美國將恢復油氣租賃，施壓國內頁岩油廠商增產

（觀察者網訊）自上台以來，拜登政府始終在油氣開採問題上搖擺不定，但在俄烏衝突加劇後，拜登政府擱置了因氣候變化而限制油氣開發的承諾，當地時間3月18日，拜登政府再次宣佈，將恢復油氣租賃。

俄烏衝突加劇後，美國政府一度向頁岩油廠商施壓，要求他們“不惜一切代價”來增加供應，但據美國廣播公司（ABC）披露，美國頁岩油生產商並不願買單，對快速提高產量有所顧慮。

反覆搖擺後，恢復油氣租賃

自2021年1月拜登上任以來，美國石油和天然氣租賃出現了反覆停頓和啓動。拜登在競選時曾誓言，要結束此前的聯邦石油租賃和天然氣租賃。他在1月上任後即暫停了鑽井拍賣，要求分析這項舉措對環境的影響，以及“碳排放社會成本”。

在奧巴馬執政時期，美國政府估算每一噸二氧化碳排放到大氣中，會造成價值37美元的經濟損失。特朗普政府大幅降低了這一損失，認為燃燒化石燃料造成的經濟損失在每噸1至7美元之間。拜登就任總統後，恢復了奧巴馬時代的成本計算，並根據通貨膨脹進行了調整，將其定為51美元。

3月18日，美國內政部關於恢復油氣租賃銷售的聲明

這一估算方法是評估能源生產商和其他工業排放造成的碳排放污染的依據，也被美國政府用於制定各項與氣候變化相關的規定，例如發放新的鑽井許可證，以及評估洪水等氣候災害的潛在損害等。

這一數字發佈後，遭到了由共和黨領導的十個能源生產州的反對。這些州在很大程度上依賴於石油、天然氣和煤炭的開採，他們聯合提起訴訟，認為拜登無權在沒有徵求公眾意見的情況下改變“碳排放社會成本”。

這十州控訴稱，拜登提出的“碳排放社會成本”將使美國經濟損失“數千億或數萬億美元”，“可能是美國歷史上對個人自由和州自主權的最重大的監管侵犯”。

2月11日，路易斯安那州聯邦法院的法官詹姆士·凱恩作出一項裁決，禁止聯邦機構使用目前的“碳排放社會成本”估算方法，他表示，這“增加了租賃銷售的成本預估，對依賴能源生產的州造成了直接損害。”隨後，拜登政府不甘示弱，宣佈推遲發放新的石油和天然氣租賃和許可。

3月18日，據路透社報道，美國第五巡迴上訴法院中止了路易斯安那州的命令，維持了白宮規定的“碳排放社會成本”。

隨後，拜登政府再次宣佈恢復油氣租賃，截至目前，拜登政府已批准了近4000個鑽探許可證。內政部發言人梅麗莎·施瓦茨（Melissa Schwartz）在一封電子郵件中稱：“通過這項裁決，內政部繼續計劃在美國公共土地和水域進行負責任的石油和天然氣開發。” 但她拒絕透露政府是否會在短期內恢復石油和天然氣租賃拍賣。

短期增產？石油生產商不願配合

拜登政府上台以來，始終面臨着國內能源減產的批評，在俄烏衝突加劇後，據英國《金融時報》9日報道，現在美國政府開始向頁岩油廠商施壓，告訴他們應“不惜一切代價”來增加供應，從而抑制危機爆發以來爆發的油價。

然而，美國頁岩油生產商卻不願買單，對快速提高產量有所顧慮。據美國廣播公司（ABC）18日報道，根據行業代表、分析師的説法，石油行業缺乏足夠的工人來支持產量的迅速擴張，投資鑽探資金不足，並且企業擔心，如今的高油價不會持續下去。

3月10日，美國阿拉巴馬州，莫比爾煉油廠。圖自視覺中國

“在國內生產更多產品很好，”行業資深人士麥克德莫特（Mac McDermott）説。“（但是）它太不穩定了。多年來，我們一直無法獲得任何資金。如果我們進行鑽探，資金將必須來自現有的生產。這是一項有風險的業務。”

麥克德莫特稱，他將在接下來的幾個月中選擇觀望，如果油價穩定，他的企業將適度增加鑽探。

二疊紀盆地石油協會的斯蒂芬·羅伯遜（Stephen M. Robertson）也稱，多種因素正在抑制生產熱潮，例如價格波動、勞動力問題以及零件製造和供應品運輸所需的更長等待時間。“並不是只有一個因素在告訴這裏的行業應該怎麼做。不僅僅是高價格。”羅伯遜説。

羅伯遜稱，如果烏克蘭的衝突持續下去，價格保持在高位，物流障礙被克服，那麼公司才可能會進入相對未開發的油田。

目前美國的總產量約為每天1160萬桶。據美國能源信息署（EIA）的估算，預計2022年12月美國的原油產量將達到約1264萬桶/天，比2月增加100萬桶以上，增加的大部分為頁岩油。

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