王思遠、張正陽：印度既想支持俄羅斯，又擔心中國贏麻了

【文/觀察者網專欄作者 王思遠、張正陽】

“我支持俄羅斯”（I stand with Russia）

“我支持普京”（I stand with Putin）

在歐美對印度在俄烏衝突中保持“中立”的態度表示不滿後，來自印度的網民很快將這兩條tag刷上了印度榜第一名。

印度網友推特留言：“這是一個每個人都在盲目憎恨我們最大盟友的艱難時刻。讓我們一起支持因行使主權行為而被譴責的俄羅斯，他反抗了西方的全球霸凌。俄羅斯曾在我們需要的時候幫過我們。”

在不少印度網友看來，俄羅斯是印度的“最大盟友”，普京這麼做是在反抗西方，作為印度人應該支持他們的老朋友，並維持與俄羅斯的外交和國防關係。

但對莫迪政府來説，支持俄羅斯，並不是一個容易做出的決定。

從超脱到左支右絀

印度作為聯合國非常任理事國，也是美俄兩國多年來競相拉攏的重要夥伴，其態度對當事雙方極為關鍵。而印方的態度雖大體保持中立，但在衝突前後也有些許變化。

具體來看，衝突之前，印度態度較為超脱，盡力迴避相關問題討論。1月19日，美國副國務卿謝爾曼就俄烏問題致電印外秘什林拉，同印方進行立場協調。但在1月29日聯合國安理會就烏俄問題進行決議時，印度第一次投下了棄權票。印常駐聯合國安理會蒂魯穆爾（TS Tirumurti）在烏克蘭問題會議時強調，考慮到所有國家的合法安全利益，各方最好避免採取任何加劇緊張局勢的行動，確保域內外的長期和平與穩定。

在之後的QUAD外長會上，印度也成為唯一一個沒有批評俄方立場的成員國，在外長會後的《聯合聲明》中也未出現任何涉及俄烏問題的表述。

種種言行表明印試圖在這一問題上維持平衡，避免惹怒俄美。但印方表態則迴避俄相關因素。彼時，美布魯金斯印度項目主任馬丹（Tanvi Madan）分析，如果莫斯科再次對烏採取軍事行動，將陷印於外交被動：

一是中俄加速接近，使印周邊局勢面臨威脅。二是美、印對俄矛盾激化，使印俄關係嚴重承壓，印難以維持平衡。三是抗華盟友減少，美西方與俄交惡將使前者緩和對華關係，削弱印尋求國際“抗華盟友”的能力。

當俄羅斯真正對烏採取軍事行動後，印度維持中立平衡的方式便顯得微妙了起來。一方面，美國和烏克蘭多次尋求印度支持，印度依然堅守中立。就在2月24日當天，烏克蘭駐印度大使伊戈爾·波利卡“要求並懇請”印度支持。美國總統喬·拜登也表示，美印在烏克蘭-俄羅斯危機上的立場一致問題“仍在磋商”。

在26日在聯合國表決由美國發起譴責俄羅斯的一項決議時，印度第二次對決議投出棄權票。27日，在聯合國安理會表決一項決議要求召開罕見特別會議討論俄羅斯對烏克蘭的侵略時，印度第三次投出棄權票。多次投出“棄權票”已充分顯示出印度在美俄之間的“中立”態度。

另一方面，24日獲悉普京批准進軍後不久，印度總理莫迪就與普京通電話，呼籲俄方立即停止暴力，強調只有通過誠實和真誠的對話，才能解決俄羅斯與北約集團之間的分歧。與此同時，印度也開始向烏克蘭提供人道主義援助。

據印媒報道，3月2日，印度外秘施林拉在關於自烏克蘭撤僑的“恆河行動”發佈會上表示，印度已經通過波蘭，向烏克蘭提供兩批人道主義救援物資，以幫助其應對俄羅斯入侵造成的邊境人道主義困難。據稱，兩噸人道主義援助物資包括藥品、毯子、帳篷、防水油布、護目鏡、儲水箱、睡墊和手術手套。烏克蘭特使伊戈爾·波利卡感謝印度向他的國家提供人道主義援助。

由此，印度自衝突之前的超脱態度轉變為被動捲入衝突後的“左支右絀”。

外媒報道印度支持俄羅斯

“中立”背後的戰略考量

印度在聯合國中表現出的中立態度，已招致美國和烏克蘭對其不滿。烏克蘭總統澤連斯基“敦促印度在聯合國安理會給予政治支持”。美國國務院發言人普萊斯在記者會上頗為含蓄地再次強調拜登政府“要求”各國建設性發揮對俄影響力。儘管在投票前被美國和烏克蘭反覆遊説，多次勸導，投票後可能遭到美烏的“吐槽”。甚至有消息稱，美國政府正在考慮是否依據《美國敵對國家制裁法案》（CAATSA）對印度施加制裁，原因是印度此前從俄羅斯購買了S-400導彈防空系統。但印度依然立場堅定，恪守“中立”的同時對烏施以援手，其背後有三重考量。

其一，是印度平衡外交的現實考量。

印度與美國的夥伴關係對於印度在亞太地區平衡中國固然重要，但印度同時與俄羅斯有着傳統的戰略關係。印度60%的國防裝備仍然來自俄羅斯，還與俄羅斯有許多高科技合作領域，包括核能、太空以及聯合生產某些武器系統，如布拉莫斯導彈。因此，印度一直尋求將與兩國的關係保持在良好的道路上，而不必在它們之間做出選擇。即使烏克蘭的事態發展使印度繼續在兩者之間導航變得更加複雜。

此外，在中印關係長期敵對的情況下，俄烏衝突很可能使美國在歐洲陷入困境。這將迫使美國將重點從印太地區轉移到歐洲，對印度的安全利益產生長期不利影響。因此，印度可以在危機上採取更微妙的立場，即在強調和支持俄羅斯安全關切的同時，支持烏克蘭的主權和領土完整。

其二，是印度對自身體量的相對自信。

部分印度精英認為，印度自身龐大的人口體量、廣闊的市場前景及優越的地理位置，使得西方在很多方面都需要印度。全球企業希望在印度銷售產品和服務，美國的軍工複合體也希望開拓印度這樣一個巨大的市場。

而對於將中國視作長期性、戰略性的夥伴來説，印度同樣是一個難以替代的戰略合作伙伴。納倫德拉·莫迪（Narendra Modi）政府希望華盛頓的精英們瞭解德里的盤算和它面臨的權衡，在大國博弈日益加劇、國際環境逐步動盪的當下，如果美國需要加大在歐洲的戰略投入，那在印太方向就更需要印度的配合，得到一個印度的收益遠大於失去一個印度的損失。因此，莫迪政府相信對俄羅斯持觀望態度不會付出真正的代價。

其三，是印度眼下迫切的撤僑需求。不知從何時起，撤僑成為了莫迪政府外交工作十分重要的“樣板工程”。從也門撤僑到號稱史上最大規模的撤僑——“致敬婆羅多”（Vande Bharat）行動，莫迪政府愈加重視向印度人民表現出對海外僑民的“照顧”，同時彰顯在自己治理下印度政府和軍隊所能擁有的行動力和責任心。時值印度重要的北方邦選戰，莫迪政府不容有失。任何一個足以體現政績的機會都不容錯過，各反對黨也不會放過任何一個過失以削弱印人黨。

印度在烏克蘭擁有20000名僑民，其中超過18000名為在烏留學生。衝突爆發後，莫迪總理在同普京總統的通話中要求保證在烏留學生的安全，連續三天召開特別會議部署營救事宜，並向前方派出四位部長級高官主抓相關工作。3月1日，印度外交部證實一印度公民在軍事衝突中不幸遇害，莫迪立即召開高層會議並慰問家屬。在此情形下，印度反對黨國大黨仍然炮轟莫迪政府，稱其未能及時撤離在烏克蘭滯留的印度留學生。因此，保持“中立”態度，並向烏方提供人道主義物資，是最有利於印度開展撤橋行動的選擇。

中立之後的思考：中國贏麻了？

不論出於何種考慮，印度官方在此次衝突中依然希望扮演“中立”的角色。但與此同時，印度戰略界也敏鋭地感覺到，在美俄之間保持“平衡”的難度越來越大。因此，印度的專家們也開始對俄烏衝突之後的國際前景進行思考。有趣的是，無論怎麼想，這些印度專家們的底層邏輯都未曾改變，即以中國為主要競爭對手。

從這一點出發，不少印度專家們再次擔心，中國可能可能成為本輪衝突後的最大贏家，而印度將面臨更加困難的處境。在部分印度專家看來，俄烏衝突進一步加劇了俄羅斯與歐美之間的緊張局勢。這種緊張局勢在短期內無法緩解，並迫使俄羅斯轉向中國，以尋求抵禦西方的經濟制裁。毫無疑問，新市場也有助於中國解決產能過剩問題。這在中國與其最大貿易伙伴美國持續的貿易戰中尤為重要。兩相結合之下，俄羅斯可能在相關問題上傾向於中國的立場，進而壓縮印度的迴旋空間，而在中印邊界問題尚未解決的背景下，俄羅斯在中印之間的選擇不免令人擔憂。

而從美歐的角度出發，情況就會有些許不同。在部分印度專家看來，對歐盟國家來説，與俄羅斯長期的緊張局勢不利於歐洲的長治久安，而同時與中俄決裂更加違背歐盟國家利益選擇。因此，與俄羅斯的決裂在某種程度上給予了中國與歐洲拉近關係的窗口期。至於美國，顯而易見的是，俄烏衝突牽扯了美國的精力，使其不得不把注意力放在東歐地區，也減少了其在印太地區的投入，甚至連QUAD這種“遏華專利”也被當做批評俄羅斯的平台，這不僅遂了中國的意，更將印度暴露在十分危險的處境。

由此可見，儘管對未來印度的外交選擇眾説紛紜，但是印度一旦將自身陷入到對抗中國的邏輯軌道里，俄烏衝突帶給印度的不安全感就會明顯增加。而從這種不安增加出發，美俄似乎又都是印度聯合制華的有力抓手，失去任何一個都是印度的巨大損失。

這種兩者都要的心態或許是印度在俄烏問題上保持中立真正的底層邏輯，但問題是，美俄矛盾已然如此激化，兩者都要的騎牆心態是讓印度“二者通吃”，還是在一次次侷促的“平衡”遊戲中“兩者皆失”，值得思考。

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