人大代表劉飛香：開展出口改革，暢通我國二手裝備在“一帶一路”國家的出口

（觀察者網 訊）全球交易量迅速擴大、國際大廠紛紛佈局……然而，由於國內流轉處置不暢導致“堰塞湖”規模不斷擴大，二手裝備已成為行業轉型升級的痛點。

今年全國兩會期間，全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香提議，在湖南推進二手裝備出口改革。

劉飛香

劉飛香認為，首先從產業的角度看，二手裝備的流通，能加速新機的銷售，通過開展二手裝備出口，將回收的二手裝備整修之後再出口到其他有需求的發展中國家，形成產業內外雙循環，能在最大程度上推動國內裝備製造業產能輸出，同時也能在一定程度上抵禦行業進入下行週期出現的產能過剩、銷售遲滯及市場風險。

其次，推動二手裝備出口，將極大的拓展裝備製造業後市場發展新路，擴大中國在國際市場優勢，有力支撐中國打造“世界一流裝備產業集羣”。

不僅如此，國家一直積極推動綠色製造，按照減量化、再利用、再循環的原則，着力降低能源、資源消耗。二手裝備產品的舊件利用率可達80%以上，裝備再製造可實現節能60%、節材70%，對環境的不良影響顯著降低，可有力促進資源節約型、環境友好型社會的建設。

最後，我國二手裝備出口水平與裝備製造業整體國際影響力不成正比，與整機通過海外建基地“走出去”的模式不同，二手裝備“走出去”更加依賴統一出口銷售渠道。建設二手裝備出口業務示範區，能顯著提升我國二手裝備“走出去”的能力和水平，進一步提升我國高端裝備產業的國際影響力。

那麼，為什麼要在湖南？

論產業基礎，去年湖南工程機械產業入駐主機及配套企業900多家，其工程機械產品涵蓋12大類、100多個小類、近500個型號規格，佔全國工程機械品種的75%。混凝土機械、挖掘機、建築起重機、全斷面隧道掘進機、樁工機械等產品產銷量全球第一；礦山運輸裝備國內市場佔有率達50％。

論科研實力，湖南有11個企業院士工作站，還有國家混凝土機械工程技術研究中心等國家級創新平台，擁有包括大量外國專家在內的機、電、液等專家研發隊伍，主持或參與起草國家標準500多項。還擁有包括盾構機在內的一大批具有原創性、創新性、戰略性、顛覆性的國內和全球首台套產品共30餘項，產品處於國際領先地位。

不過，目前我國的二手裝備在流轉處置上仍有幾大問題。

比如，交易税費規則缺失。當前國內二手裝備出口交易主要以貿易商為主，由於二手裝備回收模式大多為個人交易，回收二手裝備普遍存在沒有進項税票的現象，且沒有工程機械二手裝備税費繳納具體規則。

標準體系也不規範。當前國內的二手裝備出口尚處於自發、隨機、零散交易階段，市場主體紛紛散落在城市的各個地方。由於缺少專業的行業市場指導，導致普遍存在價格不透明、信息不對稱等問題，以次充好產品層出不窮，既衝擊了優質再製造產品的價格，同時也大大降低了國外客户對“中國製造”品牌的信任度，造成中國製造的二手裝備在國外殘值偏低。

另外還有展示平台不健全、售後服務不完善的問題。劉飛香表示，**若要暢通二手裝備在非洲、東南亞的等“一帶一路”國家出口，交易展示平台的建設至關重要。**通過平台的搭建，不僅為海外客户提供了海量的詢盤資源，也一定程度上展示了國內裝備製造發展水平，為二手裝備規模化、規範化出口奠定基礎。

劉飛香建議，就以湖南自貿試驗區作為試點，率先探索二手裝備出口交易税費新規則，幫助和推動二手裝備出口相關企業大膽闖海外市場、安心規範賺錢。

同時，支持湖南率先開展二手裝備出口相關團體標準體系建設，構建二手裝備價值評估標準、再製造標準，同時建立具有獨立資質的第三方檢驗檢測機構，增強二手裝出口市場交易信心。

最後，還應成立二手裝備出口行業聯盟，通過行業聯盟建立行業自律公約，規範行業秩序，促進二手裝備出口行業有序發展。

表示：“開展二手裝備出口是湖南服務和融入製造強國戰略，提升湖南先進製造業水平的重要契機，對推動實現在更廣領域、更深層次、更高水平的中非經貿合作具有十分重要的意義。”

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