半月談：“全國通行證不能通全國”背後是否存在腐敗、官僚主義等亂象?

“有了證，也不能下高速”“説好的全國互認，各地卻只認自己的‘碼’”“手機裏裝了十幾個‘地方碼’App，填得頭暈眼花”“申請了證，反而多了一道查驗手續”……疫情之下，為暢通物流運輸，各地陸續制發全國統一式樣的《重點物資運輸車輛通行證》（以下簡稱“通行證”）。但不少貨運司機向半月談記者反映，無論他們有沒有全國統一的通行證，通過部分城市交通卡口仍不容易。　

近期，為做好重點物資保供保運，推動跨區域物資運輸暢通有序，國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室印發通知，進一步規範了重點物資運輸車輛通行證制度。“五一”假期以來，“通行證”陸續在各地啓用，物流不通不暢的問題總體得到緩解，但一些地方仍然出現“全國證不能通全國”的怪現象，不僅讓全國通行證效力一定程度上打了折扣，更給物流和生產企業及其從業者造成一些困惑。究其原因“證”的式樣在全國範圍統一了，但發證的權限還在地方，且發證的部門涉及發改、工信、公安、交通、商務、農業農村等。具體到把“證”發給誰、怎麼發，哪些算是重點物資，哪些行業是關鍵，哪個範圍最合理……據貨運企業和司機介紹，這些問題不僅全國尚無統一標準，各地也無明確細則。

標準不明確，亂象易滋生。一些需要申請通行證的企業向半月談記者反映，別看通行證這麼小的事情，有時你不給點好處，不“打點打點”，要拿到證不容易。

基層的這些反映是否屬實？是否存在苗頭性的跡象？應當引起主管部門和紀檢監察部門的高度關注和重視。“通行證”有權力加持，存在權力尋租的空間，可能滋生違規發放、倒賣、加價等亂象，需要及時予以規範、查處和警示。　　

**“全國證難通全國”的深層原因還在於，地方與地方之間人、車、貨、企業的數據信息沒有互聯互通。**事實上，再高層級的通行證也只是“半塊虎符”，通行查驗是“必選項”。若各方數據信息不通，基層查驗方面就沒法掌握“另半塊虎符”。於是基層只能自建平台收集數據用以核驗，就必然造成企業和司機反覆登記申請,進而造成還是“地方碼（地方通行證）”説了算的局面。　　

**因疫情被物流“卡住脖子”的企業主“卡不起”，被“堵在路上”的貨車司機“等不起”，與經濟運行及人民羣眾生活息息相關的交通“慢不起”。**業界人士呼籲，疫情防控和經濟社會發展必須統籌，要抓緊完善“通行證”管理，不能放任一些地方“層層加碼”，讓本應“治堵”的通行證給通行“添堵”。只有高效透明發證、實現層層互通互認，“通行證”才能真正“通全國”。

（半月談評論員 潘曄 楊紹功）