美媒：“美國親密盟友”印度和阿聯酋，為何會在安理會投出棄權票？

【編譯/觀察者網 陳思佳】當地時間2月25日，聯合國安理會就美國、阿爾巴尼亞提交的關於烏克蘭局勢的決議草案進行投票，其中11票同意，1票否決，3票棄權。由於俄羅斯投下否決票，這份譴責“俄羅斯入侵烏克蘭” 的決議草案未能在安理會獲得通過。

中國、印度、阿聯酋對決議草案投出棄權票則引起美國媒體的關注。其中印度是美國“印太戰略”的重要夥伴，阿聯酋則一直與美國關係密切，這不禁引起西方的疑問：為什麼印度和阿聯酋這兩個“美國的親密夥伴”沒有支持美國？

對此美國《新聞週刊》27日發文，通過對印度和阿聯酋專家的採訪，分析美國這兩個“朋友”為何在烏克蘭問題上選擇中立的立場。

該報認為，印度與俄羅斯在國防等領域有着長期的貿易往來與合作，印度不太可能為了烏克蘭問題放棄與俄羅斯的積極關係。與此同時，美國的外交政策重心正在轉向“遏制中國”和“對抗俄羅斯”，這使得海灣國家重新思考“後美國時代”的自身定位，阿聯酋似乎更有信心“獨立表明自身立場”。

美國《新聞週刊》報道截圖

“沒有俄羅斯的備件，印度飛機飛不起來”

作為美國“印太戰略”的關鍵一環，印度一直是美國極為重視的“合作伙伴”。但在此次安理會投票中，印度卻秉持中立的立場，並未對美國的投票表示支持。美媒認為，印度或許是對其與俄羅斯的長期合作關係表示肯定。

在已經退休的印度少將、印度國防管理學院戰略研究部主管哈沙·卡卡爾（Harsha Kakar）看來，印度選擇對美國的提案投出棄權票，很大程度上源於印度和俄羅斯之間極為緊密的國防交易和合作，印度不可能輕易放棄與俄羅斯的積極關係。

卡卡爾對《新聞週刊》表示，印度與俄羅斯有着“傳統”的合作關係，印度的武器備件持續依賴俄羅斯出口，最近還在向俄羅斯採購S-400防空導彈系統，“這使得俄羅斯成為印度一個的親密盟友”，也促使印度做出了棄權的決定。

除國防領域的交易和合作外，印度和俄羅斯在經濟等其他領域的同樣關係密切。卡卡爾指出，印、俄兩國同為“金磚國家”，也都在中俄印三國合作機制（RIC）之內，兩國在這些框架內有着頻繁的互動。

“與美國不斷增長的戰略關係，並不意味着印度就會拋棄俄羅斯這個盟友。”他補充説，“美國會理解印度的處境。”

S-400防空導彈系統 圖自俄媒

對此《新聞週刊》也坦言，印度決定購買俄羅斯的S-400防空導彈系統，並加強與俄羅斯的軍事聯繫，這一直是美國人的一大“心病”所在。但不同於土耳其購買S-400遭到制裁的情況，美國並沒有因此對印度“出手”，這顯然反映了印度在美國戰略中的重要性。

印度和烏克蘭兩國在國防領域也有着密切的合作，如在海軍燃氣輪機備件和飛機改進升級方面開展的交易。但卡卡爾直言，與保持印俄兩國積極關係的必要性比起來，印烏關係就顯得不那麼重要了。

“就像印度外交部第一副部長哈什·什林格拉不久前説過的那樣，沒有俄羅斯供應的備件，我們的飛機就飛不起來，船隻也無法航行。”卡卡爾説。

對於印度為何投出棄權票，《印度快報》26日也發文指出，印度和美國有着深厚的“夥伴關係”，在國防、貿易、技術等領域合作密切，但俄羅斯同時也是印度長期且最大的武器供應商，因此印度在烏克蘭問題上選擇了中立的立場。但該報同時認為，隨着未來局勢的發展，印度或許需要“不斷調整立場”。

“我們終於有信心獨立表明自己的立場”

作為與美國在海灣國家中最為“親密”的盟友之一，阿聯酋此次在安理會投出棄權票也令美國媒體感到意外。《新聞週刊》稱，在國防等多個領域裏，阿聯酋似乎正尋求與美國之外的更多聯繫。

對此阿聯酋政治學者阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉（Abdulkhaleq Abdulla）分析稱，阿聯酋對美國的決議草案投出棄權票，是該國新外交政策所秉持的一貫立場，因為阿聯酋有信心自主決定在國際和地區政治問題上的做法。

“信心與這次投票有着很大的關係。我們終於能夠獨立，有足夠的能力採取這一立場，而這種立場也符合我們自己的行事方式。”阿卜杜拉説，“這也許不會在華盛頓引起太大的共鳴，但從現在開始，事情就會變成這樣。”

雖然阿聯酋和美國一直保持着密切往來，但在俄烏衝突升級、美國和西方加大對俄製裁力度之際，阿聯酋外長卻計劃在當地時間28日訪問莫斯科，與俄羅斯外長舉行會晤。

阿卜杜拉認為，這次出訪恐怕不會給美國人帶來什麼“驚喜”。他甚至認為，阿聯酋會借這次機會展現自己的“調停能力”，試圖在莫斯科和華盛頓之間展開某種形式的調解，以緩解當前的緊張局勢。

2021年3月，俄外長拉夫羅夫與阿聯酋外長阿卜杜拉會面 圖自俄外交部

在他看來，阿聯酋態度轉變的背後，是更多海灣國家開始重新思考該地區與美國的關係。如今美國外交政策重心正從中東轉向“遏制中國”和“對抗俄羅斯”，“阿聯酋和該地區許多國家，正尋找自己在美國撤離後的定位。”

他還談及，中國正在世界舞台上發揮着愈發重要的作用：“在我看來，亞洲必然是未來。若是如此，那麼亞洲在我們的戰略思維中將佔據越來越大的地位……如果出現‘後美國世界’、‘後美國海灣’，中國的影響力就會相應地增強。順帶一提，美國影響力的減弱都可能意味着中國的加強，到處都是這樣。”

阿聯酋常駐聯合國代表團26日發表聲明，解釋了投棄權票的原因。聲明並未提及俄羅斯，而是呼籲各方尊重國際人道主義法，並着重強調保護平民和提供人道主義援助的必要性。阿聯酋常駐聯合國代表努賽貝還在安理會上説，作為中東國家，阿聯酋從經驗中知道了“包容性協商過程的必要性”。

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