台積電創始人張忠謀：美國增加半導體產能是徒勞、浪費且昂貴的

【文/觀察者網 呂棟】

自特朗普任內到拜登上台，半導體一直是美國政府關注的重點。

尤其在這兩年全球缺芯的背景下，部分美國政客持續鼓吹地緣政治對產業鏈的威脅，甚至直言美國半導體技術從領先到落後只相差一個台灣海峽，因為大量美國企業需要台灣島內的代工產能。

在此背景下，拜登政府出台了價值數百億美元的芯片法案（Chips Act），試圖通過補貼芯片製造商來強化美國本土的半導體制造。他指出，儘管美國是芯片設計和研究的領導者，但自行生產的芯片不到10%。

不過，台積電創始人張忠謀近日直言，美國增加半導體產能的努力是徒勞、浪費且昂貴的，而且如果台海真的發生衝突，美國需要擔心的遠不止芯片製造。

台積電創始人張忠謀

據台灣《經濟日報》4月21日報道，張忠謀日前以嘉賓身份在美國智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）發表觀點，談及半導體技術人才的重要性和半導體制造重返美國的前景。

他認為，美國芯片製造業沒有擴張和成功所需要的人才資源，並直言美國增加國內芯片產能的舉措是昂貴浪費且徒勞無功之舉。這是他半年內第二次發表類似觀點，上次是在去年10月。

張忠謀在活動上指出，美國在1970和1980年代選擇了一條道路，讓製造業人才繼續接受教育培訓，而後從事高薪工作，這不見得對美國不好，但對美國的芯片製造業來説，形成了挑戰。

他提到，台灣島內人口眾多，是台積電成為全球最大晶圓代工廠不可或缺的條件。在美國和其他地區的專業人才離開製造業之際，台灣島內的人才更加成熟，使其成為純晶圓代工的理想地點。

布魯金斯學會官網截圖

第三方機構TrendForce集邦諮詢數據顯示，2021年四季度，台積電和聯電兩家島內企業合計佔據全球約60%的晶圓代工產能。在這種情況下，蘋果、高通、英偉達、AMD、博通、賽靈思等美國芯片設計公司，均需要藉助台積電將產品落地。

張忠謀指出，美國的優勢在於有現成的全球頂尖的設計人才，台灣島內很少，台積電更是完全沒有。但如果要發展成功的芯片製造業，美國需解決人才短缺問題。

日經新聞4月15日報道稱，在先進半導體領域，包括人才在內的資源都被吸引到台灣島，台積電成為主角。今後，這種趨勢將進一步加劇，原因是台積電將在島內陸續建設並啓動高端半導體新工廠。具體來説，台積電將接連在台灣島內建立投資規模為1萬億日元的尖端半導體新工廠，包括新竹、台南、高雄等地。

海外方面，2020年5月，台積電曾宣佈斥資120億美元在美國亞利桑那州建立一家5nm芯片代工廠。但隨後美企英特爾也宣佈斥資200億美元擴建其位於當地的工廠，該工廠距離台積電即將建成的晶圓廠僅50公里。在當地，英特爾僱傭了大約1.2萬名員工，並計劃再僱傭3000名員工，無疑將和台積電爭奪人才。

2021年10月，台積電亞利桑那工廠

勞動力短缺之外，張忠謀還強調，美國製造的成本令人望而卻步。台積電俄勒岡州工廠的25年製造經驗顯示，該工廠可以獲得利潤，但幾乎放棄產能擴建。

“在比較成本上，我們當時太天真，在美國製造芯片的成本比台灣貴50%，”張忠謀透露，台積電多次為俄勒岡州工廠安排美國和外籍人員，但都沒能降低成本。

台媒《經濟日報》指出，張忠謀的談話顯然有違台積電投資120億美元到亞歷桑納州建廠的計劃。不過，張忠謀2018年便從台積電退休，並表示到美國建設新廠不是他的決定。

張忠謀直言，台積電在美國政府的壓力下這樣做，而美國政府數百億美元的補貼，遠低於提振本土芯片製造所需的金額。在美國的產能增加的同時，單位成本也將增加，美國很難在國際上競爭。

目前，半導體產能在東亞地區的集中，已經成為部分西方政客的“心病”。日經新聞報道指出，2021年以來，“過度依賴台灣地區”的地緣政治風險不斷被指出，但至今仍無法扭轉。台積電今年將在台灣島內量產3nm製程，在佔據全球先進半導體產能92％的台灣地區，重要半導體今後更加邁向一極化。

在張忠謀看來，雖然兩岸地緣政治風險一直是產業鏈的重要變量，但他直言，如果有戰爭，美國要擔心的將遠遠不止芯片製造。

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