瞭望·治國理政紀事｜深情牽掛暖北疆——習近平總書記在內蒙古代表團的這五年
◆ “在選舉十三屆全國人大代表時，黨中央提出，中央領導同志應選擇老少邊窮地區參加選舉。我選擇在內蒙古自治區參加選舉，表達了黨中央對民族邊疆地區的重視，體現黨中央加快推進欠發達地區發展、打贏脱貧攻堅戰的決心。”
◆ 內蒙古自治區緊緊扭住鑄牢中華民族共同體意識這條主線加強和改進民族工作，呵護好民族團結的金字招牌；保持加強生態文明建設的戰略定力，築牢我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障；鋪就高質量發展底色，努力建設好國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造向北開放重要橋頭堡
◆ “對於每個民族的孩子都一樣，學好國家通用語言文字意味着插上了一雙翅膀，可以獲得更多實現夢想的機會。”
◆ 內蒙古自治區1/8以上的家庭是多民族混合家庭。在內蒙古，各民族互幫互助，相互依存，共同團結奮鬥，共同繁榮發展
◆ “我們有多少草場養多少牛、有多少牛去做多大市場，而不是市場有多大、去養多少牛，寧願少賣肉也不能破壞草原。”
◆ “據測算，2018年我們這裏的森林與濕地生態系統服務功能總價值6159.74億元。”
◆ 煤炭實際產能全國第一，電力總裝機全國第一，新能源裝機全國第一，外送煤炭全國第一，外送電量全國第一，外送電能力全國第一
◆ 近日，國家全面啓動“東數西算”工程，大數據產業快速發展的內蒙古，躋身八個國家算力樞紐節點，獲得前所未有的發展機遇
▲ 第1視點｜習近平：共同建設偉大祖國 共同創造美好生活
文 |《瞭望》新聞週刊記者 於長洪 張麗娜 魏婧宇 王靖
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月5日下午參加他所在的十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議。在認真聽取大家發言後，他指出：民族團結是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團結之本。內蒙古的今天是各族羣眾共同奮鬥的結果，內蒙古的明天仍然需要各族羣眾團結奮鬥。鑄牢中華民族共同體意識，既要做看得見、摸得着的工作，也要做大量“潤物細無聲”的事情。推進中華民族共有精神家園建設，促進各民族交往交流交融，各項工作都要往實裏抓、往細裏做，要有形、有感、有效。
▲ 2022年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團的審議黃敬文攝
參加團組審議討論，是習近平總書記在全國兩會上的重要活動。連續五次參加內蒙古代表團審議，體現着習近平總書記的深情牽掛。
2018年3月5日，內蒙古代表團早早來到人民大會堂，代表們的喜悦之情溢於言表。當習近平總書記步入會場，全場響起熱烈掌聲。他説：“在選舉十三屆全國人大代表時，黨中央提出，中央領導同志應選擇老少邊窮地區參加選舉。我選擇在內蒙古自治區參加選舉，表達了黨中央對民族邊疆地區的重視，體現黨中央加快推進欠發達地區發展、打贏脱貧攻堅戰的決心。”
習近平總書記五次參加內蒙古代表團審議，五次闡釋做好民族工作、邊疆建設的深刻內涵和重大意義：“文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂”“持續打好藍天、碧水、淨土保衞戰，把祖國北疆這道萬里綠色長城構築得更加牢固”“脱貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點”……
民族團結是“國之大者”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視民族工作和邊疆建設，將之擺在治國理政的突出位置加以謀劃，放在實現中華民族偉大復興的千秋偉業中加以推進，為民族地區與全國其他地區共同實現現代化指明瞭前進方向。
知重負重、奮力攻堅。這五年，內蒙古自治區緊緊扭住鑄牢中華民族共同體意識這條主線加強和改進民族工作，呵護好民族團結的金字招牌；保持加強生態文明建設的戰略定力，築牢我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障；鋪就高質量發展底色，努力建設好國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造向北開放重要橋頭堡。
推動民族地區繁榮穩定、高質量發展，內蒙古蹄疾步穩、勇爭一流！
▲ 視頻《亮麗北疆 同心築夢》，新華社記者 張晟、恩浩
繼續在促進各民族團結進步上走在前列
陽光照進教室，呼倫貝爾市鄂温克族自治旗伊敏中心校傳出琅琅讀書聲。聽着蒙古族、鄂温克族、達斡爾族學生熟練地朗誦課文，看着他們一筆一畫描摹着天、日、人等漢字，全國人大代表、伊敏中心校校長梅花心中充滿暖意。
梅花説，學校通過雙語學習、社團聯誼、文藝匯演等各種活動，把“愛我中華”的種子深深地埋在孩子們的心中。“對於每個民族的孩子都一樣，學好國家通用語言文字意味着插上了一雙翅膀，可以獲得更多實現夢想的機會。”
2021年3月5日，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調，要圍繞共同團結奮鬥、共同繁榮發展，牢記漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開，在促進民族團結方面把工作做細做實，增強各族羣眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。
牢記習近平總書記的殷殷囑託，內蒙古堅持以加快推廣普及國家通用語言文字、全面推行使用國家統編教材為切入點，按照增進共同性的方向改進民族工作，做到共同性和差異性的辯證統一、民族因素和區域因素的有機結合，把促進中華民族共同體意識建設的工作做在實處、落在細處。
語言文字，滋養共有精神家園。內蒙古已推動實現國家統編教材“應推盡推”，全區義務教育階段民族語言授課學校的一至八年級、呼和浩特等五個盟市的九年級學生，全部使用國家統編教材並使用國家通用語言文字授課。全區民族幼兒園，全部使用國家通用語言進行保育教育。
與此同時，堅持尊重和保障少數民族語言文字學習和使用。2022年1月1日起施行的《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》，提出“以少數民族學生為主的學校及其他教育機構依法實施國家通用語言文字教育和少數民族語言文字教育”“尊重和保障少數民族學生學習本民族或者當地民族通用的語言文字；鼓勵各民族學生互相學習語言文字”。
文化符號，傳承民族文化根脈。這五年，內蒙古通過活用具有中華文化底藴、充分汲取各民族文化營養的文化符號和視覺形象，讓各族羣眾正確把握中華文化和各民族文化的關係，讓中華民族共同體意識能落地、可感知。
▲ 2018年11月9日，內蒙古錫林郭勒盟烏蘭牧騎隊員來到西烏珠穆沁旗烏蘭哈拉嘎蘇木新高勒嘎查的黨員中心户恩克巴雅爾家，為周邊牧民表演舞蹈彭源攝
活躍在內蒙古自治區65年的烏蘭牧騎，是草原上的紅色文藝輕騎兵。新時期，內蒙古各地創新烏蘭牧騎表現形式，為廣大農牧民送去歡樂和文明，傳遞黨的聲音和關懷。
“習近平總書記叮囑我們要發揚烏蘭牧騎精神。”全國人大代表、科爾沁藝術職業學院教務科研處處長王曉紅説，“我是一名人民教師，也是一名文藝工作者，我通過創作音樂作品，將黨和國家的政策、民族團結的故事傳遞給各族羣眾。”王曉紅創作了一首大型古箏作品《紅色輕騎兵》，2021年全國兩會期間在網上分享。
“我們在採風時經常遇到各族羣眾互幫互助的故事，將這些故事創作成歌曲、舞蹈、小戲，很受羣眾喜愛。”巴林左旗烏蘭牧騎隊長張磊説，烏蘭牧騎從羣眾中、從傳統裏吸收養分，也是對民族民間優秀傳統文化的保護和傳承。
“愛我中華”，融入日常點滴之中。內蒙古全面深入持久開展民族團結進步創建，推動創建活動進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進連隊、進宗教活動場所等，將中華民族共同體意識教育融入日常生活、體現於點點滴滴，凝聚起全社會的力量。
2021年12月16日，興安盟第二次被國家民委命名為“全國民族團結進步示範盟”。在這裏，城市社區開展民族美食百家宴、鄰居節活動，增進了各民族鄰里之間的交往；農村牧區引導漢族、蒙古族、朝鮮族等各族農牧民互幫互學種植養殖技術，攜手共同走上致富路；學校緊緊圍繞10項主題活動，將“愛我中華”的種子深深植根於青少年心中；邊防部隊積極深化民族團結進步宣傳教育，開展形式多樣的軍民共建活動。
交流交融，澆灌民族團結之花。鄂托克前旗敖勒召其鎮村民浪騰是蒙古族，她的丈夫是苗族，大女婿是漢族，二兒媳是哈尼族。每逢節日，全家人圍坐在一起，身穿顏色款式各異的民族服飾，品嚐不同民族的美食，就像多民族盛會，熱鬧又温馨。
據統計，內蒙古自治區1/8以上的家庭是多民族混合家庭。在內蒙古，各民族互幫互助，相互依存，共同團結奮鬥，共同繁榮發展。定做一身帶有民族元素的服裝，成為內蒙古年輕人的新時尚。內蒙古人招待外地賓朋，經常會一同去品嚐新式蒙餐。草原歌曲更是一唱就紅，成為流行的經典。
內蒙古具有民族團結的光榮傳統，書寫過“三千孤兒入內蒙”“齊心協力建包鋼”等歷史佳話。內蒙古自治區黨委書記石泰峯説：“繼續在促進各民族團結進步上走在前列，在新時代繼續保持模範自治區的崇高榮譽，是習近平總書記對我們提出的殷切希望。全區上下一定要牢記囑託、感恩奮進，堅持和完善好民族區域自治制度，努力讓民族團結之花常開長盛，邊疆穩定常築長固。”
統籌山水林田湖草沙系統治理
從遮天密林到茫茫草原，從碧波盪漾到大漠遼闊，內蒙古既是資源富集區，也是生態屏障區，生態地位重要而特殊。這裏的生態狀況如何，不僅關係全區各族羣眾生存和發展，更關係華北、東北、西北乃至全國生態安全。
2020年5月22日，習近平總書記參加內蒙古代表團審議。錫林郭勒盟時任盟長霍照良代表介紹他們堅持生態優先、綠色發展，將全盟60%以上區域劃入生態保護紅線，不再在草原新上礦山開發項目。對此，習近平總書記予以肯定並明確指示：“留在那，子孫後代可以用。”
這五年，內蒙古全區上下意識到保護生態環境是必須肩負起、履行好的重大政治責任，必須擺在壓倒性地位，努力探索以生態優先、綠色發展為導向的新路子。
保護草原森林，嚴守生態紅線。2019年3月5日，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調，保護草原、森林是內蒙古生態系統保護的首要任務，要求堅持自然恢復為主的方針，因地制宜、分類施策，增強針對性、系統性、長效性。
這五年，內蒙古強化國土空間規劃和用途管控，合理優化調整生態保護紅線，全區87%的面積劃入限制開發區域，全區一半以上的國土面積劃入生態保護紅線。
構建“一線一區兩帶”的總體佈局——這是內蒙古《“十四五”林業和草原保護髮展規劃》的重要內容。內蒙古自治區林業和草原局局長郝影告訴記者，這一總體佈局涵蓋內蒙古重要森林、草原、荒漠、濕地、農田、城市生態系統，以重點區域突破帶動全域治理，統籌山水林田湖草沙系統治理。
錫林郭勒草原，佔內蒙古全區草原面積近1/4。家住錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗阿拉坦合力蘇木的牧民特木熱，見證了家鄉草原“由綠變黃，又由黃返綠”的變化。“十多年前，家裏草場比現在小很多，但羊的頭數卻多了不止一倍。”特木熱説，“超載破壞了草原生態，也帶不來好收入。”
當地政府為牧民科學核定載畜量，並推廣劃區輪牧、智慧牧場等養殖方式，使草原得到休養生息。如今，特木熱家羊的數量只有以前的1/5，但品質得到提升，收入不降反增。
建設綠色礦山，保護生態功能。2020年，鄂爾多斯市人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《鄂爾多斯市綠色礦山建設管理條例》，這是全國首部有關綠色礦山建設管理的地方性法規。為加快推進綠色礦山建設，內蒙古還出台了全國第一個以省級政府名義實施的綠色礦山建設方案，規劃到2025年全部礦山達到綠色礦山生產標準，不符合標準的礦山企業要退出市場。經過持續保護，內蒙古森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別達到23%和45%。荒漠化和沙化土地面積實現“雙減少”。
同時，針對人民羣眾反映強烈的突出環境問題，內蒙古提出在草原重要生態功能區，不再新上礦業開發和新建風電、光伏項目，對已經形成的礦業和風電、光伏項目明確服務期到後退出。
▲ 馬羣馳騁在內蒙古錫林郭勒大草原上（2020年7月31日攝） 連振攝
尊重生態規律，堅持系統施治。2021年3月5日參加內蒙古代表團審議時，習近平總書記強調：“統籌山水林田湖草沙系統治理，這裏要加一個‘沙’字。”在現場聆聽講話的全國人大代表、興安盟森林草原防火站負責人陳良説，這説明總書記十分了解內蒙古的具體情況，幫助內蒙古尋找良方。
內蒙古深入貫徹習近平生態文明思想，堅持山水林田湖草沙統籌規劃、系統治理。
烏梁素海是黃河流域少見的超大型淡水湖，2002年列入國際重要濕地名錄。全國人大代表、巴彥淖爾市烏拉特前旗蒙古族小學教師娜仁圖雅家，就在烏梁素海岸邊。她回憶説，十多年前各種污水排入烏梁素海，划船濺起來的湖水竟是黑色的，味道也特別難聞。
通過流域上游治沙、流域腹地防治農業面源污染等措施，如今的烏梁素海總體水質已穩定在Ⅴ類，局部達到Ⅳ類。漫步岸邊，遼闊的水域周圍，蘆葦蕩蕩、蒲草鬱郁，還有疣鼻天鵝來此棲息，烏梁素海重現了“塞外明珠”的風姿。
在2019年全國兩會上，全國人大代表、通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記吳雲波見到習近平總書記時，説“總書記您好”，又用蒙語説了一遍“總書記賽白努”，抱着胸脯敬了個禮。
“這幾年嘎查的生活越來越好，幾乎家家都有小汽車了。”這幾年，吳雲波帶領牧民們成立了瑪拉沁艾力養牛專業合作社，把延長產業鏈作為發展重心。“我們有多少草場養多少牛、有多少牛去做多大市場，而不是市場有多大、去養多少牛，寧願少賣肉也不能破壞草原。”吳雲波説，“今年我們通過招商引資，準備生產牛奶製品，進一步提升附加值。”
善用碳匯資源，踐行生態利民。清晨，當第一縷陽光照射在內蒙古自治區最東端的大興安嶺，最西端的額濟納胡楊林還在沉睡。邊境線綿延4200多公里的內蒙古自治區，守望着祖國北疆，猶如昂首奔騰的駿馬。
內蒙古大興安嶺重點國有林區，是我國目前保持最好、面積最大的集中連片國有林區，這裏森林覆蓋率達78.39%，森林碳儲總量約18.9億噸。2015年全面停止天然林商業性採伐後，內蒙古大興安嶺林區開始探索實施碳匯交易，邁出了生態效益轉為經濟效益的重要步伐。近年來，大興安嶺林區銷售碳匯產品交易總額已超過2100萬元。
全國人大代表周義哲，是一位來自內蒙古大興安嶺林區的林業工人。在幾十年的工作中，他經歷了從“砍樹人”到“看樹人”的全方位轉變。“從‘砍樹人’到‘看樹人’，你的這個身份轉變，正是我們國家產業結構轉變的一個縮影。”2021年3月5日，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時對他説。
周義哲告訴記者：“現在野生動物多了起來，經常有狍子、棕熊‘光顧’林場和管護站。據測算，2018年我們這裏的森林與濕地生態系統服務功能總價值6159.74億元。”
堅持生態惠民、生態利民、生態為民，內蒙古全力守護好祖國“北大門”、首都“護城河”，把祖國北部邊疆的風景線打造得更加亮麗。
不能只盯着“羊、煤、土、氣”
2018年3月5日參加內蒙古代表團審議時，習近平總書記結合內蒙古區情特點，為推進經濟高質量發展點題。他強調，內蒙古產業發展不能只盯着“羊、煤、土、氣”，要大力培育新產業、新動能、新增長極。
這五年，內蒙古牢記總書記囑託，加快轉方式、調結構，着力扭轉長期粗放發展形成的思維定勢、固有模式、路徑依賴，加快構建推動高質量發展的規劃政策體系，生態優先、綠色發展導向落地落實。當前，能源、化工等傳統產業轉型升級步伐加快，數字經濟等新興產業蓬勃發展，非煤產業增加值佔規模以上工業增加值比重超過六成，“一煤獨大”的狀況有了明顯改變。“顏值”與“產值”比翼齊飛，自治區正在邁入高質量發展“快車道”。
內蒙古自治區主席王莉霞表示，推動各民族共同走向社會主義現代化，必須立足全區實際，着眼全國大局，對標總書記要求和中央部署，將發展的重心定位在加快推進國家重要能源和戰略資源基地建設和綠色低碳轉型，加快新興產業發展，以產業興旺帶動百姓走進幸福家園。
利用能源資源稟賦，發展現代能源經濟。作為國家重要能源和戰略資源基地，內蒙古堅決放棄“挖煤賣煤”“發電賣電”的老路，緊跟世界能源技術革命新趨勢，做好現代能源經濟這篇大文章。如今，內蒙古規模以上工業發電量中平均每6度電就有1度電來自新能源。
到2025年，新能源裝機規模超過火電裝機規模、2030年新能源發電總量超過火電發電總量，二氧化碳排放強度持續降低——這是內蒙古發展現代能源經濟的中長期規劃。
2018年以來，每年都在現場聆聽習近平總書記重要講話的全國人大代表、內蒙古自治區發展和改革委員會主任龔明珠説，習近平總書記連續多年參加內蒙古代表團審議並發表重要講話，充分體現了對內蒙古的親切關懷和深情厚愛。
“‘雙碳’背景下，新能源扮演的角色正在從生力軍向主力軍轉變。為此，內蒙古將着力打造一批千萬千瓦級新能源基地，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系，率先構建以新能源為主體的新型電力系統，實現由化石能源大區向清潔能源大區轉變。”龔明珠説。
▲ 2021年7月8日，工作人員在內蒙古伊金霍洛旗天驕綠能 50 萬千瓦採煤沉陷區生態治理光伏發電示範項目區裏巡查 王正攝
新舊能源有序替代，推動資源轉化增值。大路，曾是鄂爾多斯市黃河岸邊一個人煙稀少的小山村，卻因現代能源經濟的發展而產生蝶變。大路工業園區有80餘個煤化工項目，烏黑的煤粉送入生產線，就能生產出如礦泉水般清澈的柴油，或轉化為保鮮膜、塑料水杯等產品。
像大路這樣產業蜕變的地方還有很多。這五年，內蒙古積極推動煤基產業高端化、綠色化、精細化發展，不斷提高煤炭利用效率。調整優化能源結構，內蒙古堅持先立後破，沒有盲目棄煤、棄煤電，而是積極推進新舊能源有序替代，加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造，優化煤炭和新能源組合，確保能源安全穩定供應和平穩過渡。
如今，全區能源行業取得長足發展：煤炭實際產能全國第一，電力總裝機全國第一，新能源裝機全國第一，外送煤炭全國第一，外送電量全國第一，外送電能力全國第一。三個“外送第一”背後，也顯示了內蒙古保障華北、東北、西北等地用能需求的責任擔當。
推動能源數字融合，打造北方“草原雲谷”。指示燈飛速閃爍，服務器運轉不停，在烏蘭察布華為雲數據中心，大大小小的設備正在為全球客户提供穩定可靠的算力。烏蘭察布市目前服務器規模達到266萬台，被業內譽為“草原雲谷”。
這五年，內蒙古結合國家發展需求，積極推進能源數字基礎設施建設，加快雲計算、大數據、物聯網、區塊鏈等信息技術與能源產業發展，壯大能源數字產業。
近日，國家全面啓動“東數西算”工程，大數據產業快速發展的內蒙古，躋身八個國家算力樞紐節點，獲得前所未有的發展機遇。從大數據聚集，到大數據運用，再到高端研發，草原上升起了順應數字中國建設的大數據“產業雲”。
發揮自然區位優勢，全面擴大對外開放。地處祖國正北方的內蒙古，是國家向北開放的重要橋頭堡。這五年，內蒙古堅持服務國家、經略周邊，打造內陸開放高地和沿邊開放重要支點。
2月28日，從福建莆田始發的1293次中歐班列，滿載着42個集裝箱的家用電器和汽車配件，經二連浩特鐵路口岸出境，開往波蘭。這是今年以來通過二連浩特鐵路口岸出入境的第500列中歐班列，今年達到500列的時間較去年提前了18天。
將自身開放融入國家開放總體佈局，以參與中蒙俄經濟走廊建設為驅動，內蒙古創新開放型經濟體制，營造開放型經濟環境，提升開放層次和水平。如今，內蒙古已有19個對外開放口岸，它們鑲嵌在祖國北疆的邊境線上，連接着與世界共商、共建、共享的“時代夢想”。
站在全面建設社會主義現代化國家的偉大征程上，內蒙古各族兒女守望相助、手足情深，像蒙古馬一樣吃苦耐勞、苦幹實幹、一往無前，為實現中華民族偉大復興的中國夢注入強大力量！