英國歐盟同時宣佈對俄實施首輪制裁措施，德國暫停“北溪2號”天然氣管道項目批准程序
【文/觀察者網 熊超然】重壓之下，烏克蘭外長兩天前（20日）曾呼籲西方國家是時候聯手對俄羅斯亮出“制裁大棒”了，如今隨着普京“出手”，俄烏緊張局勢再度升級，西方國家的“制裁”也陸續就位。
當地時間2月21日，俄羅斯總統普京簽署行政令，宣佈承認烏克蘭東部自行宣佈獨立的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，併發布總統令，指示俄武裝力量進入頓巴斯地區維護當地和平。消息一出，國際社會各方迅速接連作出反應。
烏克蘭譴責俄方侵犯其主權和領土完整，單方面破壞了明斯克協議；美國總統拜登則迅速簽署行政令，宣佈禁止美國人與頓涅茨克和盧甘斯克的經濟往來，並授權對兩個地區的領導人和官員實施制裁。作為“鐵桿盟友”，英國首相約翰遜已宣佈對俄羅斯的第一波制裁；日本也跟隨在美國身後，聲稱將會對俄發起制裁。
歐洲方面，連日來穿梭斡旋的德法兩國顯然也十分失望，同樣聲稱將作出反應，通過歐盟發起制裁措施。最新消息稱，德國總理朔爾茨已於當地時間22日宣佈，暫停“北溪2號”天然氣管道項目的批准程序，以回應俄羅斯對烏克蘭的行動。而截至發稿，歐盟也宣佈了對俄羅斯的第一波制裁內容。
當地時間2月21日，俄羅斯總統普京簽署命令，承認烏克蘭東部的““頓涅茨克人民共和國””和“盧甘斯克人民共和國”。圖自澎湃影像
歐盟方面甚至言之鑿鑿地表示，各成員國外長在當地時間2月22日便會就對俄製裁措施達成一致。而像塞爾維亞這樣的歐洲國家則“處境艱難”，總統武契奇就直言，一方面支持烏克蘭的完整性，但本國大多數民眾支持俄羅斯卻又是不爭的事實。
在亞太地區，多國同樣表達出了對於俄烏緊張局勢升級的擔憂，這一擔憂直接反映在了金融市場。不過，在美日澳三國對俄羅斯“揮舞大棒”而發表強硬表態之際，同為Quad成員的印度，卻在聯合國安理會會議上發表“另類表態”，既不提烏克蘭主權，也不直接譴責俄羅斯，讓美國智庫直呼“糟糕”。
2月22日，中國外交部發言人汪文斌表示，烏克蘭問題有着複雜的歷史經緯和現實因素，中方在烏克蘭問題上的立場是一貫、明確的，沒有發生變化。中方主張根據聯合國憲章的原則，和平解決爭端，呼籲相關各方保持克制，通過談判化解分歧，避免局勢繼續升級。
英國宣佈對5家俄羅斯銀行及3名寡頭進行制裁
據報道，22日，烏克蘭總統澤連斯基譴責了俄羅斯承認頓涅茨克和盧甘斯克獨立的決定，指責俄方此舉單方面破壞明斯克協議，稱烏當局明確俄方舉動視作對烏主權和領土完整的侵犯。
他表示，烏克蘭將保留進行獨自和集體防衞的權利，同時向西方尋求支持，稱烏克蘭期待西方合作伙伴採取“明確而有效”的措施，致力於通過政治和外交方式解決問題，“不會屈服於挑釁”。澤連斯基還提及，烏克蘭外交部已向聯合國安理會發出請求，要求立即就當前局勢舉行會議。
澤連斯基發表全國講話 視頻截圖
俄羅斯承認頓巴斯兩地區獨立的消息，也迅速引起西方國家強烈反應，美英兩國自不必多説。
美國總統拜登於美東時間21日簽署行政令，禁止美國人在頓涅茨克和盧甘斯克地區進行新的投資、貿易和融資，並授權這兩個地區的領導人和官員實施制裁。而英國首相約翰遜同日也指責普京承認烏克蘭境內親俄分裂分子的獨立是對明斯克協議的否定，聲稱將實施“非常有力的一攬子制裁措施”。
當地時間22日中午，英國首相約翰遜宣佈，英國及其盟友即將開始對俄羅斯實施制裁，第一部分包括對俄羅斯寡頭季姆琴科在內的三人實施制裁，還將制裁5家俄羅斯銀行。
而在回答來自工黨“是否制裁太輕”的質疑時，約翰遜表示，未來將有更嚴格的制裁等着俄羅斯。
白宮網站行政令截圖
“我們正在與盟友和合作伙伴就這一制裁的宣佈進行協調。”當地時間21日，白宮發言人這樣説道。據路透社報道，作為盟友，日本就緊跟在了美國身後。
報道稱，日本首相岸田文雄17日曾與俄羅斯總統普京通話，並就當前俄烏局勢敦促對方保持克制。隨着如今事態升級，日本政府表示，隨時準備與美國和其他七國集團（G7）成員國一道，對俄羅斯實施制裁。
路透社報道截圖
日本《讀賣新聞》早些時候則披露，日本針對俄羅斯的新制裁包括將禁止半導體芯片和其他關鍵技術出口，以及對俄羅斯銀行實施更為嚴格的限制，這將比2014年發生“克里米亞事件”後，日本對俄羅斯的制裁更進一步。
路透社則指出，岸田文雄和其他在21日發言的日本政府官員並未説明日本正考慮何種制裁，但日本政府如今對俄的強硬立場和過去對俄的較温和外交態度形成了鮮明對比。此前，由於島嶼爭議和能源需求依賴等因素，日本對俄羅斯的態度十分微妙，甚至有時表現出“示好態度”。
德國****暫停“北溪2號”批准程序，歐盟將一致制裁
俄烏局勢不僅事關兩國，也牽動歐洲大陸。
第一時間，法國總統馬克龍譴責俄羅斯承認頓涅茨克和盧甘斯克的行為侵犯烏克蘭的主權，他呼籲聯合國安理會召開緊急會議，並通過歐盟方面針對此行為採取的制裁措施。德國外長貝爾伯克則敦促俄羅斯撤銷相關決定，警告説德國及其國際合作夥伴將對此“作出反應”。
當地時間22日，據德國《世界報》、美聯社等報道，德國總理朔爾茨當天表示，德國已採取措施，停止對來自俄羅斯的“北溪2號”天然氣管道進行批准認證程序。他説，根據最新的事態發展，德國政府已決定“重新評估”尚未運營的這一管道認證。
《世界報》報道截圖
此前，因這條由俄羅斯向德國輸送天然氣的管道項目，德國備受美國和一些歐洲國家的批評，被指這增加了歐洲對俄羅斯能源供應的依賴。
在法德兩國做出表態的同時，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾也發表聲明，以“最強烈的措辭”譴責俄羅斯承認頓巴斯兩個地區獨立的決定。歐盟強調，將對參與“這一非法行為”的人員採取制裁措施。
據法新社報道，歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利（Josep Borrell）更是表示，由於俄羅斯承認頓巴斯兩地區獨立以及在烏克蘭領土部署軍隊，歐盟各成員國外長將於當地時間2月22日對其採取制裁措施。他説：“我相信會有一個一致的決定。”
法新社報道截圖
當地時間22日下午，歐盟委員會和歐洲理事會發布聲明稱，有關機構將立即開會，以最終確定一攬子對俄製裁計劃。其中，對俄製裁提案針對四個方面，包括“參與非法決定的人士”、為俄羅斯軍事及其他行動提供資金的銀行、俄羅斯國家及政府進入歐盟資本金融市場及服務的能力、烏東頓巴斯兩個“獨立”地區與歐盟之間的貿易。歐盟還強調，這只是系列制裁中的第一波，鑑於事態進一步發展，如果需要，歐盟已準備好並隨時準備在稍後階段採取額外措施。
歐盟委員會和歐洲理事會聲明截圖
據俄羅斯塔斯社22日報道，塞爾維亞總統武契奇21日則表示，無論發生什麼，塞爾維亞85%的人都將永遠支持俄羅斯。
他在接受塞爾維亞“PINK電視台”採訪時説：“這就是我們所持立場如此艱難的原因，塞爾維亞走上了歐洲道路，塞爾維亞始終支持烏克蘭的完整性，但另一方面，無論發生什麼，大約85%的塞爾維亞人都會始終站在俄羅斯這一邊，這些是我作為國家總統所面臨的事實。”
俄羅斯塔斯社報道截圖
亞太擔憂俄烏局勢惡化，澳新兩國譴責俄羅斯做法
據《南華早報》2月22日報道，在亞太地區，多國也對當前俄烏局勢作出回應。
22日，韓國總統文在寅呼籲各方通過對話形式和平解決問題，並特別就烏克蘭危機的經濟後果和安全形勢對韓國造成巨大影響表達了擔憂。
報道稱，雖然韓國和俄羅斯的貿易額不多，但韓國卻擔心這場危機會對全球能源價格產生連鎖反應。去年，韓國在購買能源上的支出為1360億美元，相當於其進口總值的22%。
22日，澳大利亞總理莫里森譴責了俄羅斯向烏克蘭派遣軍隊進行維和的做法，並警告此舉可能導致“可怕的後果”。他認為，俄軍已經進入了烏克蘭的主權領土，並保證，當其他國家對俄羅斯實施嚴厲制裁時，澳大利亞將會與之步調一致。
新西蘭外交部長納娜亞·馬胡塔（Nanaia Mahuta）22日則在推特上發文表示，俄羅斯軍隊在烏克蘭的集結違反了國際法，新西蘭強烈支持烏克蘭的主權和領土完整。
《南華早報》報道截圖
《南華早報》同時注意到，由於外交對於俄羅斯“入侵”烏克蘭的擔憂加劇，受此影響，亞洲股市22日大幅下跌。
香港恒生指數暴跌逾3%；日經225指數平均跌幅超2%；摩根士丹利資本國際亞太指數的所有版塊均下跌，隨着油價上漲，能源版塊跌幅最小；韓國綜合指數下跌1.8%；澳大利亞標準普爾/ASX 200指數下跌1.4%，金融港和礦業股領跌；印度股市下跌也超2%，並已連續五個交易日下跌。
安理會罕見連夜交鋒，印度表態引發特別關注
由於俄烏局勢迅速變化，當地時間2月21日晚，聯合國安理會在烏克蘭、美國等國要求下，罕見舉行夜間緊急會議。
美俄在會上激烈交鋒。美國代表指責俄羅斯“想回到帝國統治世界的時代”，製造“一系列離譜的虛假聲明”，“為進一步入侵烏克蘭製造藉口”。俄羅斯代表強調最新決定是為“保護當地居民”，不打算“任由頓巴斯地區發生大屠殺”，以及“俄羅斯不是明斯克協議的一方”。
而輪到印度常駐聯合國代表蒂魯莫西發言時，他所説的話引起了外界注意，特別是作為“四邊機制”（Quad，也稱“四方安全對話”）的成員之一，印方所表達的內容與其他三個成員美日澳並不一致。
會上，印度代表呼籲“各方保持最大限度的剋制”，稱隨着俄烏緊張局勢升級，“建設性外交是當務之急”。美國有線電視網（CNN）注意到，印度代表並未提到烏克蘭的主權，也沒有直接譴責俄羅斯的行動。
印度常駐聯合國代表蒂魯莫西在安理會發言
此後，和美國軍方有關聯的智庫機構蘭德公司（RAND Corporation）高級研究員德里克·格羅斯曼（Derek Grossman）發推稱：“印度不譴責俄羅斯對烏克蘭‘侵略’的決定，絕對是震耳欲聾的。新德里可能認為它無法影響莫斯科，不想潛在地破壞雙邊關係，或者兩者兼而有之。印度是唯一一個寬恕俄羅斯不當行為的Quad成員，真糟糕。”
圖自推特
對此，《中國日報》歐盟分社社長陳衞華回覆格羅斯曼，Quad用中文來形容就是“垮塌”，簡直崩塌了，它從第一天起就是一個笑話。
圖自推特
中方一日三度表態，呼籲和平解決爭端
據中國常駐聯合國代表團網站消息，當地時間2月21日，聯合國安理會召開烏克蘭局勢緊急會議。中國常駐聯合國代表張軍在發言中，呼籲和平解決爭端。
張軍表示，中方高度關注烏克蘭局勢的最新發展。中方已在安理會前兩次會議上全面闡述了立場。當前形勢下，有關各方都要保持克制，避免任何可能加劇緊張局勢的行動。我們歡迎並鼓勵一切致力於推動外交解決的努力，呼籲有關各方繼續開展對話協商，在平等和相互尊重的基礎上尋求解決彼此關切的合理方案。
據外交部網站消息，2月22日，國務委員兼外長王毅應約同美國國務卿布林肯通電話。
布林肯通報了美方對當前烏克蘭局勢的看法和立場。王毅表示，中方對烏克蘭局勢演變表示關注。中方在烏克蘭問題上的立場是一貫的，任何國家的合理安全關切都應得到尊重，聯合國憲章的宗旨和原則應當得到維護。烏克蘭問題演變至今，與新明斯克協議遲遲未能有效執行密切相關。中方將繼續按照事情本身的是非曲直，與各方接觸。烏克蘭局勢正趨於惡化。中方再次呼籲各方保持克制，認識到落實安全不可分割原則的重要性，通過對話談判緩和事態，化解分歧。
2月22日，中國外交部發言人汪文斌主持例行記者會。汪文斌表示，中方將按照事情本身的是非曲直，同有關各方保持溝通和應對。我們在烏克蘭問題上的立場是一貫的，任何國家的安全利益都應該得到尊重和維護，真正的安全應該是共同、綜合、合作和可持續的。我們再次呼籲相關各方保持克制，通過談判化解分歧，避免局勢繼續升級。
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