的機遇。”浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中直言，要抓住這個機遇，大力引進高校畢業生。

除了奪人眼球的“全面放開專科以上畢業生落户”和“創業失敗部分貸款由政府代償”，陳中還介紹稱，大學生從事家政、養老和現代農業創業，政府給予10萬元的創業補貼，大學生到這些領域工作，政府給予每人每年1萬的就業補貼，連續補貼3年。大學生到浙江實習的，各地提供生活補貼。對家庭困難的畢業生，發放每人3000元的求職創業補貼。

公開資料顯示，2021年，浙江省人均GDP為11.3萬元，城鄉居民收入分別21年、37年居全國省區第一位。浙江省同樣是用工大省，有2300萬省外務工人員。

浙江省人才政策的消息一出，迅速引發廣泛熱議。甚至有網友調侃稱：“高價求購高校畢業生，代制定方案，包創業失敗，10萬利潤四六開。”

2月17日下午，觀察者網就上述政策向浙江省人社廳進行諮詢，相關負責人在給觀察者網專門負責此事的電話後表示，目前諮詢人數過多，可能無法接通。截至發稿，上述專門負責電話未接通。

在上海中原地產市場分析師盧文曦看來，所謂“代償”，只是地方政府先行代為償還貸款，但不代表個人以後就沒有責任了，“欠債還錢，債肯定還是要還的，只是先做一個兜底。如果沒有政府擔保，很可能錢放在銀行裏面也不敢貸”。

浙江人才政策受到廣泛熱議的背後，據財聯社報道，浙江省人社廳相關人員表示，“大學生如果創業失敗，貸款10萬以下的由政府代償”等就業幫扶政策乃出自2015年《浙江省人民政府關於支持大眾創業促進就業的意見》（浙政發[2015]21號），目前略有迭代。

上述人員表示，“浙江省在雙創時代提出‘鼓勵創業，寬容失敗’，由省失業保險基金成立了一個創業擔保基金，如果創業失敗，由擔保基金來代償。但這需要經過程序審核，不是説註冊一個公司就就能拿到錢。2015至今擔保基金扶持了一大批的創業者，但沒有賠付多少。”

盧文曦向觀察者網表示，現在很重要的一點就是民生和就業，而靈活就業是人才就業的一個重要手段，在中小型公司生存比較艱難的當下，浙江省提供的就業機會和資金支持具有較強的吸引力。

搶人易，留人難

新年伊始就發佈人才政策的不止浙江省。近日，雲南省委、省政府聯合印發了三個關於引進人才的政策文件，對各類用人單位引進人才給予政策支持。其中，符合條件的引進人才一次性工作生活補貼最高達100萬元；入選計劃人才申報的項目支持經費最高達1000萬元；頂尖團隊項目支持經費最高3000萬元；入選國家人才項目、獲得國家級獎勵的在滇工作人才最高可獲得500萬元的獎勵。

而今年早些時候，1月9日，珠海高新區發佈人才新政，其中明確提出，推出最高600萬元住房補貼、80萬元生活補貼、3.8萬元租房補貼等“住房獎補”，6折租住人才安居住房，人才公寓申請入住“零等待”；對專業符合產業發展方向的青年人才按博士、碩士、學士三類每年給予5萬元、3萬元、1萬元學費補助，提供免費技能培訓；從發展環境、子女教育、醫療服務、社交婚戀等方面切實解決各類人才創新創業的後顧之憂。

與北上廣深等超級城市相比，對人才“重度渴求”的還有三四線城市。比如，蕪湖市推出“紫雲英人才計劃”，給予符合條件的青年英才最高10%的購房款補貼，租住房2000~8000元的一次性租房補貼，還有5~8萬元的一次性購房補貼。馬鞍山住房公積金管理中心提出，在本市連續繳存公積金6個月及6個月以上的高層次人才，首次在本市購房時可申請最高60萬元的公積金貸款，且不和月繳存額和餘額掛鈎。河南新鄉市、漯河市發佈全面放開落户限制的實施意見，只要有意願，即可在當地落户……

所謂的生意，都是圍繞人的需求來做的。有人的地方，就會有需求，從而帶動地域經濟的發展。

以浙江省為例，在盧文曦看來，浙江經濟比較活躍，從商人員也比較多。受這個環境的薰陶，從商的機遇不少。吸引人才過來之後，本地的經濟會慢慢活躍起來，“地方安居樂業的環境下，各類需求馬上就會冒出來。”

值得一提的是，人隨產業走，人也往高處走。在業內人士看來，各大城市轟轟烈烈搶奪人才的背後，能否真正留住人才成為值得思考的重要問題。首當其衝的就是大批人才引入之後所面臨的的住房問題。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，從房地產的角度看，需要積極做好相關工作。第一、浙江省屬於這兩年房地產交易和價格上升較快的城市，和人口加快導入有關。所以此次浙江放鬆落户政策、鼓勵創業後，人口導入規模勢必增加，客觀上會對住房等提出更高的需求。

第二、要防範此類購房需求增加後，房價炒作的現象。人口導入規模增大，從短期和中長期都會對城市房地產市場帶來影響。各地房地產管理部門需要提前做好準備工作。第三、鑑於浙江在共同富裕方面有新的改革思路，後續在保障性租賃住房、共有產權住房等領域還是需要強化政策創新和產品供給，以更好解決居住問題。

此外，浙江縣域經濟發達，相關縣城也需要緊貼省級政策要求，在購房和租房政策方面要和產業經濟進行結合，真正落實產城融合、職住平衡等目標。

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