上海6個區社會面基本清零，疫情防控取得階段性成效

5月1日，上海市人民政府新聞辦公室舉行疫情防控工作新聞發佈會，邀請市政府副秘書長、市疫情防控領導小組辦公室主任顧洪輝，市衞生健康委主任鄔驚雷，市商務委副主任劉敏，市公安局法制總隊總隊長範宏飛，市道路運輸管理局副局長蔡敬豔介紹情況。

上海：本輪疫情防控取得階段性成效，全市疫情形勢穩中向好

市政府副秘書長、市疫情防控領導小組辦公室主任顧洪輝就目前上海疫情防控的有關情況，向大家作通報。

近一個月以來，在全國各地的齊心援助和全體市民的共同努力下，上海本輪疫情防控取得階段性成效。當前，全市疫情形勢穩中向好，清零攻堅效果日益顯現。

本土陽性感染者自4月13日達到單日峯值27605例後，總體呈現波動下降趨勢；4月27日起，單日新增感染者數量已連續4天在1萬例以下；本輪疫情的有效傳播指數（實時再生數）Rt值，由此前的2.27下降到現在的0.67，已連續15天維持在1以下；核酸篩查和抗原檢測的陽性檢出率逐步下降。經專家綜合研判，我市疫情社區傳播風險已得到有效遏制。

上海：明確社會面基本清零標準，目前六個區符合標準

顧洪輝介紹，關於社會面清零的標準，大家都很關心。結合上海超大城市實際，我們明確了社會面清零和基本清零的評價標準。

即以行政區為單位，區內社會面（含管控區、防範區，以及非閉環管理的社會流動人員等）陽性感染者數量日趨減少、風險可控；**如果連續三天單日新增數佔區內總人口數比例小於十萬分之一，就可以認為社會面基本清零；如果連續三天單日新增數為零，就實現了社會面清零。**本輪疫情社會面清零之後，全市將進入常態化防控階段。

**對照上述標準，目前全市符合社會面基本清零標準的有6個區，即奉賢、金山、崇明、青浦、松江和普陀。**這6個區在做好“三區”管控的同時，實施“有限人員、有限區域、有限活動”，通過全面推進十大攻堅行動，力爭早日實現社會面清零的目標。

對尚未達到社會面基本清零標準的其他區域，主要是黃浦、靜安、徐匯、長寧、虹口、楊浦、寶山、閔行和嘉定等9個區，繼續從嚴從緊，實施“全域嚴格管理、全員檢測篩查、全面流調排查、全民清潔消殺，全程查漏補缺”等綜合防控措施，力爭儘早實現社會面基本清零。

需要説明的是，因為區域面積較大等原因，浦東新區將按照街鎮劃分，並實施相應的分區分級差異化防控措施。目前，浦東新區宣橋、泥城、大團、萬祥、老港等5個鎮，已符合社會面基本清零的標準。

各區可以根據疫情發展和防控要求，動態調整相關措施；對與封控區、管控區毗鄰並經研判具有風險的防範區，可以實施提級管控。

在堅持疫情防控的同時，為了儘可能減少對市民羣眾生活的影響，我們正持續動態梯次調整“三區”管控範圍，**全市封控區人口數下降至300多萬，管控區人口約600萬，防範區人口數上升至1500多萬。**我們希望，在大家的共同努力下，越來越多的小區可以成為“無疫小區”，越來越多的市民可以跨出家門、走出小區，早日恢復如常的生活。

上海公佈防範區市民活動範圍，分為四種情況

有媒體提問，新聞發佈會剛剛介紹了不同區、街鎮的分類管控措施，能否介紹一下不同區域的活動範圍？市民可以出門嗎？能去哪些地方？

顧洪輝介紹，我們按照“三區”劃分要求，實施從嚴管控，最大限度減少人員流動聚集。對封控區，嚴格實施“足不出户、服務上門”的管控要求，防止人員外出流動；對管控區，嚴格實施“人不出小區（單位），錯峯取物”的管控要求，原則上居家，每户每天可在嚴格做好個人防護的前提下，分時有序、分區限流至小區指定區域活動，無接觸式收取快遞物資。

對防範區，嚴格實施“個人防護，嚴禁聚集”的防控要求，按照“有序放開、有限流動、有效管控、分類管理”的原則，實行分區分級差異化管控。

一是已經社會面基本清零的非中心城區（目前有金山、奉賢、崇明、青浦、松江等5個區），市民可以在區內活動，前往開放的超市、藥店和醫院，區內可以逐步恢復公共交通，私家車可以在區內有限通行。

二是已經社會面基本清零的中心城區（目前就是普陀區），市民可以在所在街鎮內活動，前往指定的超市、藥店。

三是還沒有社會面基本清零的非中心城區（目前就是嘉定區），市民可以限時限户在所在街鎮內活動，限時前往指定的超市、藥店。

四是還沒有社會面基本清零的中心城區（主要是黃浦、靜安、徐匯、長寧、虹口、楊浦等6箇中心城區，以及中心城區拓展區的寶山、閔行） ，居民可以在小區內活動，每户指定一人，7天兩次限時、分批前往超市購物、藥店配藥等。

浦東新區根據轄區實際，也實施分區分級差異化防控。其中，宣橋鎮、泥城鎮、大團鎮、萬祥鎮、老港鎮等5個鎮，已實現社會面基本清零，防範區居民可以在所在鎮內活動，前往開放的超市、藥店和醫院，私家車可在鎮域範圍內有限通行。

請廣大市民朋友繼續配合核酸篩查和抗原檢測。在防範區的市民朋友，可憑24小時內抗原檢測陰性證明或者48小時內核酸檢測陰性證明，出示健康碼綠碼，進入相關場所。

顧洪輝説，在此，我們呼籲，解封不解防，防疫不放鬆，請廣大市民非必要不外出，不聚集、不扎堆，外出務必做好個人防護，積極配合測温、驗碼、掃碼等防疫要求。讓我們共同努力，合力打贏這場疫情防控攻堅戰。

5月1日至7日，分區分級開展“核酸+抗原”組合檢測

鄔驚雷介紹，近期，我們聚焦重點、分區分級，對封控區、管控區、防範區實施了“核酸+抗原”的組合篩查。依據階段性篩查結果，4月30日全市共劃分封控區15371個，涉及人口數300多萬人；管控區22510個，涉及人口數約600萬人；防範區53940個，涉及人口數1500多萬人。

當前我市疫情穩中向好，清零攻堅效果日益顯現，但新增感染者仍處高位，疫情防控還不穩固，稍有鬆懈就可能反彈。因此，我們還將在5月1日至7日繼續開展核酸篩查工作，採取分區分級的“核酸+抗原”組合檢測模式。

對於封控區，每天進行一次核酸採樣；管控區採用“3次核酸+4次抗原”組合篩查方式；防範區採用“1次核酸+6次抗原”組合篩查方式。此外，對前期沒有按照要求參加核酸篩查的人員“隨申碼”賦黃碼。請廣大市民在本輪篩查中，抓緊補測核酸。

“五一”期間，本市將開展互聯網醫院義診活動，為市民看病就醫提供服務。此次義診彙集了34家市級醫院2000餘位高級專家，涵蓋各醫院臨牀特色專科，為患者提供疾病問診、健康諮詢、複診配藥等服務。所有參加義診的專家均免收掛號費。

廣大市民朋友可通過各市級醫院互聯網醫院微信公眾號，查詢各醫院線上義診開放時間、出診專家、服務項目等詳細信息。

相關風險人羣篩查發現的陽性感染者包括哪些人？鄔驚雷解答

有媒體提問，上海市衞健委能否解釋一下，具體哪些人羣是在“隔離管控中”，哪些是“相關風險人羣排查”？

鄔驚雷回答，這是大家都非常關心的一個問題。閉環管控發現的陽性感染者包括：集中隔離篩查、居家隔離篩查、封控區篩查、確認可以做到封閉管理的重點場所篩查、密接篩查等方式發現的陽性感染者。

相關風險人羣篩查發現的陽性感染者包括：管控區篩查、社區（防範區）篩查、主動就診/因症就診、主動核酸檢測、重點人羣篩查、外省協查等方式發現的陽性感染者。

鄔驚雷介紹，5月1日起，將按照上述規則對每日疫情發佈陽性感染者發現方式進行分類。 後續根據本市疫情發展和防控策略要求，新冠病毒陽性感染者的發現方式將視情動態調整。

上海公安：沒“電子通行證”從事配送寄遞將處拘留十日等處罰

有媒體提問，4月30日晚市公安局發佈了查處多名黑快遞的警情通報，能否介紹一下這方面的工作進展和下一步舉措？

上海市公安局法制總隊總隊長範宏飛介紹，疫情期間，配送寄遞人員是保供工作中不可或缺的重要力量，也是和市民羣眾接觸最多的人羣之一。他們走街串巷，流動性強，如果“帶疫”上崗，將直接危害公眾的身體健康。一旦造成疫情傳播，防範區、管控區就有可能重回封控區，影響社會面動態清零大局。

對此，市委市政府高度重視，建立了電商平台、快遞企業等經營主體和配送寄遞人員的“白名單”制度，截至4月30日，全市配送寄遞“人員白名單”人數達8.7萬餘人。

對於這些人員，在整合“48小時核酸陰性證明”以及“健康碼”綠碼等信息後，由商務部門和郵政部門發放“電子通行證”，作為本市配送寄遞人員上崗的必要條件和通行憑證，有了這樣的保障措施，市民羣眾購物就能更安心、更放心。

為確保這個防疫措施落實落地，公安機關加大了對沒有“電子通行證”從事配送寄遞業務人員的查處力度，目前，已經實現重要道路、賣場、商超、藥店、居民小區門前等區域的巡查全覆蓋，確保“逢車必檢、逢人必查”，對相關違法行為“發現一起、嚴懲一起”。

從巡查的情況來看，絕大部分的配送寄遞人員都符合防疫管理規定，但也有少數人員存在違法行為。截至目前，本市公安機關共查處沒有“電子通行證”、違規從事配送寄遞業務的案件310起，查獲318人、查扣車輛318輛，對其中103人作出了行政拘留等處罰，其他案件待進一步查明後，將依法追究行政或刑事責任。

範宏飛表示，下一步，我們將進一步加大查處力度，重拳打擊這些違法犯罪行為。對沒有“電子通行證”從事配送寄遞業務的，將依據《治安管理處罰法》第50條的規定，作出拘留10日並處罰款500元等處罰。

對明知自己是“密接”人員，仍然逃避隔離觀察，從事配送寄遞業務的，將依據《刑法》第330條的規定，以“妨害傳染病防治罪”追究刑事責任。

對明知自己已經確診或者疑似感染，仍然逃避隔離治療，從事配送寄遞業務的，將依據《刑法》第114條等規定，以“以危險方法危害公共安全罪”追究刑事責任。

需要強調的是，無論是行政處罰還是刑事處理，都將依法納入個人的違法犯罪記錄，影響到以後的求職就業。

範宏飛説，在此，我們提醒廣大市民羣眾，關注快遞、外賣安全，發現相關違法犯罪線索，請向公安機關舉報。同時，我們也告誡所有配送寄遞人員，一定要嚴格遵守本市各項防疫規定，依法規範從事配送寄遞業務，切勿心存僥倖、以身試法。

上海：危急重症患者核酸不明，醫療機構應啓用緩衝區及時救治

有媒體提問，隨着分類管控措施的調整，外出就醫的市民會增多，請問市區兩級醫院如何進一步暢通就醫渠道，做好門急診的診療服務？紅、黃碼的透析、放化療患者，他們的就醫如何保障？

鄔驚雷介紹，看病就醫是最大的民生需求之一。隨着本市疫情形勢穩中向好，市民外出就醫會相應增多。為此，我委要求全市醫療機構從以下三個方面做好門診、急診診療服務。

一是做到“應開盡開”。要求全市醫療機構的門診、急診以及互聯網醫院做到“應開盡開”，全面恢復門診、急診以及住院服務。危急重症患者在核酸檢測結果不明的情況下，應立即啓用急診、搶救室、手術室、病房等緩衝區域，及時開展救治，不能以任何藉口推諉、拒收患者。

二是做好應急預案。要求全市醫療機構科學研判每日醫療診療數據，做好患者集中就醫應急處置預案，統籌調配醫護資源，增加接診診室數量，優化服務流程，增派志願者引導就醫秩序，確保患者及時分流，縮短候診時間，減少人羣聚集。

三是保障特殊患者醫療。各醫療機構要做好孕產婦、兒童患者以及血液透析、腫瘤放化療患者就醫保障。開展助產服務的醫療機構要與建檔孕產婦保持緊密聯繫，持續做好孕產婦系統保健服務和醫療救治工作。

開設兒科的醫療機構要重點保障兒童急診、兒童發熱門診、新生兒等就診需求。血液透析、腫瘤放療化療患者按照“原就診醫院優先救治”原則進行就診，原就診醫院被確定為新冠定點醫院或涉疫封管控的，由原就診醫院負責協調安排後續治療，不得以封控管控、核酸檢測、紅黃碼為由限制就診。

鄔驚雷介紹，此外，通過“上海發佈”“健康上海12320”以及醫療機構網站、微信公眾號等多種途徑公佈開診時間和諮詢電話，確保諮詢電話通暢。在這裏，他提醒市民要提前做好預約，選擇就近就醫，全程規範佩戴口罩，做好個人防護。為減少人員聚集，希望市民儘可能選擇互聯網醫院就醫配藥。