聯合國將起草全球塑料污染條約，石油巨頭表面“支持”，背後發力遊説

（觀察者網訊）本月底，在肯尼亞首都內羅畢舉行的聯合國環境大會上，世界各國將討論制定全球首個應對塑料污染的條約，預計將擬定條例，減少一次性塑料的生產和使用數量。

對於以塑料製品為主打產品的石油化工行業來説，這一要求無疑是動了石化行業的生命線。

在公開場合，石化巨頭並沒有反對聯合國的這一提議，代表埃克森美孚公司（XOM.N）、荷蘭皇家殼牌公司（Royal Dutch Shell Plc）和陶氏化學公司（DOW.N）等大型石化公司的塑料行業團體都已經表示了支持。

然而，路透社17日報道稱，這些塑料行業巨頭正在幕後暗中發力，意圖遊説與會者拒絕任何限制塑料生產的協議。

路透：聯合國公約可能限制塑料生產，大石油公司旨在阻止它

此次聯合國環境大會將於2月28日至3月2日召開，共有100多個國家出席，將共同商定解決塑料污染的全球計劃框架。路透社稱，敲定一項條約可能至少還需要兩年時間，但會議上達成的任何協議，都將決定此後條約的關鍵要素。路透社稱，這可能成為自2015年《巴黎協定》以來最重要的環境公約。

另一邊，石化行業也正在發力遊説，阻止達成限制塑料生產的條約。塑料製造商希望聯合國多關注廢物收集、回收，以及廢物變燃料技術，這些領域對他們的業務沒有影響。路透社稱，該行業希望在20年內讓全球塑料產量翻番。

領導遊説行動的，是總部設在華盛頓的美國化學理事會（American Chemistry Council），一個由美國石化公司組成的大貿易集團，擁有170多家會員**。**美國化學理事會（ACC）長期以來一直為一次性塑料辯護，認為它比玻璃和紙板等替代品對地球更好，稱後者更重，需要更多化石燃料來運輸。但有氣候科學家反駁稱，管理塑料垃圾需要巨大社會成本，塑料垃圾難以回收，降解緩慢，收集、掩埋和焚燒成本高昂。

去年10月21日，該貿易集團羣發了一封郵件，稱將建立一個大企業聯盟，來阻止條約討論限制塑料生產。

根據這封電子郵件，美國化學理事會（ACC）將擬議的企業聯盟命名為“塑料污染行動企業”，呼籲企業將政府的注意力集中在塑料的好處上，從而“改變辯論”。根據該郵件，該組織計劃每月舉行會議，並與政府分享政策建議。

不僅如此，美國化學理事會（ACC）還一直私下與政府官員會面，向政府官員遊説。

去年3月3日，美國化學理事會（ACC）給美國環境保護署（EPA）發送郵件，邀請其參加電報簡報會，並且在附件中詳細闡述了自己的反對意見。其主張之一是，由於大型消費品牌已經在使用一次性塑料包裝在貧困國家銷售基本商品，如果限制塑料生產，發展中國家的食物浪費將增加，獲得清潔水的機會將減少，全球不平等現象將惡化。

路透社稱，僅去年一年，美國化學理事會（ACC）就兩次向美國環境保護署強調對塑料的看法，一次是在3月，另一次是在7月。

位於布魯塞爾的歐洲塑料協會（Plastics Europe）也是一樣。疫情以來，歐洲塑料協會以公共健康為由，要求聯合國避免對一次性塑料的生產設置上限或禁令。在去年12月16日發給歐盟官員的一份報告中，該貿易集團表示，鑑於對一次性口罩、手套和水瓶的大量需求，任何此類限制都可能產生“意想不到的後果”。

當地時間2021年11月3日，美國紐約，紐約街頭垃圾成堆。圖自視覺中國

值得一提的是，在塑料問題上，自稱氣候變化領導者****的拜登政府也保持了沉默，拜登政府並沒有公開承諾限制或禁止生產一次性用品。

美國是世界上最大的塑料聚合物製造商的所在地，美國人均生產的塑料垃圾比任何其他國家都多。根據美國國家科學、工程和醫學學院去年12月1日發佈的報告，無論從總量還是人均值來看，美國都是目前全球最大的塑料垃圾製造國。美國在2016年製造了約4200萬噸的塑料垃圾，居世界第一，比歐洲聯盟所有成員國同年製造的塑料垃圾總和還要多，並且美國當年人均製造出130公斤塑料垃圾，居世界之首。

在接受路透社採訪時，對於限制塑料生產，美國國務院海洋、國際環境與科學事務局助理國務卿莫妮卡·梅迪納（monica medina）拒絕説明拜登政府是支持還是反對，她也不願透露美國對該條約的任何具體目標。

梅迪納語焉不詳地説：“我們考慮的是儘可能地創新，而不是採取規定性的和自上而下的方法。”

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