美國-東盟特別峯會下週舉行，拜登“太忙”沒安排雙邊會晤惹不滿

【文/觀察者網 王愷雯】一波三折的美國—東盟特別峯會將於當地時間5月12日至13日在華盛頓召開，這是美國與東盟時隔6年再次召開特別峯會，也是自2017年以來雙方領導人首次面對面會晤。

這場峯會被東盟官方文件稱為“歷史性會議”。不過，有東盟官員並不滿意此次峯會的安排，認為拜登的態度不夠“慷慨”，東盟領導人 “應該得到尊重和平等對待”。

路透社5月7日報道，柬埔寨首相洪森的助理部長兼顧問高金華（Kao Kim Hourn）受訪時指出，如果拜登政府真的想提升美國與東南亞地區的關係，拜登就該在此次峯會上花更多時間與東南亞領導人會面。但據他所知，拜登由於“太忙”等原因，目前沒有與東盟國家領導人進行雙邊會晤的計劃。

路透社報道截圖

柬埔寨是2022年東盟輪值主席國。本次美國-東盟特別峯會原定於3月底舉行，但卻一度傳出“無限期推遲”的消息。《曼谷郵報》此前報道稱，東盟領導人提出了幾個日期供拜登團隊考慮，但美方卻不斷修改日程，讓東盟憤怒不已。

終於，在4月16日，白宮宣佈拜登將在5月12日和13日於華盛頓特區接待東盟國家領導人，舉行美國—東盟特別峯會。東盟也於4月18日發聲明，表示東盟和美國領導人將在這次“歷史性會議”上規劃東盟-美國關係的未來方向，並尋求進一步加強戰略伙伴關係。

不過，高金華在接受路透社採訪時，似乎對美方的一些安排略有微詞。他指出，東盟領導人 “應該得到尊重和平等對待”，並有機會與拜登共度 “有用的時光”。

“作為一個大國，一個東道國，美國應該對客人，對前往華盛頓的領導人更加慷慨，特別是在（拜登）將要談論把戰略伙伴關係提升為全面戰略伙伴關係的時候。“高金華説。

他認為，柬埔寨作為東盟輪值主席國，與峯會東道國的領導人舉行會晤是正常做法，“無論是以正式還是非正式的形式，進行某種對話。”

但是，高金華表示，美國駐柬埔寨大使帕特里克·墨菲（Patrick Murphy）告訴他，據他所知美方並沒有安排雙邊會談，因為峯會時間已經很長，拜登自己也“很忙”。

2021年10月26日，拜登在華盛頓以視頻形式出席東盟峯會  圖源：拜登推特

路透社稱，白宮沒有立刻對高金華的話做出回應，但白宮新聞秘書普薩基6日在記者會上提到，拜登將於下週四（12日）在白宮為東盟領導人舉行晚宴，週五（13日）參加在美國國務院舉行的峯會，並紀念美國與東盟建立關係45週年。

根據普薩基的説法，13日下午的會議時長約2小時，將討論俄烏衝突、地區安全、應對新冠疫情，以及一系列“廣泛的問題”，包括朝鮮。

白宮4月16日發佈的峯會相關聲明稱，美政府“致力於推進建設自由、開放、安全、聯通和有韌性的印太”。東南亞英文媒體博納新聞（Benar News）認為，拜登將此次峯會視為與東盟建立更密切的雙邊夥伴關係、並對抗中國在該地區的影響力的“機會”。

路透社援引分析人士的話説，東盟國家“渴望加強與美國的關係”，但在美國前總統特朗普退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）後，東盟對美國未能制定詳細的經濟接觸計劃感到失望。

談及本次峯會，高金華表示，拜登政府的“印太經濟架構”（IPEF）是一項“正在進行的工作”，但“還有很多細節我們不知道……我們明白美國的全球議程上有很多互相競爭的優先事項。”

他提到，拜登政府眼下正在關注國內問題和烏克蘭危機。路透社稱，美國很可能會向東盟施加壓力，支持其在外交和經濟上孤立俄羅斯的努力。

高金華則認為，東盟各成員國雖然在俄烏衝突問題上有不同立場，但東盟的任何集體立場都必須“基於共識”。

高金華還稱，東盟成員國和中國之間關於南海問題的爭議“當然也在拜登的議程上”，“還有環境問題”。

他指出，柬埔寨和中國有着密切的經濟聯繫，美國在柬埔寨的投資也在增長，柬埔寨不會在中美之間“選邊站”。同樣，東盟也會本着“包容性”的原則，和中美兩國展開合作。

路透社稱，預計包括洪森在內的八位東盟國家領導人出席此次峯會，這也將是洪森首次到訪白宮。緬甸軍政府領導人敏昂萊已被美國“排除在外”，即將卸任的菲律賓總統杜特爾特預計也不會前往美國參會。

《雅加達郵報》4月底的社論文章指出，作為此次美國-東盟特別峯會的東道主，拜登預計會敦促東盟各國領導人譴責或再度譴責俄羅斯，但真正的重點將是中國問題。報道認為，東盟領導人將努力在這場美國-東盟特別峯會上“取悦”美國，但同時，他們也不希望激怒中國這個最重要的貿易伙伴。

對於這場美國政府策劃的峯會，中國外交部發言人汪文斌4月18日指出，亞太是合作發展的熱土，不是大國博弈的“棋盤”，東盟國家是促進地區發展繁榮的“棋手”，不是地緣爭奪的“棋子”。

汪文斌強調，我們希望美方順應亞太國家和平、合作、共贏的共同呼聲，在參與東亞區域合作時尊重亞洲國家的政治制度、發展道路和文化價值，遵守開放包容、協商一致的“東盟方式”，以實際行動落實支持東盟中心地位的承諾，摒棄冷戰思維和“印太”對抗小圈子，多做有利於本地區和平、發展和繁榮的事，而不是相反。

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