晨楓：如果北約與俄軍“賽跑”，時間和金錢跟得上嗎？
【文/觀察者網專欄作者 晨楓】
就在世界大眼瞪小眼地盯着俄烏和白烏邊境的俄軍動向時，普京聲東擊西，宣佈承認頓涅茨克和盧甘斯克的獨立，並派俄軍進駐維和。必須説，這一招既掀了烏克蘭局勢的桌子，又保持了現狀，在戰略進取和衝突控制上非常精妙。
直接承認當然是根本性地改變了頓巴斯（包括頓涅茨克和盧甘斯克）的法律地位，但頓巴斯在2014年後就處於得到俄羅斯支持的頓巴斯民兵控制之下，現在只是換旗而已，並無實質性改變。
承認頓巴斯並駐軍，意味着頓巴斯的狀態永久化了。烏克蘭必定賭咒發誓要收回，但現實地説，不可能了。不僅收復頓巴斯不可能，俄羅斯還在“擴大戰果”，通過越界“特別軍事行動”，要在烏克蘭實現所謂“去軍事化”和“去納粹化”。
烏克蘭以大平原為主，特別適合裝甲突擊。資料圖
烏克蘭是歐洲大國，人口超過4100萬，東西幅員超過1000公里，主要是一望無際的大平原，特別適合高速度、大縱深的裝甲突擊，這正好是俄軍的強項。不過，有人調侃：烏克蘭最大的軍事優勢在於地方太大、人口太多，誰都不可能一口吃下。其實還有一條：太窮，不管是名義還是購買力GDP，人均GDP只有俄羅斯的一半，不管誰進入烏克蘭，都會背上沉重的包袱。
俄軍目的很可能是消滅烏軍集結在頓巴斯前線的精鋭力量，並大量殲滅前極端民族主義武裝組成的國民警衞隊。作戰目的達成後，可能像中印邊境自衞反擊戰、中越邊境自衞反擊戰一樣，撤回實際控制線的己方一側。這將符合普京的行事風格：出手果斷，見好就收。
在2014年橙色革命期間，克里米亞宣佈獨立，俄羅斯馬上承認；克里米亞緊接着要求加入俄羅斯，俄羅斯立刻接納；但頓涅茨克和盧甘斯克也宣佈獨立時，俄羅斯遲遲沒有承認，哈爾科夫地區的動亂則索性沒有支持，也是果斷出手、見好就收的表現。
普京的聲東擊西不僅把美國和北約打了個措手不及，還徹底打亂了美國和北約的戰略判斷。美國的制裁威脅叫得震天響，但一天後，只憋出個“俄羅斯可能開始入侵”，出台的制裁措施都不及外界預料得嚴厲。
宣佈獨立的頓涅茨克和盧甘斯克只是頓涅茨克州和盧甘斯克州的部分版圖（紅色），不是全部。資料圖
在2014年橙色革命期間，烏克蘭民意高度分裂，親歐、親俄各半，尤先科到亞努科維奇就是親歐到親俄的反轉，只是這一次“民主”不管用了，親歐派用街頭暴亂推翻了民選結果，直接把烏克蘭硬推到親歐方向了。
亞努科維奇與尤先科（右）
八年以來，烏克蘭民族主義和親歐情結髮酵，親俄民意是政治不正確，“按下”頓涅茨克和盧甘斯克局勢“靜觀待變”已經失去意義，但俄羅斯不再能忍受俄裔族羣在“外國”受到二等人待遇，也不再能忍受頓巴斯永遠受到基輔方面“軍事再征服”的威脅，改變現狀就成為必須。
當前的俄軍壓境本來就是從2021年3月澤連斯基“解放頓巴斯”的總統令和軍事集結的反應開始的，但俄羅斯沒有止步於確保頓巴斯的安全。2021年12月普京向美國和北約提出三大和平條件：
1.放棄北約進一步東擴，
2.烏克蘭永不加入北約，
3.撤回在原蘇聯加盟共和國建立軍事基地和部署軍事力量。
這些是美國和北約不願接受的條件，但也表明了俄羅斯不再接受美國和北約強加的現狀。頓涅茨克和盧甘斯克的改變就是第一步。
但普京也清楚：俄羅斯不可能恢復前蘇聯的疆界，不可能恢復雅爾塔體系的勢力範圍。俄羅斯需要烏克蘭這樣一個緩衝區，如果不能親俄，至少不能敵對。
邊境俄軍在出擊的有利位置，烏軍主力集結在頓巴斯前線，成為口袋底的死棋。大量前極端民族主義武裝的國民警衞隊有可能悍勇鬥狠，但這些輕武裝、缺乏協同能力的散兵遊勇面對同樣烏合之眾的頓巴斯民兵還有戲，面對訓練有素、火力強大、協調順暢的俄軍只能是以卵擊石。
一到三月，大地回暖，土地泥濘，不利於部隊機動。這既不利於俄軍機動突擊，也不利於烏軍（包括國民警衞隊）行動。但戰場“凍結”對俄羅斯有利，有利於“落袋為安”、製造既成事實。
一旦烏克蘭安全態勢穩定下來，俄軍有可能部分撤回，在保持壓力和降低緊張局勢之間達到平衡。烏克蘭方向已經動用了俄軍40%（也有説70%）的實力，長期耗在這裏不符合俄羅斯利益。這給下一步發展提供了獨特的挑戰和機會。
俄總統普京授權在頓巴斯地區開展“特別軍事行動”，俄羅斯軍車從克里米亞Armyansk小鎮駛過。圖自路透社
克里米亞是黑海中的瑰寶，重要性不言而喻。頓巴斯是烏克蘭的工業區，烏克蘭先丟克里米亞、後丟頓巴斯，對《布達佩斯協定》不能兑現關於烏克蘭領土完整和安全的保證自然十分憤怒。
澤連斯基威脅要退出《布達佩斯協定》，是否暗示烏克蘭將重新核武裝化還不好説，但這把美國和北約推上了風口浪尖。美國和北約要是不能保證烏克蘭的安全和不再失地，烏克蘭重新核武裝化就是合理的。
但重回核武裝道路的烏克蘭很可能遭到俄羅斯的先發制人進攻，俄羅斯消除近在咫尺的核威脅也是合理的。烏軍不可能擋住俄軍的全力進攻，在烏克蘭倒向美歐後丟失烏克蘭對美歐是不可接受的政治損失。於是給美國和北約的選項就只剩提供軍事保護，但這真是可以打勾的選項嗎？
北約的軍事保護意味着駐軍。俄軍正在快速進軍，但很少有可以證實具體進軍路線和到達位置，最大的可能依然是進佔第聶伯河一線、甚至包括基輔，然後長期對峙。北約或許依然有窗口，可以通過閃電式部署造成駐軍的既成事實。只要兩廂情願，烏克蘭的北約正式成員資格與否既不確保也不阻止北約在烏克蘭的存在，現有的北約軍事顧問和緊急裝備援助已經在“北約夥伴”框架下運作。
烏克蘭的黑海海岸受到克里米亞俄軍的威脅，基本上不可能從海上增援，美國航母也不可能開進黑海，這是週轉不開的澡盆。烏克蘭在西面和西南與北約的波蘭、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞接壤，在中立的摩爾多瓦以南還有一小段與羅馬尼亞接壤，但地形使得增援不便。西路的陸路增援是最現實的，但受到來自北方白俄羅斯方向的威脅。
北約空中力量要攻擊第聶伯河以東到頓巴斯的目標，要受到白俄羅斯和克里米亞兩個方向的夾擊威脅。資料圖
美國和北約的閃電式部署只可能是輕步兵，尤其是空降兵，但輕步兵在大平原上沒用，美國的空降兵先遣隊只是做姿態。坦克是火力、防護和機動的結合，人手一具反坦克導彈的輕步兵也只有火力，缺乏機動，在大平原上更缺乏防護，擋不住具有強大炮火掩護、下定決心的裝甲衝擊。
重裝部隊需要時間集結和開進，俄軍必然搶先進攻，在白俄羅斯方向的側翼威脅下，北約部隊將出於嚴重不利的態勢，但並非不可能。
第聶伯河的河東開闊平坦，便於裝甲突擊。這裏本來就是俄羅斯和東正教影響更大的地區，也是烏克蘭的經濟發達地區，主要工業區都在河東。河西是農業區和少量山區，經濟落後，烏克蘭民族主義情緒也更強。
對於烏軍來説，退守第聶伯河是唯一的可行選項。烏軍實力不如俄軍，固守打不過，還容易被分割包圍吃掉；機動防禦則缺乏足夠的裝備、訓練和指揮控制能力。
現在最大的問題是：烏軍主力集結於頓巴斯前線，如果沒有及時後撤，那就是比2014年傑巴利採沃戰役更悲慘的結局，這一次都難説是否會“留槍走人”了。
北約具有空中優勢，但戰場地理環境不利於發揮。頓巴斯和哈爾科夫在俄羅斯的口袋陣的底部，整個第聶伯河以東都相對遙遠，北約空中力量要在幾百公里的白俄羅斯側翼威脅下攻擊第聶伯河以東目標，十分不利。從黑海方向迂迴則繞不過去克里米亞方向的威脅。穿越中立的摩爾多瓦則有政治問題。主動把戰爭擴大到白俄羅斯、克里米亞和俄羅斯其他部分的話，俄羅斯剛舉行的核力量演習不是白做姿態的。
據蘭德公司研究，北約馳援只調得出3個美國旅和1個波蘭旅的機動力量，且不説杯水車薪，能否及時趕到戰場都是問題。在蘭德的計算裏，北約需要3個月才能集結更多重裝甲部隊，穩定戰線，準備有意義的戰略反攻。北約是否有決心、有能力最終收復河東全部失地，就是大得多的問題了。
據美國戰略智庫CSIS研究，“蘭德方案”對應於“消息樹”選項。也就是説，在和平時期（或在對峙時期，主要戰鬥已經結束後），北約在烏克蘭部署了一個師級前進指揮所，一個外軍教導旅（SFAB），另加一些北約顧問和教官。SFAB由軍官和有經驗的士官組成，不帶重裝備，主要任務是訓練外軍和提供顧問，大約600人。這樣的輕裝部隊很容易空運進烏克蘭，但沒有實際戰鬥力。
CSIS估計，北約（主要是美國）需要先期投資7.5億美元用於設施建設、鐵路和機場的升級，烏克蘭現有基礎設施不足以支持北約增援要求，波蘭、羅馬尼亞的相應設施也需要升級。海港不是太重要，因為海上增援不現實。另外還需要1億美元的SFAB裝備投資。共計約8.5億美元初始開支。
此後，每年需要1億美元用於地面和空中演習開支，包括北約部隊在烏克蘭的混合作戰和輪訓開支；5億美元烏軍訓練、加強配合作戰能力的開支；3.9億美元SFAB的運作開支。共計約9.9億美元的逐年開支，這些由美國負擔。另有1.5億美元的北約歐洲部隊輪訓開支，這些由北約歐洲盟國負擔。烏克蘭太窮，基本上不可能像德國、日本、韓國那樣分擔。當然，CSIS的分析是在戰前進行的，事到如今，烏軍還剩多少值得訓練和再裝備都是問好了。
一旦變成熱戰，SFAB旅立刻撤退，等待增援，但“蘭德方案”的增援最多隻能隔河對峙，反攻需要進一步集結力量。
“消息樹”選項的好處是經濟負擔相對較小，但這也意味着俄軍一旦進攻，烏克蘭不僅要丟失頓巴斯的全部，大概率還要丟失整個第聶伯河以東地區，包括騎跨第聶伯河的基輔，在很長時間裏都不能收回，甚至可能永遠不能收回。這是烏克蘭無法接受的。如果俄軍已經全面進攻，“消息樹”不再是選項。而這正是現狀。
前沿防禦才能滿足烏克蘭的最低要求。這必須是烏軍和北約共同努力，首先要求烏克蘭大大增加軍事開支，提高烏軍的裝備、訓練水平，提高與北約部隊的配合作戰水平。
在2014年，烏克蘭的軍事開支只佔GDP約1.6%，現在已經提高到3.4%，大大超過北約國家的平均水平，但也是烏克蘭負擔能力的極限了。兵力也有所增加，但沒有恢復到蘇聯解體時的水平。
烏克蘭的軍費開支在2014年後急劇增加（圖源：SIPRI）
兵力也有所增加，但沒有恢復到蘇聯解體時的水平（圖源：SIPRI）
烏軍依然以徵兵制為主，20.9萬人的陸軍裝備以蘇聯時代遺留為主，包括T-62、T-72、T-80坦克、S-300V、道爾、SA-6、SA-3防空導彈，還有一些美國提供的“標槍”反坦克導彈和“毒刺”防空導彈。空軍約有100架蘇聯時代的作戰飛機，如米格-29、蘇-24、蘇-25、蘇-27，技術狀態只是勉強能飛；海軍在克里米亞事變中大部分被俄羅斯拿走後，只有一艘“克里瓦克III”級護衞艦（艦齡29年）、一艘“馬特卡”級導彈艇（艦齡42年），其他還有些老舊的巡邏艇、登陸艦，實力微不足道。軍事地理現實也決定了烏克蘭的海軍現代化可有可無。
烏軍現代化首先需要從指揮通信系統開始，確保與北約部隊通得上話。反坦克、防空、炮兵指揮也急需更新，網絡、情報方面則基本空白。CSIS估計，北約需要從每年提供1.2億美元援助提高到5億美元，才能跟上更新要求，烏克蘭自己是沒有這個錢的。這裏也根本沒有涉及更加費錢的坦克、炮兵和飛機更新。
這是戰前的設想，現在誰也説不上來烏軍還剩多少，不過無關緊要，誰都沒有太把烏軍戰鬥力當回事。
前沿防禦不能用SFAB糊弄事了。CSIS估算，在和平時期就需要在烏克蘭常駐可觀的力量，包括2個美軍戰鬥旅、1個北約戰鬥旅作為前沿防禦力量，1個防空旅提供防空反導掩護，1個SFAB旅提供訓練和顧問，1個戰鬥機聯隊（約54架戰鬥機，分屬2個美國中隊和1個北約中隊）提供空中掩護，一個師級前進指揮所（約250人）協調平時和戰時的行動。戰鬥旅以重甲裝為主，不能用輕步兵糊弄事了。
俄軍空中力量或許不及北約，但還是很可觀的，加上強大的炮兵和火箭炮兵，對北約部隊是巨大的威脅。防空旅不僅需要“愛國者”防空導彈，還需要“間接火力防護能力”（IFPC），用於攔截巡航導彈、制導炸彈、火箭炮彈等間接火力彈藥。簡單地説，是比以色列“鐵穹”性能更好的低成本野戰防空系統。
防空旅將裝備IFPC系統，具備攔截巡航導彈、制導炸彈、火箭炮彈的能力。資料圖
這些部隊只是戰時的屏護力量，能起絆馬索作用，但不能真正攔住俄軍的全力進攻，需要增援。為此，需要在戰場預置裝備，輕裝的快速增援部隊趕赴戰場後，啓封后就能投入戰鬥。CSIS計算，需要1個火力旅、1個斯崔克旅、2個重裝旅的預置裝備。
火力旅以155毫米榴彈炮營、MLRS/HIMARS火箭炮營為主，自帶反炮兵偵察、無人機分隊，這是北約部隊的戰場遠程打擊火力主力。斯崔克旅的輪式戰鬥車輛機動速度快，適合在廣闊戰場上執行火力偵察、側翼掩護和後方警備任務。增援的主力當然是兩個重裝旅。
這都是要錢的。按照CSIS的計算，需要美國一次性出資269.5億美元，其中：
43.5億美元用於前沿預置裝備的設施建設。現代裝備既皮實又嬌嫩，直接扔在露天堆放肯定是不行的，簡易倉庫也不成。精密裝備需要存放在設備良好的庫房裏，在惰性氣體保護下封存。還需要預先構築防空反導陣地，IFPC還可以“不講究”，“愛國者”防空導彈對陣地要求很高。這43.5億投資包括前述7.5億美元的鐵路、機場和交通設施的升級。
51億美元用於2個美軍戰鬥旅的裝備。美軍現有部隊都是一個蘿蔔一個坑，要在烏克蘭長期部署2個旅，就得新增裝備、兵員。
15億美元用於防空旅的裝備。和上述戰鬥旅一樣，也是新增的。
58億美元用於2個F-35中隊的裝備，包括指揮控制中心、油料庫、管道、訓練設施、彈藥設施、備件。
21億美元用於1個斯崔克旅的預置裝備，包括後勤設施和15天的作戰物資。
21億美元用於火力旅的預置裝備。
60億美元用於2個裝甲旅的預置裝備。
這些初始投資之外，還有逐年開支109.8億美元，其中：
2個戰鬥旅和1個防空旅的人員、運作、裝備維修和更新、各種支援開支：62億美元。
1個SFAB旅：4.15億美元。
2個F-25中隊：12億美元。
前沿預置裝備維護：4億美元，庫存裝備需要定期檢查和更換。
演習和訓練：2億美元。
駐軍費用：20.65億美元，這應該包括軍餉、輪休等。
烏軍與北約部隊配合作戰所需要的裝備更新和訓練：5億美元。
另外還有北約歐洲盟國的開支，其中：
1個戰鬥旅的初始投資（一次性）：25億美元
1個戰鬥旅的運作開支（逐年）：31億美元
駐軍開支（逐年）：18.2億美元
應該指出，常駐加增援依然只有6個戰鬥旅的兵力，如果面臨當前規模的俄軍集結，僅僅夠穩定戰線。北約必須繼續增兵。事實上，如果俄軍已經全面進攻，前沿防禦也不再是選項，最多是北約反攻成功後的選項。
這樣的價碼對美國和北約是不可承受之重，但一旦作戰行動開始，哪怕只是臨戰狀態而非實際戰鬥狀態，開支將進一步暴增。按照CSIS數據，在維和作戰中，每一名官兵的平均年開支約50萬美元，但這只是地面部隊的直接和支援開支。
阿富汗和伊拉克反恐戰爭數據表明，算上空軍和國內支援開支，實際開支相當於每人每年100萬美元，這和反恐高峯每年至少1000億美元的額外開支是大體符合的。
阿富汗和伊拉克比烏克蘭更遠，作戰行動的支援開支更大；且烏克蘭的（潛在）衝突烈度更高，動用裝備和兵力的技術含量更高，兩相對沖，每人每年100萬美元的開支依然是合理的估算。
烏克蘭周邊的俄軍兵力估計在10-15萬不等，還能得到4-5萬頓巴斯民兵的支援。烏軍難堪大用，北約需要至少5-10萬兵力才能形成有意義的對峙，這就是每年500-1000億的開支。相比之下，上述“前沿防禦”選項都是“經濟實惠”的了。
此外，還需要重新武裝烏軍，至少提供幾百輛二手豹2和M1A2坦克，上百架二手F-16戰鬥機，完全重新組織和訓練，才能使烏軍具有起碼的戰鬥力。這不僅是錢的問題，還有來源問題。
德國在冷戰結束時退役了大量豹2坦克，現在已經沒有多餘的坦克可二手轉讓了。美國從來沒有多少二手的M1A2可供轉讓，二手F-16也轉讓得差不多了。F-35進一步服役能換下來一些，但有中國方向存在，美國空軍自己也不富裕。
簡單地説，美國和北約在烏克蘭與俄羅斯對峙且不説對現有兵力的掣肘，在經濟上就是不可承受之重。俄軍當然也有經濟負擔問題，但在國內和周邊部署的成本低得多，而且部署地區恰好是俄羅斯的發達地區，機動和保障都相對便利。
烏克蘭東部和南方有大片俄語區和俄裔區，俄軍作戰實際上好比內戰（圖源：資料圖片）
烏克蘭東部和南方有大片俄語區（烏克蘭族主導）和俄裔區（俄羅斯族主導或者佔很大成份），克里米亞的俄羅斯族佔絕大多數，所以當年公投毫無懸念地要求獨立和加入俄羅斯。俄羅斯未必會試圖把整個第聶伯河東岸克里米亞化，但語言、文化的融通使得作戰性質與通常意義的出境作戰完全不同，這實際上好比內戰，對手還很菜。快速達成作戰目的是做得到的。俄軍的高度合成的機械化作戰會成為未來很長時間各國軍界的重點研究對象，不過這是題外話了。
俄軍作戰行動可能擴大到第聶伯河西岸，但可能較為有限，而且會像自衞反擊戰一樣撤回。戰線穩定後，主力會有所撤回俄羅斯。要確保北約不在烏克蘭造成“前沿防禦”的既成事實，很可能在邊境保持足夠強大的軍事存在。
一旦北約部隊開進烏克蘭，就搶先佔領第聶伯河沿線，形成對峙。即使在頓巴斯形勢穩定和部分邊境部隊後撤後，再次前出依然近便，有把握搶在北約之前。北約和俄軍一旦開始賽跑，就很難不全力投入，很難不前出到第聶伯河形成對峙，這包袱就黏上了。
要避免這樣的局面發生，避免烏克蘭因為重新核武裝化而引發俄軍進攻，美國和北約只有避免駐軍烏克蘭，陷入重兵對峙的“死亡螺旋”，並且壓制烏克蘭不得重新核武裝化。烏克蘭高度倚賴美歐的援助，不管民族主義情結如何高漲，對美國和北約的“命令”沒有還嘴的餘地。
在自衞反擊戰後，在烏克蘭境外的隔空對峙可能間接造成烏克蘭的實質性中立化，這可能才是普京對頓巴斯改變現狀的打算。中立化對烏克蘭未必不是好事，既能避免進一步失地，又可以不再多想，努力發展經濟，切實改善民生。
但世界上的事情常常不按計劃或“合理”而發展，在很長一段時間裏，頓巴斯事變及烏克蘭局勢的走向還將是世界密切關注的問題。
北約秘書長斯托爾滕貝格24日表示，北約在烏克蘭境內沒有駐軍，也沒有向烏克蘭派遣軍隊的計劃。視頻截圖
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