上海常務副市長致歉：前期核酸篩查安排調整造成不便，將改進工作

4月19日，上海市人民政府新聞辦公室舉行疫情防控工作新聞發佈會，邀請市委常委、常務副市長吳清，市衞生健康委一級巡視員吳乾渝，市商務委副主任周嵐，市經濟信息化委總工程師張宏韜，市臨牀檢驗中心主任胡曉波介紹情況。

上海昨日實際新增本土陽性感染者19442例

4月18日0－24時，新增本土新冠肺炎確診病例3084例（含既往無症狀感染者轉為確診病例974例）和無症狀感染者17332例，實際新增本土陽性感染者19442例，其中1894例確診病例和16998例無症狀感染者在隔離管控中發現，其餘在相關風險人羣排查中發現。

上海：還將連續三天在封控區開展核酸篩查，20日同時在封控區和管控區進行核酸篩查

市委常委、常務副市長吳清向大家通報近期本市核酸篩查情況。

本輪疫情發生以來，本市在國務院聯防聯控機制的指導下，組織實施了多輪核酸篩查工作。為做好核酸篩查工作，我們也從全市若干部門抽調力量組建了篩查專班和數據專班，組織實施篩查工作，各地區也相應組建了篩查工作隊伍具體推進落實。

核酸篩查是快速發現病毒感染者，以便對其進行隔離、有效切斷傳播途徑、防止疫情擴散、及時救治等最重要手段之一，是落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”的關鍵舉措。

在廣大市民的理解、支持和配合下，4月15日以來這段時間，已經累計完成核酸篩查3700餘萬人次。從今天開始，全市還將連續三天在封控區開展核酸篩查，並將於20日同時在封控區和管控區進行核酸篩查。

目前全市每天最大檢測能力達到近500萬管

吳清介紹，在組織核酸篩查過程當中，首先在科學流調和嚴格管控措施基礎上，依據階段性的篩查結果，劃分了"封控、管控和防範"三類區域，採取"抗原+核酸"的組合式的篩查策略，提高了篩查效率和質量，同時也為儘早發現陽性感染者、及時開展救治、阻斷病毒傳播蔓延提供重要的支持。

其次，我們全力做好大規模篩查的資源配置、利用和調度工作，在現場組織上，組織各街鎮、社區合理設置採樣點，儘量做好居民的組織發動，很多地區都創造了包括像“不叫不動、叫了再動”，“該上門的上門、該下樓的下樓”，20分鐘排隊，20分鐘以內實施核酸篩查，分門洞、分時段、分批次做好組織等等一系列組織。

同時，引導居民在參與篩查過程當中嚴格遵守“2米線”、戴口罩、不交流，避免交叉感染，“三件套、五還要”在這個過程當中繼續推行。

在採樣力量上，我們要求各區通過網格化排查，摸清篩查區域內的實有人口數量，合理配置採樣醫護人員。以4月16日為例，全市共投入了近2.5萬名採樣醫護人員，其中就包含了來自江浙皖等兄弟省市的1.2萬餘名支援醫護人員幫助我們採樣，正是由於江浙皖等兄弟省市的支持幫助，以及全市採樣醫護人員和基層工作者共同努力，才能讓我們在這幾天能夠大規模核酸篩查過程當中，按時按量地完成既定的任務。

在檢測力量上，我們一方面挖掘自身潛力，通過快速新氣膜實驗室、移動核酸檢測車等方式，有效增強了核酸檢測能力；另一方面，在國務院工作組的協調幫助下，通過外省市在本市援建、以及向兄弟城市送樣等方式，進一步增強了檢測能力。

目前，全市每天最大檢測能力達到近500萬管。此外，我們還配置了兩千餘輛的樣本轉運車，加快樣本轉運速度。與此同時，我們還不斷完善核酸篩查的信息系統，充分發揮數據挖掘與分析功能，實現對篩查資源的統籌調配和實時調度。

第三，每一輪篩查結束後，我們還會加強結果的分析研判，一方面，及時總結分析在篩查實施中發現的一些問題和短板。比如前期由於疫情發展變化快、形勢比較複雜，核酸篩查安排經過一些流程在調整，這些調整過程當中也給大家特別是基層同志和市民帶來了一些不便，在這裏表示歉意，我們將不斷改進相關組織工作，提前做好篩查計劃的通報，進一步提高篩查的質量和效率；另一方面，為了制定下一輪的疫情防控策略每一輪篩查結果將提供進一步數據支撐。

在每一輪核酸檢測結果出來之後，我們會組織專家及時對數據進行分析，科學劃定區域核酸檢測的範圍，不斷完善疫情防控策略包括重新劃定調整“三區”封控區、管控區、防範區，今天各區根據前幾天篩查情況也做了一些調整，進一步完善疫情防控策略。在這裏，真誠希望廣大市民能夠繼續理解支持和配合下一步的核酸篩查工作，為儘快實現社會面動態清零，早日恢復正常生產和生活秩序奠定基礎。

上海：昨日出院出艙人數超新增陽性感染者數

昨天上海市本土確診病例出院1211例，無症狀感染者解除集中隔離醫學觀察22075例，他們將返回到居住地接受健康監測。

上海市衞生健康委一級巡視員吳乾渝指出，昨日出院出艙的人數23286例，超過了新增陽性感染者的人數，出院出艙的人員越來越多，也請屬地做好接返的工作。

吳乾渝表示，今天，我們在“健康上海行動”科普平台和媒體推出一部科普電子書《市民新冠防疫知識手冊》，涉及市民關心的100個問題，涵蓋病毒知識、個人防護、疫苗接種、健康管理等防疫要點。大家可以關注、下載閲讀，提高個人防護意識與能力。

上海新增7例死亡病例均未接種疫苗，直接死因由基礎疾病導致

吳乾渝介紹，截至4月18日24時，在定點醫療機構接受治療的重型患者有21例。4月18日，新增死亡病例7例。年齡從60歲到101歲，合併冠心病、糖尿病、高血壓、腦梗後遺症、腦出血等嚴重的基礎疾病。他們均未接種新冠肺炎病毒疫苗。上述7例入院後病情加重，搶救無效死亡，直接的死亡原因由基礎疾病導致。

上海以“固定+便民+流動”相結合方式，設置常態化核酸採樣點

有媒體問：之後一段時間大家對核酸檢測需求會比較高，現在保供人員定期要測，疫情好轉後復工也要測，對核酸檢測點有沒有增設或常態化佈局的考慮？

吳清：這項工作最近我們已經在推進過程當中了。經過多次研究進行了組織，目前準備根據區域人口密度、功能定位等，合理規劃核酸採樣點的佈局。設置形態上，主要以“固定採樣點+便民採樣點+流動採樣點”相結合的方式，統籌常態化採樣點設置。

固定採樣點以全市現有約200個醫療機構為主；便民採樣點主要是借鑑“書報亭”等形式設置；流動採樣點主要是借鑑“早餐車”的形式，包括設置採樣方艙、移動採樣車等形式提高機動性、流動性，為臨時新增採樣需求提供快速響應服務。

固定、便民、流動等採樣點的設施，將主要設在居民區、交通場站包括地鐵口、公交站台、機場、港口、高鐵、汽車站等。辦公區域包括CBD園區、大型企業等場所周邊，學校、大型商超、醫藥店等周邊，還有大型建築工地等一些場所。人流比較多的地方，儘量選擇在空曠、通風條件比較好，相對獨立的場地設置。

針對保供和復工人員的檢測需求，近階段重點設置一批服務維護城市正常運行相關人員的採樣點，後續根據特定時期應檢盡檢，平時願檢盡檢的原則，動態調整設置數量，使採樣點設置與不同程度的防控手段相匹配。

上海將建配送寄遞人員白名單，騎手核酸檢測由動態隨申碼替代離線核酸碼

澎湃新聞記者提問：這兩天超市賣場關門不停業，最需要配送人員，請問現在投入市場的快遞小哥比之前增加了多少？大家很關注快遞小哥核酸檢測的問題，請問怎麼進一步加強監管？

市商務委副主任周嵐介紹，外賣等電商平台騎手是本市生活物資保供的重要力量。近期，各電商平台積極組織符合條件的騎手返崗，在崗騎手已近2萬人；4月18日各主要電商平台配送訂單量達220萬單，十日內增長100萬單。

騎手的防疫管理是近期市民關心的話題之一。為了保障騎手的健康安全和配送安全，我們已會同市郵政管理局建立電商平台、快遞公司“企業白名單”和配送寄遞“人員白名單”，將有騎手配送業務的企業納入“白名單”管理。

**從今天開始，在騎手的核酸檢測中將採用動態的“隨申碼”進行身份驗證和核酸檢測登記，替代可離線使用的核酸檢測碼。**我們將依託市大數據中心提供的技術平台，根據“企業白名單”和“人員白名單”制發“電子通行證”，在“電子通行證”內展示48小時核酸檢測陰性證明和“健康碼”綠碼等信息，作為配送寄遞人員上崗的必要條件和通行憑證。

各區也將積極做好屬地配送寄遞人員的管理和服務保障，設立免費核酸檢測專用通道，優先出具核酸檢測報告，為騎手上崗提供便利。

長三角將優化供應鏈保供“白名單”，推動全產業鏈式協同復工復產

有媒體問：本輪疫情帶來較大影響，長三角地區建立了哪些協同抗疫的機制？兄弟省市給予了上海哪些支持？

吳清介紹，這是一個非常重要的問題。這輪疫情以來，包括包括長三角地區蘇、浙、皖三省在內的全國各兄弟省市和解放軍紛紛伸出援手，與2500萬上海市民勠力同心、共同守“滬”，在醫療救治、物資保供、產業保鏈等方面為上海提供了十分及時和有力的支持和幫助。借這個機會，我也代表上海市人民政府向包括長三角三省在內的各兄弟省市和部隊指戰員表示最衷心感謝。

在醫療方面，包括長三角三省在內的17個省份和解放軍派出26000多名醫務人員承擔了方艙醫院醫療救治任務，江、浙、皖三省分別整建制承接3家大型方艙醫院。長三角三省及其他兄弟省市累計派出核酸採樣和檢測人員10餘萬人次，同時指定數十家定點醫院和機構承擔了本市外送樣本檢測任務，這些都成為上海抗疫堅實的“後援團”。

在防疫設施和物資保障方面，長三角三省全力援建方艙醫院和隔離用房，蘇州、南通、泰州、寧波等地及時協調大量建材設施設備，組織廠家復工復產，保障跨省運輸，為我們以最快速度完成防疫場所建設做出了貢獻。此外，還有一些重要防疫物資的生產組織等。

在交通保運方面，為保障本市生產、生活物資供給，特別是江浙皖三省和周邊城市積極配合，出台了一攬子舉措保障物資運轉：在蘇州崑山市政府大力支持下，建立了滬昆生活物資通行專用通道。在江蘇省、浙江省政府的大力支持下，在蘇州崑山市、嘉興平湖市建立了應急生活物資保供中轉站。協同推進長三角貨運通行證互認。我們建立了重點物資運輸車輛通行證制度，蘇浙皖三省大力支持並給予通行便利。

在共同保障產業鏈穩定和重點企業運行方面，近一段時間來，蘇浙皖三省和各重點城市組建工作專班，積極對接上海重點企業提出的配套供應訴求，全力協調產業鏈上下游企業生產、供應對接，暢通核心零部件、關鍵原材料等跨省市運輸，支持重點企業持續生產。

比如，江蘇省泰州市支持幫助上汽集團、特斯拉公司在當地的供應鏈企業復工復產並辦理運輸通行證。又比如，蘇州、泰州等地為上海華虹、中芯國際等集成電路製造企業車輛進出當地提取原料給予重要的通行便利。同時，上海也加強協調服務，支持蘇浙皖三省重點企業供應鏈在滬配套企業抓緊復工復產。

最近，上海又印發實施《關於開展重點企業保運轉的工作方案（試行）》，出台《市工業企業復工復產疫情防控指引（第一版）》，並建立了重點企業“白名單”制度，啓動實施復工復產。

三省一市將進一步優化供應鏈保供“白名單”，推動跨省市名單共享和雙向互認，抓緊在長三角地區試行建立重點產業鏈供應鏈及其異地配套供應企業“白名單池”制度，共同保障推動長三角全產業鏈式協同復工復產。

一企一方案，上海分類分批推動部分領域重點企業復工復產

有媒體提問：請問市經信委，剛才提到企業復工復產的防控指引，請問具體指引有何考量？目前我們遇到了哪些難點又如何解決？

市經濟信息化委總工程師張宏韜表示，本輪疫情特別是3月中下旬以來，本市約有1000多家規模以上工業企業一直保持封閉生產狀態，主要集中在能源、化工、電力、芯片、醫藥和必要防疫物資生產等領域，數萬名企業員工已經在廠區堅持封閉生產了將近一個月，十分辛苦，為保障城市基本運行和產業鏈供應鏈穩定作出了貢獻。

根據當前疫情防控形勢，按照國家有關部署和市委市政府要求，我們開始分類分批推動部分領域，尤其是具備封閉生產條件和疫情防控條件的重點企業復工復產。

上海是重要的產業基地，對產業鏈供應鏈穩定影響較大。比如汽車產業鏈，很多地區都希望上海相關供應鏈配套企業供應產品。在推進復工復產中，我們主要把握兩個重點：

一是強化復工復產防控措施。嚴格的防護措施既是對企業負責，也是對員工負責。復工復產疫情防控指引（第一版）的具體內容已經發布，指引充分吸收了這一個月以來封閉生產企業在防控疫情方面的經驗，也借鑑了兄弟省市好的做法，具體內容已經在相關網站上公佈了。

由於行業不同、企業規模不同、場地空間不同、所處區域的疫情程度不同，對於每個企業來説，都需要制定針對性的方案，有一些要素是必須考慮的。

比如要實行廠區的分級分區分類管理，把中高風險和低風險區分開，同一等級區域要劃小管理單元，減少不同區域人員的流動接觸；又比如要提高人員篩查頻次，及早發現、及早處置；企業人員解封返崗進廠前，要設置一定的靜默期再進入生產狀態，避免與現有生產人員交叉接觸；要高度重視企業內外結合部的管理。

二是各方要共同支持企業復工復產。無論是政府、行業組織、屬地管理部門、園區和社會各個方面都要行動起來，支持企業渡難關、保發展。

企業要制定“一企一方案”，統籌疫情防控、經濟發展和安全生產，各級政府部門和社會也要創造條件，既要支持一家一户企業個體，也要關注企業羣體，解決共性問題。

隨着復工復產工作的推進，不同行業和企業遇到的問題既有共性，也有個性的，復工復產工作要隨着疫情防控形勢動態調整。

共性問題主要集中在物流運輸、人員返崗、產業鏈配套等方面，比如人員返崗，有些關鍵崗位員工可能處於封控區，樓裏有陽性病例，目前還不具備返崗條件，企業要補充配置其他人員解決；還有的主機企業可以復工，但零部件配套企業還不具備條件，物流倉儲這些條件也需要逐步配套適應，這些問題都需要做大量協調工作，有的要尋找可替換的方案。

隨着疫情形勢的變化，市區各級部門會根據企業在復工復產中發現的問題，做出一些制度性安排，特別是在國家有關部門赴上海工作組的指導下，在兄弟省市的支援下，相信在大家的支持下，上海產業復工復產工作一定會穩步向前推進。

近幾日封控區有必要每天測核酸嗎？發佈會回應

有記者提問：這幾天封控區每天都要做核酸檢測有必要嗎？

市臨牀檢驗中心主任胡曉波表示，對於大家關心的“連續篩查”的問題，這其中存在一個疾病發生髮展和檢測技術的規律：從新冠病毒感染的病程來看，存在一定的潛伏期，當人體內的病毒載量較低、或標本內病毒含量較少，尚未達到檢測試劑的檢測限的時候，這時候檢測結果就可能為陰性。

當隨着病毒在體內不斷地增長複製，或標本內病毒含量較高，達到或超過檢測試劑的檢測限的時候，這時檢測結果為陽性。當然，不同個體潛伏期長短不一，與個體免疫力息息相關；不同標本病毒含量不一，受採樣和檢測技術影響。

當社區完成一輪核酸篩查之後，通常那些病毒載量較高的感染者能被篩查出來，但也有部分病毒載量較低的感染者，會呈現核酸陰性結果。

而後者如果不能及時發現，隨着病毒在體內不斷繁殖增長，將會發展為具有傳染性的感染者，繼續在社區傳播病毒。因此，需要通過連續多次的核酸篩查，儘早動態發現陽性感染者，儘快實現社會面動態清零。