銀保監會主席郭樹清：我國房地產泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉

據國務院新聞辦公室3月2日消息，今日下午3時舉行新聞發佈會，會上中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清介紹了促進經濟金融良性循環和高質量發展有關情況。他特別指出，我國地方政府隱性債務狀況趨於改善，房地產泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉。

3月2日國務院新聞辦舉行新聞發佈會，中國銀保監會主席郭樹清回答記者提問。

以下為郭樹清發言：

謝謝主持人！女士們、先生們，同志們、朋友們，大家下午好！非常高興和大家見面，交流銀行業保險業工作情況。首先，我代表中國銀保監會，代表一道出席發佈會的各位董事長，對各位媒體朋友長期以來對金融服務業給予的關心和支持，表示衷心感謝！

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。中國銀保監會和整個銀行業保險業系統，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國務院金融委具體指揮下，迎難而上，主動作為，各項工作邁出了堅實步伐。

一是持之以恆防範化解金融風險。對照習近平總書記2017年在全國金融工作會議上的要求，到2019年底防範化解重大金融風險取得實質性進展，八個方面的風險明顯收斂。2020年，受百年不遇新冠肺炎疫情影響，國民經濟各部門的槓桿率都有所反彈。2021年，重點領域風險持續得到控制，宏觀槓桿率下降了大約8個百分點，金融體系內的資產擴張恢復到較低水平，再次回到了個位數。從2017年到2021年，五年拆解高風險影子銀行25萬億元，過去兩年就壓減11.5萬億元。五年時間內處置不良資產約12萬億元，最近兩年處置6萬多億元。地方政府隱性債務狀況趨於改善，房地產泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉。一批高風險企業和違法違規金融機構得到有序處置。P2P網貸機構全部停止運營，未兑付的借貸餘額壓降到了4900億元。過去五年累計立案查處非法集資案件2.5萬起。防範外部風險衝擊的韌性進一步提高。

二是有力支持國民經濟恢復穩健成長。滿足實體經濟合理有效的融資需求，促進國民經濟穩定恢復和良性循環。2021年人民幣貸款新增近20萬億元，銀行保險機構新增債券投資7.7萬億元。製造業中長期貸款餘額同比增長了將近30%，科研技術貸款增長28.9%，綠色信貸增長21%。加強受疫情影響較大領域金融服務，延期還本付息政策延長期限後順利轉換。有力支持煤電行業正常生產。全年保險業賠付增長了14.1%。為河南、山西暴雨災後重建提供賠付資金約116億元，新冠疫苗保險為超28億劑次接種提供了風險保障。

三是進一步引領普惠金融開拓新局面。小微金融服務量增價降，近四年普惠型小微企業貸款平均增速超過了25%，貸款利率累計下降超過了2個百分點。線上保險、數字信貸等創新產品加快發展，普惠金融覆蓋面和精準度顯著提高。大中型銀行發揮科技和數據優勢，持續提升服務長尾客户、邊遠地區和鄉村振興的能力，2021年五家大型銀行普惠型小微企業貸款增長41.4%。大病保險已經覆蓋了12.2億城鄉居民。農業保險為1.8億户次農户提供風險保障4.7萬億元。規範發展第三支柱養老保險，專屬商業養老保險試點區域擴大到全國範圍，養老理財產品試點擴大到“十地十機構”，養老儲蓄試點即將啓動，面向中低收入人羣的商業養老金業務也正在抓緊籌備。根據世界銀行、國際貨幣基金組織有關報告，中國普惠金融服務保持國際領先水平。

四是持續深化銀行業保險業改革開放。實施公司治理“三年行動方案”，不斷完善中國特色現代金融企業制度，從各地各機構實際出發，將黨的領導與公司治理深入融合。“一省一策”因地制宜推動深化中小銀行和農信社改革，浙江省聯社改制組建了浙江農商聯合銀行。切實提高中小金融機構專業管理能力，促進職業經理人市場發展，啓動中國金融人才庫建設。深化財險壽險改革，車險綜合改革為消費者節省支出超過2500億元。保險機構償付能力監管規則（Ⅱ）建設基本完成。深化高水平對外開放，修訂開放新措施的配套制度，一批在財富管理、不良處置和養老金融等領域，具有一流專業優勢的國際金融機構進入中國市場。

五是堅決遏制資本在金融領域無序擴張。加強非金融企業投資金融機構的監管，築牢產業資本與金融資本的防火牆。常態化開展股權和關聯交易專項整治，穩妥有序清退高風險機構違規股東股權，重點打擊惡意掏空金融機構的違法股東，先後公開4批違法違規股東。堅持規範與發展並重，強調金融創新必須在審慎監管前提下進行，同類業務、同類主體一視同仁，依法將互聯網平台金融業務全面納入監管。強化金融反壟斷和反不正當競爭，規範持牌機構與互聯網平台公司業務合作，維護市場秩序。

六是堅定不移推進強監督強監管。深入推進全面從嚴治黨，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險，嚴查金融領域各種亂象背後的腐敗問題。加強金融法治建設，完善債券市場法制，統一公司信用類債券基本規則，推動加快金融穩定和衍生品立法進程，明確衍生品管理“統一規則”。2021年銀保監會修訂出台部門規章14部、規範性文件44件。大幅提高違法違規成本，全年處罰銀行保險機構3870家次，處罰責任人員6005人次，罰沒款合計27億元。

當前，按照黨中央統一部署，各金融管理部門和金融機構黨委黨組正在抓緊推進中央第八輪巡視整改。我們將堅決扛起巡視整改的政治責任，按照黨中央關於加強巡視整改和成果運用的要求，目前正在制定巡視反饋問題整改方案，逐一建立台賬，一個問題一個問題解決。在此過程中，堅持舉一反三、標本兼治，深化改革、主動擔當，建立健全長效機制，高標準嚴要求完成整改。同時，我們還要督促金融企業抓好相關問題的整改，並以下看上檢視整改自身履職存在的問題。我們將深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把落實中央巡視整改與改進服務實體經濟、防範化解金融風險、深化金融改革開放緊密結合起來，奮力推動銀行業保險業高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。