半數外儲被凍結，俄央行：將起訴拿回

（觀察者網訊）繼打贏“盧布保衞戰”後，俄羅斯又準備對被西方國家凍結了一半的外匯儲備發起反擊。近日，俄羅斯央行行長納比烏琳娜（Elvira Nabiullina）表示，俄羅斯計劃就此發起訴訟。

據國際文傳通訊社報道，納比烏琳娜週一（18日）在與俄國家杜馬（議會下院）共產黨議員討論央行年度報告時透露了以上決定。

“當然，這種凍結是前所未有的，所以我們將為所有的訴訟做好準備，而且我們將提出這些訴訟。如此大的一個國家的黃金和外匯儲備被凍結，這在全球範圍內是前所未有的。”納比烏琳娜説。她強調，俄羅斯的外儲並非“被帶走、徵用或扣押”，而是“被凍結”了，“我們當然會在所有情況中挑戰這一點”。

國際文傳通訊社報道截圖

自2月24日俄羅斯發動特別軍事行動以來，西方國家對俄羅斯實施了一系列金融制裁措施，俄羅斯近6420億美元黃金和外匯儲備中的一半都因此“失聯”。本月4日，美國政府還禁止俄政府通過其在美國銀行開設的賬户支付超6億美元的債務，意在消耗其持有的美元，讓其陷入“歷史性違約”。

納比烏琳娜表示，俄央行目前剩餘可支配的另一半的外儲主要是是黃金和人民幣，“它們並沒有給我們管理國內市場上貨幣情況的機會”。她還透露，俄央行是世界央行中最大的人民幣持有者。

納比烏琳娜此前曾表示，目前俄央行仍持有足夠多的歐元、黃金和人民幣。19日當天她重申，自2014年以來，俄央行一直在建立多樣化的外匯儲備，為國內市場準備好“兩個安全緩衝”：第一部分儲備是美元、歐元和英鎊，旨在保護國內市場免受金融危機的影響；第二部分是黃金和人民幣，用於應對地緣政治危機。

本月早些時候，俄羅斯財政部長西盧安諾夫（Anton Siluanov）也曾“撂下狠話”稱，如果西方國家試圖迫使俄羅斯拖欠其主權債務，克里姆林宮將提起訴訟。

在討論中，納比烏林娜還提到了制裁對企業的影響。她指出，由於部分外儲被凍結，俄羅斯必須引入額外的貨幣監管。

俄羅斯央行行長納比烏琳娜（資料圖） 圖片來源：彭博社

“我們出台了這些貨幣規定。我知道，很多企業在對外經濟活動方面也有很多抱怨，表示很難支付。但這是一種強制措施，如果我們擁有這些黃金和外匯儲備，如果這部分沒有被凍結，就沒有必要對資本流動採取如此嚴厲的措施。”納比烏林娜説。

但她沒有詳細説明俄羅斯將在何時何地提出法律挑戰。據英國《金融時報》報道，一位央行官員拒絕透露俄方計劃在哪個司法管轄區提起訴訟，也拒絕透露俄方將以什麼理由要求採取法律行動。

就在納比烏琳娜上述表態傳出當天，加拿大政府宣佈，將她和其他13名“俄羅斯政權的親密夥伴”列入制裁名單。加拿大政府表示，這是納比烏琳娜首次被西方國家政府“點名”制裁。

不過，《金融時報》指出，個人或政府成功推翻西方經濟制裁的例子並不多。

去年，英國最高法院駁回了委內瑞拉提出的釋放被英格蘭銀行凍結的黃金儲備的申請，而美國則駁回了俄羅斯寡頭奧列格·德里帕斯卡（Oleg Deripaska）要求取消對其個人制裁的訴訟。

此外，自2014年克里米亞事件以來，歐盟對俄羅斯實施的部門制裁也沒有被上訴推翻過。

歐盟委員會發言人彼得·斯塔諾（Peter Stano）告訴《金融時報》，歐盟的制裁基於一個非常明確的法律框架，儘管所有被制裁者都可以對制裁決定提出上訴，但歐盟對俄實施制裁的理由也非常清楚，即西方國家認定的俄羅斯對烏克蘭及其人民的“非法侵略”。

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