生態文明建設這十年：看美麗中國畫卷徐徐鋪展

光明日報記者 楊舒

水杉、杜仲樹、珙桐、春蘭、墨蘭……2022年4月18日，我國首個國家植物園在北京正式揭牌，這些珍稀的重點保護植物紛紛入駐，將得到更為妥善的保護。這一舉措標誌着我國國家植物園體系建設進入新階段，代表了國家植物遷地保護的最高水平。

持續加強生物多樣性保護，促進人與自然和諧共生，是黨的十八大以來我國生態文明建設的一個鮮活側影。

這個十年，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動我國生態文明建設從認識到實踐發生歷史性、全局性變化，全黨全國推動綠色發展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設邁出重大步伐。

一幅天更藍、水更清、萬物更加生意盎然的美麗中國畫卷在神州大地上徐徐鋪展。

位於廣州中心城區的海珠濕地與城市地標廣州塔遙相呼應。新華社發

2021年，全國地表水水質優良斷面比例提升到84.9%，比2015年上升18.9個百分點。

2021年，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率為87.5%，比2015年上升6.3個百分點。

2012年以來，我國森林覆蓋率提高2.68個百分點，達23.04%；森林植被總碳儲量淨增13.75億噸，達92億噸。

1 生態文明建設納入總體佈局

一場春雨過後，北京碧空如洗。市民陳友元來到小區花園，享受着雨後的清新空氣，他感嘆：“誰能想到，短短几年，霧霾天漸漸消失了，家裏的空氣淨化器快成了擺設。”

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。這些細微變化的背後，彰顯生態文明建設新境界。

時間回到2012年。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局，首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標。中國共產黨成為世界上第一個將生態文明建設納入行動綱領的執政黨。

2017年，黨的十九大通過《中國共產黨章程（修正案）》，再次強調“增強綠水青山就是金山銀山的意識”；2018年，生態文明正式寫入憲法，實現了黨的主張、國家意志、人民意願的高度統一。

為什麼建設生態文明、建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明？

2018年5月，全國生態環境保護大會召開。習近平總書記發表重要講話，從戰略和全局的高度對上述重大問題給予深刻回答。

“生態興則文明興，生態衰則文明衰”“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”……一系列新理念新思想新戰略，助推生態環境持續改善，一塊塊生態短板不斷補齊：

——實施大氣污染防治行動計劃、打贏藍天保衞戰三年行動計劃，強化區域聯防聯控和重污染天氣應對，中國成為全球第一個大規模開展PM2.5治理的發展中國家。2021年，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高到87.5%。

——深入實施水污染防治行動計劃，長江保護修復、飲用水水源地保護等持續推進，河湖長制全國推行。2021年，全國地表水水質優良斷面比例提升到84.9%，比2015年上升18.9個百分點。

——全國動員、全民參與，持續推進國土綠化。黨的十八大以來，我國森林覆蓋率提高2.68個百分點，達23.04%；森林植被總碳儲量淨增13.75億噸，達92億噸；森林面積和蓄積量持續“雙增長”，中國成為近20年來全球森林資源增長最多的國家。

“黨的十八大以來，我國生態環境保護取得歷史性重大成就，攻堅戰階段性目標任務圓滿完成，生態環境明顯改善，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。”中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南説。

小朋友在山東省滕州市上善公園玩耍。新華社發

2 體制改革“四梁八柱”日益完善

河北承德興隆縣一些礦產企業無證採礦問題突出，江蘇鎮江列入清理整治清單的部分項目整治不到位，西藏昌都水泥項目生態破壞問題突出……不久前，正在進行中的第二輪第六批中央生態環境保護督察向社會公開通報了以上典型案例。

近年來，中央生態環保督察掀起的“綠色風暴”席捲全國，被稱為我國全面深化生態文明體制改革的一項標誌性大動作。

求木之長者，必固其根本。

2015年4月，中共中央、國務院印發《關於加快推進生態文明建設的意見》，明確了生態文明建設的總體要求、目標願景、重點任務、制度體系。同年9月，《生態文明體制改革總體方案》出台，健全自然資源資產產權制度、建立國土空間開發保護制度、完善生態文明績效評價考核和責任追究制度等“四梁八柱”，構建起一幅明確的改革“施工圖”。

生態文明建設目標評價考核辦法頒佈，生態責任成為政績考核的必考題；試行生態環境損害賠償制度，着力破解“公地悲劇”問題；劃定生態保護紅線，將重要生態空間進行嚴格保護……

“史上最嚴”環保法實施，增加按日連續計罰等執法手段；修訂大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環境防治法，制定土壤污染防治法、噪聲污染防治法……

實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，成為遏制環境違法行為的有力武器。

4月12日，海南熱帶雨林國家公園管理局霸王嶺分局正式宣佈：監測顯示，海南長臂猿D羣又有1只嬰猿出生。至此，這一全球最稀有的靈長類動物種羣數量已恢復至5羣36只。“連續3年每年都有嬰猿出生，説明對海南長臂猿的保護工作成效初顯。”海南熱帶雨林國家公園管理局局長黃金城説。

這樣的喜訊正越來越多。2021年10月，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，我國三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等首批國家公園正式設立，向着建立系統的國家公園體系邁出堅實步伐。

如今，放眼神州，大熊貓野外種羣增至1800多隻，亞洲象野外種羣增至300只左右，藏羚羊野外種羣由20世紀90年代末的6萬～7萬隻恢復到30萬隻，黑臉琵鷺由21世紀初的1000餘隻增加到4000餘隻，已在野外滅絕的普氏野馬、麋鹿重新建立起了野外種羣。

綠水青山，一片盎然。

3 綠色發展理念融入生產生活

2021年5月，我國首批林業碳票正式出爐，福建省將樂縣常口村的3197畝生態公益林被折算成碳減排量12723噸，賣出14萬多元。“以前靠砍樹賺錢，現在保護好森林，空氣也能變成‘真金白銀’。”常口聯村黨委書記張林順説。不僅如此，常口村還建起漂流景區、辦起研學基地，生態旅遊紅火，遊客接踵而來，曾經貧窮的“三無村”，如今“生態飯碗”端得穩穩當當。

“綠水青山就是金山銀山。”這一重要理念指引中國綠色發展之路越走越寬。

——提升效率，淘汰水泥、平板玻璃等落後產能，加強散煤治理，推進重點行業節能減排。至2019年年底，我國單位國內生產總值二氧化碳排放量較2005年降低48.1%，提前完成到2020年下降40%～45%的目標。

——調整結構，大力發展綠色低碳能源。截至2020年底，我國可再生能源發電裝機總規模達到9.3億千瓦，佔總裝機的比重達到42.4%，較2012年增長14.6個百分點。中國可再生能源開發利用規模穩居世界第一，有力助力能源綠色低碳轉型。

——創新手段，全國碳排放權交易市場鳴鑼開市。第一個履約週期納入發電行業重點排放單位2162家，每年覆蓋的碳排放量超過45億噸，成為全球覆蓋温室氣體排放量規模最大的碳市場。

2021年，我國新能源汽車產銷量均超過350萬輛，同比增長1.6倍。少用一次性餐具，多一次公共交通出行，力行“光盤行動”，堅持垃圾分類……更綠色、更低碳，已成為老百姓的自覺行動。

目前，全國城市建成區綠地面積達230餘萬公頃，較2012年前增加近50%，擁有城市公園約1.8萬個；截至2020年底，全國農村衞生廁所普及率達到68%以上，農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例超過90%……無論城市鄉村，人居環境的改善帶來更多幸福感。

2020年9月，在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，習近平總書記向全世界鄭重宣佈——中國將提高國家自主貢獻力度，採取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峯值，努力爭取2060年前實現碳中和。

這是推動高質量發展、實現綠色轉型的自覺行動，也是深度參與全球環境治理的責任擔當——中國已逐步成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。

正如美國中美後現代發展研究院院長菲利普·克萊頓所評價，中國生態文明理念對全球有引領作用，是國際社會實現環境治理目標的重要推動力。

人與自然和諧共生的美麗中國，正從藍圖變為現實。