丁一凡：建設全國統一大市場，不能歪解為“計劃經濟”

【文/觀察者網專欄作者 丁一凡】

4月10日，《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》正式發佈，為中國特色社會主義市場經濟體制建設樹立了一座新的里程碑。

建設全國統一大市場出於兩方面考慮

在當前階段提出建設全國統一大市場，我覺得有兩個原因，第一是目前宏觀經濟形勢堪憂，這個舉措是未雨綢繆，包括俄烏衝突爆發後，美西方不斷加大對俄羅斯的經濟金融制裁。

經濟與政治息息相關，美西方制裁證明了中國做統一全國大市場的想法是超前的，中國提前做好了準備。我們的“雙循環”戰略是以“內循環”為主，目前風險越發明顯，包括美國眾議院院長佩洛西在台灣問題上“試水”，企圖在台灣問題上找到制裁中國的苗頭。對於中國來説，要提前做好準備和預案，暢通循環國內市場。

第二點，世界經濟進入下行區間，經濟風險不斷醖釀，有分析認為今明兩年可能爆發危機。目前世界經濟復甦乏力，俄烏衝突又使得能源和物價暴漲，美聯儲迫不得已採取了緊縮貨幣的方法，但緊縮貨幣是把雙刃劍，歷史上每一次美聯儲緊縮貨幣都會引起全球經濟震盪或危機。

在這樣的背景下，中國今年的經濟工作是持續穩定恢復，國內要“立破並舉”，把市場規範發展好，推動市場由大到強的轉變，這樣中國經濟才能找到持續動力，在此背景下，統一市場是國內國際雙循環新發展格局很重要的前提和支撐。

圖片來源：視覺中國

中國14億人口，具有超大規模市場優勢。從去年開始，中國超過美國成為全球最大的消費市場，這使得中國可以依靠強大的國內市場進行循環。自美國發動貿易戰，加速與世界脱鈎，結果是“偷雞不成反蝕米”，美國與中國脱鈎對它的經濟造成了嚴重打擊。

前段時間，蘭德公司的報告顯示，美國打了多年的貿易戰，結果是貿易逆差不減反增，負擔全由美國民眾承擔了。現在美國又超發貨幣，成本迅速上漲，經濟進入惡性通貨膨脹週期，這是美國去全球化帶來的結果和風險。

美國議員和政客為了選票，不管經濟後果，一味實行貿易保護主義。美國的智庫已經警告過政府議員們了，但他們依舊我行我素。我們原來有一個錯誤的想法，覺得議員反映了老百姓的民意，其實這些議員就是吃這碗政治飯的人，他們只是利用政治技巧，調動民眾情緒，獲取選票當選，未必真為老百姓着想，否則美國政府不會犯那麼大的錯誤。現在形勢對美國非常危險，他們的政治家跟整個經濟是脱節的，政客對民眾不負責任，等到美國再次危機的時候，人們才會説一切都是制度問題。

全國統一大市場不是計劃經濟

當天這個新聞發佈的時候，我在網絡上看到有人説全國統一大市場是計劃經濟迴歸的信號，我覺得這種觀點都不是誤讀，而是有人存心歪曲解讀，惡意傳播對中國資本市場不利的消息。我們是全國統一大市場，和計劃經濟根本不是一回事。

中國特色社會主義市場經濟的前提就是要有一個強政府來規範市場，否則市場經濟就是一個遵從“叢林法則”的市場。歐洲和美國的市場經濟發展過程中，政府也是不停地對市場進行規範和管理。

在美國，市場老想通過各種各樣的手段，用政治遊説等手段來削減政府對市場的干預和管制，而政府總是不停地管制、規範市場。政府和市場這對矛盾從來都是如此，沒有説過市場經濟就是野蠻生長、隨心所欲。

對於中國來説，我們要實行雙循環戰略，要依靠大市場，如果市場不統一，存在各種壁壘和阻礙使得市場扭曲，那麼巨大市場的優勢和效力就發揮不出來。

政府規範市場這一舉措從來不是一勞永逸，在政府和市場博弈的過程，企業和市場行為者總是想鑽空子，因為鑽空子可以獲得超額收益，但政府就要不斷補漏洞。為什麼有那麼多的修正案？因為政府會根據市場的發展不停地去補漏洞，使得市場長期健康發展。

由於新技術和新業態的出現，政府規範和管理永遠都是落後於市場的，政府難以提前預見到，這就需要政府根據一些新的問題去管制市場，出台新的規矩，規範健康的市場才可以真正地公平競爭，市場的作用才能顯示出來。

真正好的企業，不是去鑽漏洞，不是去搭便車，而是公平地參與市場競爭，充分利用市場發展，這樣市場的優點和優勝劣汰的機制才能發揮出來，否則很多東西很難説是良性競爭。

此外，全國統一大市場跟我們現階段的區域經濟發展並不矛盾，我們要處理好統一性和區域性的關係。統一大市場並非整體劃一，京津冀一體化、長三角、珠三角地區在要素資源的市場統一方面有着成熟的經驗和做法，為全國統一大市場提供了有力支撐。

與此同時，要警惕地方以區域經濟的名義來故意扭曲市場，破壞市場競爭，使得市市場效率低下，這對於統一大市場來説，也是一個特別不好的現象。

每個區域有自己的比較優勢，我們需要調動區域發展，並不是去實行各種各樣的規矩或者某種程度上的保護主義。作為政府，就是要打破這些壁壘和阻礙。

當然對於地區差異，中央政府負責統籌轉移支付，政府的責任是各地區公平發展，幫助落户地區發展，所以我們會有很多兄弟姊妹城市，相對富裕的地區幫助落後地區發展，但不能成為地方政府破壞正常競爭的藉口。

近期，李克強總理召開的座談會也談到了打破地方保護，穩定物價和貨運物流暢通的問題。疫情給很多地方帶來了壓力和困難，以物流為代表的市場效率造成了新的障礙，實行某種地區保護主義，這不利於資源的跨區流動，也是後續需要政府監督和治理的。

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