河南一縣政府部門欠企業1700萬不還，副局長回應：縣領導正在設法解決

“轉眼又是一年，要個賬太難了。”平輿縣神州智慧環境科技有限公司相關負責人鄧先生重重嘆了口氣，一臉的茫然無助。鄧先生告訴新黃河記者，河南省平輿縣農業農村局拖欠他們公司服務費已經三年多了，累積高達1700多萬元未還，每次向對方索要欠款時，都只換回一句冷冰冰的“政府沒錢”。無奈之下，去年8月，公司將縣農業農村局起訴至當地法院，並要求法院依法凍結對方1100萬元財產。然而，平輿縣人民法院卻以“顧全大局”為由，未能依法查封對方賬户，判決結果至今遲遲未下。

日前，針對欠款一事，平輿縣農業農村局副局長李某告訴新黃河記者，造成欠款的原因很複雜，主要還是財政困難，也跟縣政府領導反映了，正在設法解決，暫時無法確定還款期限，“還不還款，我們單位説了也不算啊。”

政府部門欠賬三年多，每次要錢如“擠牙膏”

事情要從三年前説起。2018年7月，駐馬店市平輿縣為了進一步搞好縣城基礎建設，整頓街容街貌，縣政府決定由住房和城鄉建設局牽頭，就平輿縣域16個鄉鎮及三個辦事處涉農村委的垃圾收集、轉運及保潔服務項目進行公開招標。最終，魯控水務集團與神舟暢遊導航科技（北京）有限公司聯合體中得兩個標段。之後，該中標企業成立了平輿縣神州智慧環境科技有限公司，從8月1日起為平輿縣8個鄉鎮提供城鎮生活垃圾清掃保潔服務，服務期為8年（含試運行期一年）。

“一開始我們是跟住建局籤的合同，簽完沒多久，縣政府部門進行職能調整，這塊服務就改由城管局負責了。我們剛服務沒多久，他們的服務費就開始拖欠了。”鄧先生介紹説，按照雙方簽訂的《服務合同》，公司採取包工包料包質量的總價包乾形式，每年的服務費用為2000多萬元，即每月服務費約為170萬元，平輿縣城管局應該在每月10日前向公司支付上月服務費。然而，縣城管局幾乎從未按時足額兑付過，每次都是要急眼了才給一點，要賬堪比“擠牙膏”，公司也只能先行墊付資金運營。

後來，平輿縣政府再次進行機構調整，該項目甲方又變成了平輿縣農業農村局，公司要賬時感覺更困難了。由於對方不能如期履行合同約定，服務費用支付不及時，造成神州智慧環境科技有限公司始終處於困難局面。直至2020年4月中旬，縣農業農村局拖欠的服務費用已高達2400餘萬元，致使公司實在無力維持經營。之後，縣農業農村局以神州智慧環境科技有限公司“投資信心不足，無力經營”為由，與其解除服務合同，之後重新招標更換了項目服務企業。

合同雖然解除，欠賬卻尚未結清。鄧先生説，公司之後又派人多次催促索要欠款，但縣農業農村局就只會回覆“沒錢”。後來，由於一直拖欠着當地環衞工人工資未結，導致環衞工人集體上門“討薪”，縣農業農村局緊急支付了400多萬元後，才平息了該事端。

未依法凍結1100萬元，法院稱要“考慮大局”

為了解決剩餘欠款問題，2021年2月8日，平輿縣農業農村局與神州智慧環境科技有限公司簽訂了一份《善後處理協議》。根據協議規定，縣農業農村局尚欠的1900餘萬元服務費用，按照如下時間支付給神州智慧環境科技有限公司：2021年3月31日前支付第一筆400萬元，2021年6月30日前支付第二筆800萬元，剩餘的700餘萬元2021年12月31日前支付完畢。“縣農業農村局領導説縣財政狀況困難，無法一次性支付剩餘服務費用，公司只好接受他們提出的分三期支付的方式。”鄧先生表示。

然而，令鄧先生沒想到的是，截至2021年6月30日，縣農業農村局僅支付了100萬元欠款，第一筆剩餘300萬元一直未給。經多次與對方協商無果後，神州智慧環境科技有限公司將縣農業農村局起訴至平輿縣人民法院。2021年8月，法院進行了第一次開庭審理。庭審過程中，縣農業農村局以對方尚有遺留問題未解決為由，稱並未違反協議規定，暫時拒絕支付欠款。

“他們找了四個證人出庭，説跟我們公司有經濟糾紛。按照《善後處理協議》規定，如果我們公司未能解決與第三方的債務、糾紛，縣農業農村局有權暫時中止合同，直至第三方糾紛解決完，其間不承擔違約責任。不過，這個藉口很荒唐，説到底他們就想一直拖着不給。”鄧先生解釋説，2020年4月公司停止運營時，前期購買的垃圾桶、垃圾清運車等設備需要進行資產損失評估，因此公司在各鄉鎮組織幾個員工進行收集，並在鄉鎮尋找合適的存放地點統一存放，當時員工並未提出索要資產管理費、存放費等一系列費用，因此雙方也沒有簽訂相應合同。在法庭上，這幾位員工突然現身，要求支付這筆費用是沒有任何依據的。即便是需要支付部分費用，也只有幾萬塊錢，也是員工和公司之間進行商談，與本起案件沒有任何關係，更不能作為政府拖欠服務費用的依據。

2021年10月，此案進行了第二次開庭審理。為了保障公司利益，防止對方進行資產轉移，神州智慧環境科技有限公司於12月27日按照法定程序向法院方面遞交了財產保全手續，要求法院依法凍結縣農業農村局1100萬元財產。奇怪的是，公司在繳納了相關財產保全費用後，平輿縣人民法院卻未能按照相關法律要求，在5個工作日內對對方賬户進行依法查封。按照鄧先生提供的一段錄音顯示，當公司人員在跟法院進行交涉時，分管民事法庭的副院長鄭某表示，“因為牽扯到政府機關，我們要慎重再慎重，首先要跟政府溝通好，畢竟法院是人民的法院，我們要考慮大局。當然，我們會依法如期作出判決。”

縣農業農村局：

根據財力情況解決，無法確定還款期限

“法院判決遲遲不出，又不肯凍結對方財產。2022年1月29日，距離春節還有幾天，我們領導又跑去要賬，費盡九牛二虎之力才又討回100萬元，還欠着1700萬要不回來。因為這筆欠款，導致公司這兩年經費短缺，對正常運營產生嚴重影響，我們實在走投無路了。”鄧先生説，他們希望法院能夠儘快依法作出判決，縣農業農村局能夠“講誠信”，不要一直賴賬不還，這樣對政府公信力和營商環境也是一種損害。

日前，新黃河記者致電平輿縣人民法院院長徐某，對方表示不瞭解此案，建議與分管院長聯繫。記者多次致電分管民事法庭的副院長鄭某，電話一直無人接聽。之後，新黃河記者致電平輿縣農業農村局瞭解情況。負責處理此事的副局長李某告訴記者，這件事情已經起訴到法庭了，神州智慧環境科技有限公司沒有按照善後處理條款做事情，跟第三方有糾紛，到現在事情也沒解決，政府就有權拒絕支付欠款。當然，可能只要三五萬元這事情就能解決，等他們解決完之後，肯定就都是政府的錯了，到時候一點理由都沒有了。

每年都有財政預算情況下，這1900多萬元的欠款，究竟是如何造成的？對此，李某解釋説，這筆欠款是很早就欠下的，原來一直順利支付也不會造成現在這樣。一開始，這筆欠款也不歸我們單位負責，但是政府讓我們承擔，我們就得承擔，但支不支付也不是我們説了算。“每年財政預算多了，但是政府支付能力有限，有些就是兑現不了。如果嚴格按照預算支付，哪裏還會欠下這麼多錢？本身公信力也不是太好。”

接下來，縣農業農村局究竟如何歸還這筆錢？李某表示，目前單位也跟縣裏領導反映了，正在設法解決問題。“縣政府領導説了，會根據財力情況解決，暫時沒有穩妥的還款期限。”

（郭吉剛）