周小明：當西方開始討論中俄是否“同等待遇”時，説明已經在動歪心思

【文/觀察者網專欄作者 周小明】

俄烏戰爭爆發以來，美西方對俄羅斯祭出全方位經濟制裁大棒，迄今為止已出台6000多項措施；無論在種類、規模還是烈度上，都屬史無前例。美西方將制裁手段演繹到了極致，將其變成一種嶄新的戰爭形式，並以此開啓對俄羅斯的新一輪“冷戰”。

正在催生一個“兩分世界”

那麼怎麼看待美西方的這種高強度制裁？首先，關於“何時了”的問題。俄烏衝突大有可能曠日持久，原因很簡單，美國不希望和平早日到來。美國的世界霸權是靠戰爭建立起來的，是兩次世界大戰讓其登上全球霸主的寶座。華盛頓把俄烏衝突看作維持美國全球霸權的重要機會，滿心希望它助力美國重温獨霸世界的美夢。拜登在七國集團峯會上宣稱，新的世界秩序正在形成中，美國必須藉此機會重掌全球領導權。美國為控制歐盟，鞏固在西方世界的領導權，需要俄烏衝突持續；為了讓俄羅斯深陷烏克蘭泥潭中，消耗、削弱其經濟，同樣需要戰爭打下去。何況拜登明確表示，美國準備在烏克蘭打持久戰。

而歐盟對俄烏衝突的盤算也使得戰爭拖延。歐盟外交與安全政策高級代表約瑟夫·博雷爾4月上旬坦言，烏克蘭必須打贏這場戰爭。目前，美西方正源源不斷地向烏克蘭提供援助並運送武器，俄羅斯國防部長紹伊古稱，這一行徑明顯説明美西方打算促使烏政府戰鬥到只剩下“最後一個烏克蘭人”。當然，俄羅斯在這場戰爭中也輸不起，不達目的不會撤軍。因此，俄烏停火不會是指日可待的事。

即使俄烏停戰後，對俄製裁也將持續相當長的時間。西方試圖通過制裁來拖垮俄羅斯，就像當年冷戰導致蘇聯崩潰一樣。歷史經驗也證明，西方的制裁如同枷鎖，一旦套上了，絕不是一朝半夕能摘下來的，就像美國對古巴的制裁早在五十多年前就啓動了。可以預料，美西方對俄製裁將長期化。

俄新社：紹伊古稱美西方打算促使烏政府戰鬥到只剩下“最後一個烏克蘭人”。

其次，雖然美西方對俄製裁名義上是為了懲罰俄羅斯，但其影響遠遠超出俄羅斯國界。各種效應正在波及全球，將使得全球經濟格局和全球經濟秩序產生劇烈變化。主要有幾個層次的體現：

一是，對俄製裁將加速全球經濟重心東移。面對西方的全面封鎖，俄羅斯別無選擇，唯有擁抱亞洲，全面融入亞洲經濟。當下，俄羅斯與中國增強經貿聯繫的意願增強，中俄經濟有望進入高度融合階段，並駛入快車道。去年，中俄雙邊貿易額首次超過1400多億美元，佔俄羅斯對外貿易額的五分之一。俄方認為，中俄雙邊貿易有可能在2024年前突破2000億美元。這個目標應該是比較現實的。同時，兩國合作還會擴展到新領域，比如太空、北極資源開發可以成為兩國合作新亮點，再比如雙向投資也有望上新台階。

此外，還有望助推上合組織框架下的經貿合作，俄羅斯與上合成員之間的經濟聯繫會大大提升，同時與除日本之外的亞洲大國間保持更緊密的經貿往來也值得期待。雖然國內互聯網上常常“調侃”俄羅斯經濟體量只相當於廣東省，但它擁有豐富的油氣礦產資源、廣垠的國土及受過良好教育的國民。俄羅斯的加持將使亞洲經濟如虎添翼，讓亞洲作為全球經濟最活躍、最具潛力地區的地位更加鞏固。

二是，制裁將加劇全球供應鏈斷裂和經濟金融脱鈎，催生一個更加分裂的世界。在經濟領域，俄烏衝突爆發前，華盛頓的對華脱鈎政策已經撕裂了高科技產業的全球供應鏈；如今西方對俄羅斯產品的禁運加劇全球供應鏈困境。俄羅斯是全球能源、化肥、礦產、糧食等大宗商品的重要生產國和出口國，目前相關產品的供應鏈正在承受巨大壓力，亟需重構。與此同時，經濟脱鈎的進程加速，領域擴大，由原來主要集中在半導體、5G、人工智能等相對單一的高科技領域蔓延到重要原材料、能源、交通等眾多領域，再度加劇市場破碎化。這一系列行為的結果，就是原本統一的全球市場將在越來越多的行業內不復存在，取而代之的可能是一些經濟學家提出的“兩分世界”，比如能源領域，未來可能出現俄羅斯油氣東流與美國油氣輸歐並存的現象，從而形成亞洲與美歐兩個相對獨立的市場。

俄羅斯外幣交易所 圖自AP

在金融領域，西方的制裁措施正在動搖美元的霸主地位，催生多元化的國際金融體系。西方將多家俄羅斯銀行踢出環球銀行間金融通信協會系統Swift，並凍結俄羅斯央行在海外外匯儲備資產。這一系列瘋狂舉動着實嚇壞了很多國家，人人自危，不少國家都在自問,下一個制裁對象會不會就是自己？顯然，美元武器化動搖了非西方國家對美元的信心，推進全球去美元化的進程。為減少對美元的依賴，有跡象顯示越來越多的國家正在或準備用本幣結算相互間貿易，並在國際儲備中改用其他貨幣。稍早前有報道稱，俄羅斯與印度的貨幣交換系統已於近期正式投入使用；中國和沙特也商定自沙特的部分石油進口以人民幣結算；甚至沙特作為美國在中東的鐵桿盟友，過去一年內竟然在國際儲備中將美元減持12%。雖然美元帝國不可能在一夜之間崩潰，但美元壟斷地位將被稀釋，美元霸權的倒塌也不是絕無可能。

另一方面，西方國際貨幣體系武器化的做法，使得非西方國家開始質疑國際支付系統的可靠性。這一新認知將推動國際金融框架的變革，可能最終導致以美元為核心的全球金融秩序的解體。有專家預測，隨着時間推移，目前單一的全球支付體系將被多元化的支付系統所取代，出現多個國際支付體系共存競爭的新局面。比如，人民幣跨境支付系統目前在100多個國家擁有1100多家機構成員，可望在全球更大範圍內施展身手；俄羅斯的金融信息傳輸系統SPFS眼下也有12個國家的52個外國組織加入，有望取得長足發展。

三是，西方制裁對多邊貿易體系造成嚴重傷害，動搖了全球經濟治理體系的根基，也預示着現有全球治理體系終結的開始。

俄烏衝突爆發後不久，西方宣佈取消俄羅斯的“最惠國待遇”。“最惠國待遇”是世貿組織的基本原則之一，是該組織賴於生存的根基。2020年底，美國單槍匹馬“成功”阻撓世貿組織上訴機構的法官遴選，導致世貿組織“最高法庭”關門大吉，機構及信譽受到嚴重破壞。西方剝奪俄羅斯的“最惠國待遇”，明確違反世貿組織的非歧視原則，破壞多邊貿易規則，是對多邊貿易體系的又一致命打擊。如果説癱瘓上訴機構傷害了世貿組織的軀體，那麼剝奪其它成員的最惠國待遇則是傷及大腦。美西方的此番制裁開啓了危險的先河，倘若其它成員效仿，也不履行“最惠國待遇”這一最基本的權利和義務，世貿組織名存實亡。

在另一個層面， 美西方對二十國集團的“政治化”更進一步，這一國際經濟合作機制面臨着無法發揮職能的黯淡前景。在最近召開的二十國國財長和央行行長會議上，美國及其盟友在會議中途集體退場，要求在聯合公報中寫上譴責俄羅斯的相關表述，導致會議根本無法就全球經濟復甦和抗疫等亟待解決的重大問題達成共識，二十國財長和央行行長會議首次未能發表聯合公報。在當前正需要全球主要經濟體緊密合作的時候，美西方卻讓這一事關全球經濟議程的會議成地緣政治的犧牲品。

更有甚者，拜登以抵制二十國集團峯會相威脅，要求把俄羅斯從中除名。當這一無理要求遭到金磚五國等新興經濟體和主辦國的拒絕後，他又提出邀請烏克蘭參加二十國集團峯會，並鼓動西方盟友將烏克蘭領導人受邀作為出席峯會的前提。二十國集團是當今世界國際經濟合作的重要論壇，參會國家都是世界主要經濟體，美西方為了政治操弄將經濟幾乎墊底歐洲的烏克蘭塞進會議議程，豈不荒唐？可以簡單看這樣一個數據，2021年，烏克蘭GDP總量才2000億美元左右，在歐洲屬於墊底水平；2021年人均GDP是4532美元，摺合人民幣約2.92萬元，而中國人均GDP較低的甘肅省都達到4萬元。

還值得一提的是，歐盟的表現讓人大跌眼鏡。歐盟一貫自詡“多邊主義的衞士”，俄羅斯對於歐盟的想法也過於理想化。俄羅斯對美國的制裁是有所準備的，例如多年來大力推行“去美元化”舉措，美元在俄羅斯外匯儲備中的比重從2018年的45% 降至今年2月的12%左右。然而，歐元在俄國外匯儲備中的佔比卻高達三分之一。2月底，歐盟凍結俄羅斯的外匯儲備讓俄羅斯始料未及。看來，俄羅斯是把歐盟想得太好了。

美西方對俄製裁折射出它們對多邊主義和基於規則的國際秩序的拋棄，全球經濟治理政治化趨向將更為明顯。未來，我們將看到集團政治在多邊機構大行其道，國際規則更多地讓位於地緣政治。而且，隨着世界銀行、國際貨幣基金組織和世貿組織被西方當成排擠、打擊對手的工具，國際組織和機構的協商協調作用日漸式微。

最後，西方的制裁帶來的衝擊可能遠遠超過俄烏衝突本身。它打亂了全球供應鏈，正在引發經貿、金融、能源、糧食等領域的危機，使本已疲軟的世界經濟雪上加霜。美歐恐怕成為新一輪全球經濟危機的推手。同時，必然會造成市場扭曲，使其無法按自身規律正常運行；中長期來看，西方對俄製裁引發的供應鏈重構將導致重複建設、產能過剩，造成大量社會資源的浪費。

當然，也無疑助長了逆全球化趨勢。世界市場破碎化加劇，資本、技術和勞動力等生產要素流動不暢，全球經濟潛在增長率也將放緩。更不消説，美西方與俄羅斯的長期對抗還將誘導許多國家大幅增加軍費開支，使得經濟發展缺乏資金，發展前景更為不確定。

俄羅斯要退出WTO？

在世貿組織27年的歷史上，從未有過成員退羣。世貿組織164個成員，佔了全球貿易總額的95%以上。國際社會普遍認為，加入世貿組織，對任何成員都有好處，差別只在於受益大小。這也正是非成員打破腦袋也要往裏擠的原因。

雖然美西方取消俄羅斯的最惠國待遇，但俄羅斯仍能享受其它130多個成員所提供的低關税和貿易便利措施，仍可以在同包括美歐在內的其它成員發生貿易爭端時求助世貿組織。

但是，一旦俄羅斯退出世貿組織，其目前享有的基於規則的、可預測的國際貿易環境將不復存在。孑然一身，想要對付美西方的羣狼圍攻，只會更難。因此，退出世貿組織，無異於作繭自縛，正中西方下懷，根本不應作為一個選項。甚至面臨西方的全面制裁時，俄羅斯比以往更需要世貿組織提供的法律保護，以及與世界連接的貿易紐帶。三月下旬，普京總統表示，俄羅斯永遠不會自我孤立。按照這一邏輯，退出世貿組織，是不可想象的。

對中國的預演？

在制裁俄羅斯問題上， 美國一直在向中國施壓，企圖拉中國下水；一方面打着反戰旗號，將中國的有原則中立打成大逆不道、有違國際社會的意願，企圖從道義上綁架中國，另一方面威脅中國，如不遵守美西方的對俄製裁措施，暗中向俄羅斯提供援助，將面臨“嚴重後果”。

美國的圖謀之一很清楚，通過逼中國就範，對中俄分而治之，各個擊破。華盛頓認為，中國的加入意味着切斷了俄羅斯經濟的生命線，更重要的是將破壞中俄之間的戰略互信，破壞中俄背靠背合作，使中俄在面臨西方圍剿時腹背受敵，各自為戰。

而另一圖謀則是損害中國的國際聲譽。其實，目前對俄實行制裁的國家幾乎是清一色的西方國家：美歐、日本、澳大利亞、新西蘭、韓國和新加坡等，唯一的例外是巴哈馬。在聯合國193個成員國中，接近160個國家沒有參與美國主導的制裁。可見，對俄製裁併非國際社會主流，至多隻能代表以美國為首的西方，絕大多數發展中國家並不支持，甚至可以説是南轅北轍。而中國同其它發展中國家是感同身受，立場相近。因此，西方想利用烏克蘭問題抹黑中國，挑撥中國與其它發展中國家的關係只是徒勞。

美國財長耶倫4月初出席聽證會，威脅中國稱“若武統，必制裁”。視頻截圖

還值得我們警惕的是，美國對中國的指責暗藏機關，似乎企圖將此與台灣問題掛鈎，為將來軍事幹預中國大陸統一台灣做輿論準備，以證明自己干預台海問題的合理性。美國財長耶倫4月上旬在某場研討會上公開叫囂，如果中國不同美國站到一邊，便不能指望國際社會尊重中國對主權和領土完整原則的呼籲；同時，還在美國參議院聽證會上表示，如果中國對台灣島採取軍事行動，美國準備“運用一切制裁工具”對中國實施制裁，就像當下西方對俄羅斯發動的制裁一樣。這些表態頗有點勿謂言之不預的味道。

在大西洋彼岸，歐盟同樣也在向中國發難，警告中國稱任何支持俄羅斯軍方或協助俄方繞過制裁的行為，都將“嚴重損傷”中國在歐洲的聲譽，嚴重損壞中歐關係。4月1日中歐峯會前，歐盟放出風聲，聲稱考驗中國的時候到了，強烈要求中國加入西方的反俄陣線。中國最終沒買它的賬。視頻會談中，中歐領導人各説各話。歐盟碰了一鼻子灰，便將中歐峯會描繪成“聾子之間的對話”，失望之情溢於言表。

由此推斷，未來美歐藉此對華實行制裁或長臂管轄，具備一定的可能性，恐怕雙方也會為此而開展進一步協調。俄烏衝突為華盛頓提供了聯歐制華的良機，在其將中國視為最大的戰略競爭對手和最大的戰略威脅的大背景下，美國是否制裁中國、什麼時候實施，不會取決於中國事實上有沒有幫俄羅斯，而是取決於華盛頓在戰略上有沒有需要，只要有需要，制裁便順理成章了。對美國而言，所謂的“為俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭輸血”不過是針對中國的一個新藉口而已。

反過來退一步説，即便中國配合西方圍剿俄羅斯，也絲毫不會改變美國的對華遏制戰略。就在俄烏衝突不可開交之時，美國於3月底發佈的《2022年國防戰略》仍然強調中國是自己“最重要的戰爭競爭對手”。如果中國加入其中，西方也許只是換個理由來打擊而已，遲早會來。

美西方的對俄製裁力度可以説前無古人，但很難稱之為後無來者；原因是，西方今天對俄羅斯實行的制裁，明天大有可能用在中國身上，甚至有過之而無不及。這並非天方夜譚。英國最新一期《經濟學人》刊登了一篇採訪，問題是“如果中國武統台灣，西方會不會像對俄羅斯那樣對待中國”，專家們眾説紛紜，但其實這些專家的看法並不重要，討論中俄“同等待遇”這個問題本身就反映出西方已經有人在動這個歪心思。

不過，如果美西方以為恐嚇能讓中國自我設限，那它們大概又要大失所望了。面對西方的脅迫，我們既沒有必要去故意頂撞，也不會為迎合西方而放棄自己合法、合理的權益。但是對於美國口中的“嚴重後果”，我們不得不防，且必須做好充分準備。俄羅斯對烏克蘭採取軍事行動，北約仍有所顧慮，主要是懼於俄羅斯強大的核力量以及可能使用核打擊的信號。那麼，同樣地，我們也應有所準備，而且要能起到嚇阻效應。

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