美國太平洋島國談判特使上任，外媒：“對抗中國”仍是重點

（觀察者網 訊）當地時間3月22日，美國國務院確認任命前朝鮮事務首席談判代表尹汝尚（Joseph Yun）為新任太平洋島國談判特使。他將領導美國與馬紹爾羣島、帕勞和密克羅尼西亞聯邦三國，有關經濟、氣候和核武器試驗的賠償問題。

路透社認為，此舉表明“對抗中國仍是美國首要任務”。但專家認為，俄烏地區衝突升級已經破壞了美國的地緣政治政策。另一方面，美國在核試驗問題上，與太平洋島國之間的間隙仍舊存在。

尹汝尚 資料圖

22日，美國國務院在回答路透社問題時確認，已經任命尹汝尚為新任太平洋島國談判特使。尹汝尚是奧巴馬政府和特朗普政府時期的對朝政策特別代表，曾多次前往朝韓談判，被外界讚譽為“完美外交官”。

國務院聲明稱：“我們目前正就《自由聯繫條約》（COFA）中的某些條款進行談判，完成談判是本屆政府的首要任務。鑑於這些複雜談判的關鍵性質，拜登總統任命尹汝尚為談判特使。”

所謂《自由聯繫條約》，指的是是美國與三個太平洋島國簽署的國際條約，確立並制定了彼此間聯繫國的關係。這三個島國與北馬里亞納羣島自由邦之前組成了太平洋羣島託管地，包括密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾羣島以及帕勞。

路透社稱，這一談判涉及美國對馬紹爾羣島、密克羅尼西亞聯邦和帕勞的經濟援助。協議中的條款將於2023年對馬紹爾羣島失效，2024年對帕勞失效。早在特朗普政府時期，條款的更新談判就已經開始，但相關人士透露，自2020年12月以來，雙方並無“實質性接觸”。

而馬紹爾羣島駐華盛頓大使同樣在今年2月表示，由於美國未能任命一名由拜登授權的代表，討論關鍵問題，如美國大規模核試驗的賠償、美國軍事基地的存在，以及氣候變化等問題，因此談判停滯不前。

馬紹爾羣島大使傑拉德·扎基奧斯（Gerald Zackios）22日表示，他們歡迎尹汝尚的任命，並期待“恢復這些重要的討論”。路透社也稱，尹汝尚曾負責朝核問題的高敏感度談判，他“有助於解決目前僵局”。

但扎基奧斯也稱，馬紹爾羣島熱切希望討論關鍵的優先事項，如經濟、核武器以及氣候問題。他提到了誇賈林環礁（Kwajalein Atoll），那裏曾是美國彈道導彈試驗場的所在地。

資料圖：1956年5月21日，美國投下的一枚氫彈在馬紹爾羣島比基尼環礁上空爆炸 圖自美媒

與此同時，路透社在報道中提及中國，稱中國在旅遊和貿易上，與太平洋島國的聯繫變得更為密切。批評人士聲稱，鑑於中國在這三個國家的經濟努力，美國推遲更新協議條款是一個“重大失誤”。

路透社援引的美國官員稱，他們相信俄羅斯在烏克蘭的行動，不會讓美國偏離“印太地區”的地緣目標。但專家指出，俄烏衝突已經破壞了美國此前重新聚焦亞洲的努力。

蘭德公司（Rand Corp） 2019年的一份報告稱，太平洋三國是一條進入亞洲的“實力投射高速公路”。而《自由聯繫條約》為美國軍方提供了進入這些島國土地和水域“不受限制的能力”。

但另一方面，美國和太平洋島國之間的核武器試驗問題，仍是雙方關係的巨大間隙。

在1946年到1958年期間，美國曾在馬紹爾羣島的比基尼和埃內韋塔克環礁（Enewetak）進行過67次的核武試驗。許多島民被迫從祖傳的土地上撤離，另有數千人因此受到放射性落塵的影響。

2012年，聯合國有毒廢物問題特別報告員曾發表報告説，美國有必要對馬紹爾羣島提供額外的補償，以解決受到核影響的島民所提出的賠償要求。但多年來，馬紹爾羣島居民仍飽受健康和環境影響，而美國也因此受到持續的批評。

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