施壓中國靠加關税？戴琪：對華競爭要有長期戰略，眼下美國人在受苦

【文/觀察者網 劉騫】

美國近日啓動了對華加徵關税的複審程序，而貿易代表戴琪似乎也透露出削減關税的意圖。

當地時間5月3日，美國貿易代表辦公室（USTR）發佈聲明，宣佈啓動兩項將於今年7月和8月到期的對華加徵關税行動的複審程序。聲明稱，受益於關税行動的國內行業代表可以在到期日前提出維持加徵申請，該辦公室將對所有申請進行復審，複審期間將維持這些關税。

5月5日，美國貿易代表戴琪被記者問及是否把“加徵關税”視為向中國施壓的重要手段，她沒有直接回答，而是表示美方更關注提升對華競爭力的長期戰略，並強調如今的美國普通民眾正在“遭受痛苦”，重要的是趕緊度過這一艱難階段。

當地時間5月5日，美國貿易代表戴琪在渥太華會晤加拿大貿易部長伍鳳儀，圖自加媒。

四年前，美國政府依據所謂“301調查”結果對中國輸美商品發動兩項加徵關税的行動，美國貿易代表辦公室聲明介紹稱，兩項行動分別於2018年7月6日及8月23日生效，總計對中國每年價值500億美元的輸美商品加徵25%的關税。

“301調查”源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，並可在調查結束後建議美國總統實施單邊制裁。這一調查由美國自身發起、調查、裁決、執行，具有強烈的單邊主義色彩。

如今這兩項關税行動將於今年7月6日及8月23日分別到期，美貿易代表辦公室為此發起兩項行動的審查程序，任何受益於加徵關税的國內行業代表可以在到期日前60天內向該辦公室提出延期申請。這意味着第一項關税行動的申請將在5月7日開啓。

聲明還指出，該辦公室只要收到某行業一項以上的申請，就會繼續維持該行業的加徵關税，同時對有關申請進行復審。

當地時間5月5日，美國貿易代表戴琪與加拿大貿易部長伍鳳儀舉行新聞發佈會，圖自加媒。

當地時間5月5日，美國貿易代表戴琪在渥太華會晤加拿大貿易部長伍鳳儀（Mary Ng），並隨後舉行聯合新聞發佈會。

路透社稱，會上有記者試探戴琪對於對華加徵關税的態度，提問稱美方是否將“加徵關税”當做一個向中國施加壓力以遵從美方要求的重要手段。戴琪沒有直接回答這個問題，而是講起了所謂“長期戰略”及美國普通民眾的艱難。

“對於我們來説，重要的是在如今的全球大環境中專注發展一項長期、有效的戰略，以提高我們與中國競爭的能力，並且度過眼下我們正在經歷的極具破壞性的階段，在這一階段中，國內普通的美國人正在遭受痛苦。”

路透社報道截圖

戴琪的回答似乎在強調疫情及高通脹給美國民眾帶來的影響。據路透社5月2日報道，戴琪在參加一場經濟智庫的會議時表示，為了應對食品和能源價格飆升造成的高通脹問題，美國方面可以考慮削減中國進口商品的關税。

報道稱，當前通脹壓力上行，不少美國企業開始向拜登政府施壓，希望取消前總統特朗普對中國進口商品設置的數千億美元的關税壁壘。

早些時候，美國國安副顧問達利普·辛格（Daleep Singh）和財政部長珍妮特·耶倫（Janet Yellen）也提出過削減中國商品關税以緩解通脹的建議，引發外界猜想。

辛格4月21日稱，本屆美國政府正在考慮降低諸如自行車、服裝等來自中國的非戰略商品的關税，以應對國內持續飆升的通脹水平，並藉此希望中方也能取消對美國進口產品徵收的一些非戰略性關税。

接着，耶倫在4月22日放出消息稱“降低中國商品關税值得考慮（worth considering）”。

值得注意的是，美國消費者價格指數（CPI）已經連續6個月超過6%。今年2月，美國CPI衝上7.9%的歷史高位，此後3月再創記錄。美國勞工部公佈的數據顯示，美國3月CPI環比上漲1.2%，同比增長8.5%，同比漲幅創1981年12月以來最高水平。

為了緩解壓力，今年3月23日，美國貿易代表辦公室發佈公告稱，針對“301條款”對華加徵的關税中，已恢復部分中國進口商品的關税豁免，此次關税豁免涉及此前549項待定產品中的352項。

中方對美國取消對華關税持歡迎態度。4月底，中國商務部發言人高峯表示：中方始終認為，美方單邊加徵關税措施不利於中國，不利於美國，不利於世界。在當前高通脹形勢下，美方取消對華加徵關税符合美國企業和消費者的根本利益。目前，中美雙方經貿團隊保持正常溝通。

4月29日，中國駐美國大使秦剛在接受美國《福布斯》雜誌專訪時也強調，在中美經貿問題上，希望雙方本着相互尊重和諒解原則，通過對話談判找到雙方都能接受的解決方案。美國政府是時候重新考慮並儘早取消加徵的關税了。

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