俄聯邦委員會批准總統在境外動用武裝力量

【編譯/觀察者網 陳思佳】綜合俄羅斯塔斯社、俄新社當地時間2月22日報道，俄羅斯聯邦委員會（議會上院）的153名參議員當天一致投票，批准俄總統普京在境外使用俄武裝力量。決定自通過之日起生效，出動軍隊的數量、行動區域、任務和境外停留時間將由普京決定。

俄聯邦國務秘書兼國防部副部長尼古拉·潘科夫向議員宣讀文件：“根據俄羅斯聯邦憲法第102條第一款D項，以及俄羅斯聯邦與‘頓涅茨克人民共和國’、‘盧甘斯克人民共和國’友好合作互助條約，會議提議通過俄聯邦委員會關於同意在俄羅斯聯邦以外地區使用武裝部隊的決定。”

潘科夫補充説，頓巴斯地區局勢複雜且有惡化的趨勢，俄羅斯必須保護該地區居民，並確保民眾生活恢復正常。

俄新社報道截圖

對於這一決定，俄聯邦委員會主席瓦蓮京娜·馬特維延科表示，在以公開方式審議該議題之前，國防、國際事務等相關委員會已經討論過此事，“它旨在制止戰爭，防止對和平的村莊和平民的炮擊，為當地民眾正常生活創造條件並保障安全。”

俄聯邦委員會憲法委員會主席安德烈·克利沙斯稱，普京的請求是根據俄羅斯與頓巴斯兩個“共和國”的友好合作互助條約提出的，“這些條約保護當地民眾的權利，為俄羅斯在其領土上部署武裝力量以維護和平奠定法律基礎。”

俄聯邦委員會現場 視頻截圖

當地時間2月21日，俄總統普京簽署法令，宣佈承認烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。他還簽署了俄羅斯與兩個“共和國”的互助條約，這些條約於22日獲得俄羅斯國家杜馬和聯邦委員會的批准。

對於俄武裝力量將如何在頓巴斯地區活動，普京在22日的講話中回應説，“我沒有説俄羅斯的部隊現在就會進入頓巴斯地區，目前不可能預測任何具體的行動方向，這取決於局勢發展。”

當地時間21日，俄總統普京簽署法令承認頓巴斯兩個“共和國” 圖自澎湃影像

但俄羅斯計劃向頓巴斯部署武裝力量，也引起西方國家強烈反應。美國總統拜登22日就烏克蘭局勢發表講話，稱普京授權俄軍進入頓巴斯地區是“對烏克蘭入侵的開始”，指責普京承認兩個“共和國”獨立的決定違反國際法。

拜登隨後宣佈對俄羅斯的首輪制裁措施，對俄羅斯兩家大型金融機構實施“全面封鎖”，禁止美國個人與企業與其進行任何交易。美國還將擴大主權債務禁令，限制美國個人與企業參與俄央行、俄國家財富基金會和俄財政部發行的新債券的二級市場，從而“切斷俄羅斯政府一個關鍵籌款渠道”。

此外，拜登還宣佈對5名俄羅斯高級官員及其家庭成員實施制裁。美國也將與德國合作，確保“北溪-2”天然氣管道項目不再繼續推進。

除這些直接針對俄羅斯的制裁措施外，美國還將繼續向烏克蘭提供防禦性援助，並繼續安撫和加強北約盟國。拜登提到，他已授權增派駐紮在歐洲的美軍和軍事裝備，從而加強愛沙尼亞、拉脱維亞和立陶宛這三個美國的波羅的海盟國的力量。

拜登聲稱，這些“完全是防禦性的舉措，我們無意與俄羅斯作戰，但我們希望傳達一個明確的信息，即美國將與其盟國一同保衞北約的領土，遵守我們對北約作出的承諾。”

拜登22日就烏克蘭局勢發表講話 圖自澎湃影像

烏克蘭外長庫列巴則於22日到訪華盛頓，會見了拜登、美國務卿布林肯及美防長奧斯汀。在與布林肯舉行的聯合新聞發佈會上，庫列巴稱烏克蘭永遠不會承認頓巴斯兩個“共和國”獨立，並呼籲美國繼續對俄羅斯施加制裁的壓力。

他聲稱，烏克蘭已經確定了“外交”或“戰鬥到底”這兩種應對局勢的態度，不會從烏克蘭東部撤離，“A計劃是利用一切外交工具威懾俄羅斯，防止事態進一步升級。如果這個計劃失敗了，B計劃就是為我們的每一寸土地而戰，直到勝利為止。”

但在呼籲美國繼續支持烏克蘭的同時，庫列巴接受美國福克斯新聞採訪時強調，烏克蘭並不尋求美國派出地面部隊。

烏克蘭外長庫列巴22日與布林肯舉行聯合新聞發佈會 圖自澎湃影像

在俄烏局勢陷入高度緊張之際，頓巴斯地區的摩擦似乎也未曾停歇，烏克蘭和民間武裝相互指責對方違反停火協議。俄羅斯國際文傳電訊社23日報道稱，“盧甘斯克人民共和國”駐聯合停火控制與協調中心（JCCC）辦公室當天發表聲明稱，烏政府軍過去一天內對其控制區進行了114次炮擊，導致兩名平民死亡。

俄《消息報》則援引“頓涅茨克人民共和國”駐JCCC辦公室的消息稱，烏政府軍22日違反停火協議規定，對其控制區內一座村莊發動炮擊。

烏克蘭國家通訊社則援引烏國防部的消息，指責烏東地區武裝22日72次違反停火協議，造成多人受傷。

持續的衝突導致越來越多的頓巴斯民眾撤往俄羅斯境內。塔斯社援引俄執法機構的消息稱，已有超過9.35萬名來自頓巴斯的流離失所者進入俄羅斯境內，“其中近6萬人是烏克蘭公民，3.4萬名多人是俄羅斯公民，約200人是其他國家公民。”

報道稱，俄羅斯12個地區共建立286個臨時安置中心供來自頓巴斯的人員暫住。與頓巴斯接壤的羅斯托夫州就有多達125個的臨時安置點，包括3000多名兒童在內，共有6700多人被安置在這些設施內。

對於當前日益緊張的局勢是否會引發戰爭，莫斯科國際關係學院東亞和上合組織研究中心主任亞歷山大·盧金對觀察者網表示，事實上，俄羅斯和烏克蘭都不想要戰爭，關於這一點普京總統和澤連斯基總統都提到過。對俄方來説，這會對俄羅斯的穩定發展帶來損害。對烏方而言，華盛頓對戰爭的歇斯底里會對烏克蘭造成經濟損失，外國投資人會逃離烏克蘭。

盧金分析認為，戰爭只會在一種情況下爆發，那就是烏克蘭開始進攻處於分離狀態的頓巴斯，這樣一來俄羅斯就不得不進行回擊。我很確定，俄羅斯在邊境集結部隊就是要預防這種情況的發生。俄羅斯想要烏克蘭政府明白，俄羅斯一定會保護頓巴斯。

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