多地規範建築施工企業用工年齡！“超齡農民工”羣體咋辦？

近日，超齡農民工將逐步告別建築工地的消息引發關注。比如，上海市明確“禁止18週歲以下、60週歲以上男性及50週歲以上女性三類人員進入施工現場從事建築工作業”；天津市規定，因特殊情況確需安排或使用超齡建築工人的，施工單位應當對超齡人員健康證明進行核驗，並根據項目情況合理安排工作崗位。

對於農民工來説，告別建築工地會面臨收入驟減的情況；對於用工單位來説，勞動力短缺或將成為新的困境；在考慮超齡農民工人身安全的同時，如何保障他們的生活，體現城市的温情？

出於安全考量

多地規範建築施工企業用工年齡

在幾大網絡平台擁有超過一百萬粉絲的農民工川哥，昨天更新了視頻，很多粉絲後台私信他，“各地發文要求進一步規範建築施工企業用工年齡管理，年過五十的川哥與川嫂，接下來怎麼安排生活？”

川哥：“其實現在我們工地上很多人上了60歲，他也可以幹。（但）上了60歲的人在工地上幹還是力不從心，一些高空作業，有時候出了啥問題，對一家人都是很大的負擔。但是你不讓他幹，又不得行。”

川嫂：“像我們上有老下有小，還要撐起一個家，你説不幹怎麼行？”

這條視頻的留言很多，基本都圍繞着農民工羣體的生計和安全展開。

網友留言

其中一條評論來自施工單位管理人員，他説：“公司有要求，對於超齡的民工，無法錄入實名制平台，工地高危作業環境多，危險大。但是，出來打工的都是家裏負擔比較大的，很矛盾。”

針對用工年齡管理，上海市建設工程安全質量監督總站安全科科長崔勇此前在接受媒體採訪時説，政策不是“一刀切”。例如，**在上海的規定中，超齡員工不能從事建築施工作業，而工地其他輔助性崗位，比如保潔、保安、倉管等不受影響。**而推出這項政策，有相關數據支撐：2018年上海全年建築業安全生產事故造成死亡的人員裏，超過60歲的佔比達到15%，而當時建築從業工人中，超過60歲的佔比僅有1%。

超齡農民工在留城和回村間進退兩難

如何保障其生活成關注焦點

規範建築施工企業用工年齡管理相關話題備受關注，是因為政策背後涉及很多值得探討的社會問題。比如，對於早早背井離鄉，外出打工，脱離土地的這部分農民工羣體來説，不在外幹活，如何負擔生活？

在天津某工地幹活的熊師傅今年53歲，他的老家湖北黃岡麻城縣長嶺關村2800多人口中，有1000多人在外務工。這兩年，他身邊超過60歲的工友找活不那麼容易了。

熊師傅告訴記者：“我們在一塊幹活的老鄉，有好多已經60歲了，如果‘一刀切’不讓他上工地，經濟來源就沒有了。像我們是從農村出來的，家裏也沒什麼經濟來源。”

熊師傅説，對於很多農民工來説，告別建築工地，直接關係的就是生計。“幹建築幹這麼多年，幹別的幹不了，沒讀到什麼書，做什麼知識方面的（工作）、進城就更不用提了。”

陳剛（化名）是江西南昌的一名建築行業泥工班組的包工頭。招工中，常常遇到年齡稍大的農民工。

“選工人的時候，他們為了賺錢，會展示自己，比方説我這個能幹、那個也能幹，就會展現出自己身體硬朗各個方面的，希望包工頭給他這個工作。年紀不是太大的都沒有問題，如果身體硬朗，六十一二、六十三四也可以。”陳剛説。

中部某省的一位村主任告訴中國之聲，儘管這些年國家的社會保障政策越來越完善，新農合及新農保普及率越來越高，但村裏沒有產業，對於早已離鄉的農民工來説，回鄉很不適應，收入也會鋭減。

超齡農民工在養老保障之外，如果只考慮年齡問題，工地或用工企業也可能面臨勞動力短缺的困境。

熊師傅説：“基本上就是‘70後’‘65後’這些人在幹建築。工地上現在‘80後’還有，‘90後’基本沒有。”

根據具體情況進行柔性管理

嚴格執行並體現城市温情

中國人民大學中國就業研究所研究員丁大建多年來從事勞動力市場研究，他認為，目前我國低技能層次的基礎勞動力不足。

“我們一直在觀測中國宏觀的勞動力供求關係，由於我們勞動結構的變化，很多行業缺低層次的勞動者。農村的人該出來的差不多都出來了，年輕人現在很多都上學了，或者是他不愛做這種比較艱苦的體力勞動，如果卡得太死，從這個行業的勞動力供給來講，就面臨着一種短缺了。”丁大建説。

陳剛認為，根據具體情況進行柔性管理，也許是兼顧農民工安全與生計的方法。“比方説架子工之類，我覺得應該嚴格管控，因為它的危險係數在那裏；如果是技術性的工種，比方説泥工貼磚，強度比較低，這一類年齡稍微放大一點也都沒有關係。”

丁大建也認為，**解決超齡農民工的生活與就業問題，短期內採用柔性政策動態調控用工安全是實際的辦法。**長期看，還是應該通過試點，考慮用人單位和勞動者擴大工傷保險制度覆蓋範圍，開展超過法定退休年齡人員試行參保工作，同時，在一定範圍內提高困難農民工羣體的兜底性保障制度。

丁大建説：“我們國家的社保制度是男的60歲、女的55歲退休，這個制度對於城市裏的勞動力，有社會保障相配套。農村這一塊，現在60歲的人，都是幾十年前進入勞動市場。社會保障制度一直在逐步完善，農村建立了居民保障，有養老保險，一兩百塊錢一個月，他們要不然靠子女，要不然有能力的還要靠自己。對於這部分農民工，社會保障沒有跟他們的職業掛起鈎來。應該去給他們提供勞動保護，給他們一些更好的工作條件，年齡大了，可以調一下他的工作，不要到一線最危險的地方，要留有餘地。”

（總枱央廣記者周益帆）