歐盟一番討論後：拒絕烏克蘭“火線入歐”申請

【編譯/觀察者網 李煥宇】自俄烏衝突爆發以來，烏克蘭一直希望可以藉機“火線入歐”，並在2月28日簽署了申請加入歐盟的文件。然而，歐盟各國儘管在援助方面願意慷慨解囊，但在入歐問題上卻始終三緘其口，一些國家甚至明確反對。

3月10日，歐盟領導人召開了峯會，正式討論了烏克蘭的“火線入歐”問題。幾小時後的一份聲明顯示，各國願意“讓烏克蘭在政治上與歐盟走得更近”、“進一步加強和烏克蘭的聯繫”、“深化和烏克蘭的夥伴關係”……至於“火線入歐”，各國沒有給出任何保證。

3月10日，歐盟各國領導人在法國凡爾賽宮舉行峯會 圖片來源：澎湃影響平台

據《政客》雜誌歐洲版網站3月11日報道，在法國巴黎的凡爾賽宮舉行的歐盟峯會上，各國領導人在經數小時辯論後發表了一份聲明，他們譴責俄羅斯發動“無緣無故和不正當的軍事侵略”，承諾將堅定不移地支持烏克蘭和逃離戰爭的難民，但沒有給烏克蘭想要的成員國資格提供任何保證。

不過，宣言還是試圖給烏克蘭“找補”，稱烏克蘭的入盟申請已“迅速”提交給歐盟委員會以徵求意見。根據歐盟的入盟程序，這是一個國家被宣佈為候選國並開始漫長入盟談判的第一步。

宣言還稱，在這一過程中，他們願意讓烏克蘭在政治上與歐盟走得更近——“在此之前，我們將毫不拖延地進一步加強我們的聯繫，深化我們的夥伴關係，以支持烏克蘭走其歐洲之路。”並寫道：“烏克蘭屬於我們歐洲大家庭。”

儘管這份宣言給烏克蘭留足了面子，但一些歐盟國家的領導人可就沒那麼客氣了。報道指出，以荷蘭為首的一些歐盟國家堅稱，漫長的入盟過程沒有捷徑可走，即便它是正在被攻擊的烏克蘭。

荷蘭首相呂特在離開會場時稱：“我認為我們都承認烏克蘭的處境極其困難。”“每個人都很震驚，”但是他又説，“不存在快速通道程序”。“歐盟已經以前所未有的速度處理烏克蘭的申請。歐盟委員會的評估需要幾個月，甚至幾年的時間，然後才能有所行動。”

德國總理朔爾茨表示：“歐盟應該深化與烏克蘭的夥伴關係，而不要談論加入歐盟的問題。入盟需要所有27個成員國的一致同意。”

而在會議開始之前，東道主法國的總統馬克龍也表示：“他認為現在不是為處於戰爭中的烏克蘭開啓加入歐盟流程的一個好時機，但是完全拒絕三國也是不公平的。”

就在幾天前，馬克龍還給塞爾維亞總統武契奇打了電話，稱無論歐洲和世界的地緣政治如何變化，塞爾維亞仍然是第一個能優先加入歐盟的國家。

3月10日，歐盟各國領導人在法國凡爾賽宮舉行峯會 圖片來源：澎湃影響平台

儘管這次峯會拒絕了烏克蘭的請求，但只要不提“火線入歐”，歐盟各國還是表現得很慷慨。

峯會聲明表示，歐盟有意幫助烏克蘭，包括提供政治和財政援助，以及對難民的臨時保護。各國領導人向烏克蘭提供一系列其他援助，歐洲理事會主席米歇爾表示他們通過了一項通過歐洲和平基金再向烏克蘭提供5億歐元的提議，該基金是被用來向烏克蘭提供軍事援助的。

歐盟各國領導還承諾，只要烏克蘭這個國家還在，而且沒被俄軍佔領，他們就會幫助烏克蘭的戰後重建。

聲明稱：“一旦俄羅斯停止進攻，我們將致力於為民主烏克蘭的重建提供支持，我們決心進一步加大對俄羅斯和白俄羅斯的壓力。我們已經採取了重大制裁措施，並隨時準備迅速採取進一步制裁措施。”

歐盟委員會主席馮德萊恩稱：“我們希望有一個自由和民主的烏克蘭，我們與之共命運。”

其實，在“火線入歐”這件事上，儘管烏克蘭極力要求，但歐盟從來就沒給過準信。

2月28日，就在烏克蘭總統澤連斯基簽署申請加入歐盟文件的當天，歐洲理事會主席米歇爾就表示，目前歐洲理事會內部對於烏克蘭加入歐盟，事實上存在着不同的意見。

3月1日，澤連斯基通過視頻對着歐洲議會發表了一通“激動人心”的講話，敦促歐盟證明其“與烏克蘭同在”。但米歇爾只是表示，該機構需要“認真審視”已經提交的“象徵性、政治性和合法性”的要求，“以堅定和清醒的態度做出適當的選擇。”馮德萊恩也稱，歐盟應當討論接下來的步驟，“前面的路還有很長”。

3月3日，德國總理朔爾茨在接受德國電視二台採訪時表示，現在不是考慮烏克蘭加入歐盟事宜的時候。

3月6日，馮德萊恩再次表態，稱“毫無疑問，勇敢的烏克蘭人民屬於歐洲大家庭”，但加入歐盟有明確的規定和流程“無法繞過”，並不是一朝一夕的事情。

3月10日，一名歐盟外交官在峯會召開前向彭博社透露，在此之前的一次私下討論上，德國、荷蘭等國希望會議重點放在向烏克蘭提供實際支持和推動戰爭結束上，而不是開始一個可能為期10年之久的入歐進程。

同一天，路透社也援引歐盟官員的話稱，儘管波羅的海國家和波蘭施壓，但允許烏克蘭通過任何快速通道加入歐盟的可能性並不大。因為這將給格魯吉亞、摩爾多瓦、北馬其頓和塞爾維亞等提出申請的國家，“帶來很多問題”。

目前，已被歐盟列為入盟候選國的國家包括土耳其以及塞爾維亞、阿爾巴尼亞、北馬其頓、黑山4個西巴爾幹國家。上述5國已等待多年，仍未成為正式成員，有些已啓動入盟談判，有些至今仍沒有正式啓動。而烏克蘭，則尚未成為加入歐盟的候選國。

彭博社指出，獲得歐盟成員國身份是一個艱鉅的過程，需要滿足從法治到司法改革等數十項標準，需要10年以上的時間。啓動這一進程需要得到所有歐盟成員國、歐盟委員會和歐洲議會的一致批准。克羅地亞是最近一個加入歐盟的國家，該國申請持續了10年，直到2013年才被正式接受。

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