美國製裁凍結資產怎麼辦？香港金管局：可以應變

在5月3日的香港特別行政區立法會財經事務委員會會議上，譚嶽衡等議員談到了俄羅斯最近遭受美國經濟制裁的問題。

“美國的制裁無所不用，凍結資產也不是不可能的”，他詢問香港萬一面臨同類情況時，會如何反應。

對此，香港金融管理局總裁餘偉文在會議上表示：如果出現極端情況，香港可以應變。

近年來，美國肆意將金融工具武器化，引發越來越多國家和地區的不滿。5月4日有港媒撰文評論稱，美國時常將金融工具武器化，只會讓更多國家看清美國的意圖，並逐步採取市場、儲備貨幣等等經濟多元化手段，應對美國的強制施壓。這也引發一些人的擔心：金融戰的危害，會不會波及中國香港？

在業界看來，恰恰相反，正是因為背靠祖國，香港才有了較為穩定的發展環境，美國才不敢對中國香港特區肆意妄為。包括美國國內也逐漸認識到：肆意將SWIFT等國際工具武器化，不僅難以取得預期的效果，反而會破壞美元和歐元的儲備貨幣地位，甚至加速美元霸權邁向終結。

香港金融管理局總裁餘偉文 當日會議視頻截圖

出現極端情況怎麼辦？香港金管局：有預案、懂應變，“我們一直在做”

對於不少人關注的俄烏局勢對香港金融業影響問題，香港金管局總裁餘偉文在5月3日的會議上回應稱，香港金管局及銀行業界已就不同情境做了預案，即使萬一出現極端情況，也希望香港可以把風險控制好。

餘偉文應詢時表示，香港面對的地緣政治環境非常複雜。無論是SWIFT的問題，還是資產凍結的問題，香港都要有不同的預案以懂得如何去應變。

“這個我們一直在做。”餘偉文在會議上同時表示，在香港的現有外匯儲備中，雖然大部分資產是歐美國家的貨幣，但是也有不同的方法來應對潛在的問題。如果發生極端的情況，香港是可以應變的。

這不是香港政界首次關於SWIFT系統發聲。

今年4月，新當選的香港特區立法會議員譚嶽衡表示，面對全球資本市場波動加劇，外圍政治經濟不確定性增大，香港作為國際金融中心，金融業不可避免會受到波及。他強調，香港必須要高度警惕，嚴守不發生系統性金融風險的底線。

譚嶽衡同時建議，香港要降低對SWIFT系統的依賴，防範極端情形下香港的中資銀行、港資銀行被切斷或限制SWIFT結算資訊傳輸造成的風險，分步驟地推廣人民幣跨境支付系統（CIPS）和數字人民幣在港應用。

譚嶽衡以普通話宣誓 中新網圖

他補充稱，雖然香港的聯繫匯率制度到目前為止是成功的，沒有主動改變的必要，但要做好貨幣制度極端情況發生的預案，防範一些極端情形下被迫脱鈎帶來的風險。他建議，香港金管局要會同中國人民銀行提前制定策略，例如考慮與一攬子貨幣掛鈎的可能應對預案。

譚嶽衡還認為，政府在互聯互通、人民幣離岸中心、綠色金融中心等方面的不少政策還可以步子邁更大一些，以提升香港作為國際金融中心的競爭力。

美國真能把香港踢出SWIFT嗎？業界：沒那麼簡單

總部設在比利時的環球銀行金融電訊協會（SWIFT）創建於1973年，目前已經成為全球最重要的國際收付電訊傳送與交換處理體系。但是近年來，SWIFT系統逐漸偏離“不受任何政治影響和政府幹預”的初衷，成為美國對待他國一攬子金融武器之一。當地時間2月26日晚間，白宮發佈聯合聲明稱，美國、歐盟（法德意）、英國、加拿大決定將部分俄羅斯銀行從環球銀行金融電信協會（SWIFT）國際結算系統中剔除出去。

美國肆意將金融工具武器化，正讓越來越多的人看清它的真實面目。

5月4日，有港媒發表社評稱，長久以來，美國赤裸裸地打起金融戰，不但以貨幣和利率作為武器，還頻頻利用其占主導地位的SWIFT國際結算系統，以及SWIFT系統支撐的國際貿易體系來實施制裁，以此解決國際糾紛。這是美國長久以來的慣用伎倆。美國時常將金融工具武器化，只會讓更多國家看清美國的意圖，逐步採取市場、儲備貨幣等等經濟多元化手段，應對美國的強制施壓。

這也引發了不小的擔憂：“當矛盾達到無法化解的地步，美國只能用硬武器去迫使這些國家就範，而不願意屈從的國家就會以更大的決心走向美國的反面，從而演變成惡性循環，國際矛盾加劇以至步向動盪，似乎在所難免。”

該媒體難免對香港特區的境遇感到擔心。文章認為，中國“不聽美國那支笛”，早已引起美國的不滿，貿易戰至今沒有消停，中國遲早會成為美國金融戰的靶子。與內地相比，“唯獨香港將會陷入更加艱難的處境”。該媒體還表示，遇到金融戰香港會處於被動地位，需要未雨綢繆，“不能掩耳盜鈴”。

這樣的擔心倒也不難理解：早在2020年7月，有關“美國可能將香港踢出SWIFT”的討論就開始在香港的網絡上流傳。但是值得一提的是，SWIFT首任中國大陸董事王永利彼時就撰文明確指出：“實際上，將整個香港完全踢出SWIFT是非常複雜而敏感的，幾乎是不可能的。”正是祖國的強大，才讓美國不敢對香港肆意妄為。

王永利表示，從香港特區的視角來看，香港目前屬於亞洲最重要的轉口貿易與國際金融中心，美國在港擁有巨大的經貿與金融利益，將香港踢出SWIFT，不僅中資機構和香港會受到影響，所有在香港的國際機構（包括美國的機構）都將受到嚴重影響。美國的肆意妄為，必然也會遭到整個中國的堅決抵制。

王永利指出，金融制裁是建立在經濟制裁基礎之上的。美國要對其他國實施金融制裁，前提一定是美國首先宣佈對該國實施經濟制裁，控制與該國的經貿往來和金融交易等。“如果美國不能徹底切斷與一個國家的經貿往來和金融交易，也就不可能完全切斷與這個國家的美元收付清算，也不可能完全切斷SWIFT與這個國家的聯繫。”

王永利表示，從整個中國的情況來看，中國已經成為世界第二大經濟體，全世界最重要的製造業基地和最大的貨物進出口貿易國，全球最大的外匯儲備國，擁有成長潛力巨大的國內市場，並且還在進一步擴大包括金融領域在內的對外開放。因此，美國要完全切斷與中國的經濟往來或實施全面封鎖是非常難以實現的，這將意味着開啓“新冷戰”，將推動中美脱鈎和世界分裂，將對全球貿易與經濟發展帶來嚴重衝擊，將使美元的全球需求量和影響力深受影響，將推動新的國際收付清算體系的建立並與美國主導的體系抗衡，將對世界和平帶來極大威脅，美國可能搬起石頭砸了自己的腳。

近年來，越來越多的國內外觀點認同：美國濫用SWIFT，不僅無法取得是預期效果，反而會加速美元信譽的崩塌。

觀察者網專欄作者、獨立經濟學者高德勝今年4月指出，歷史上，美西方對一些力量弱小的國家實施經濟和金融制裁，對方往往無還手之力，只能被動承受痛苦和損失，但美歐這次對俄羅斯發動的全面制裁，第一次踢到了鐵板。美國越是玩弄“金融制裁”的囂張霸權，就越是動搖美元信用的根基。

摩根大通銀行首席執行官傑米·戴蒙（Jamie Dimon）警告，將俄羅斯銀行與SWIFT結算系統斷開，不僅難以取得預期的效果，反而會破壞美元和歐元的儲備貨幣地位。全球投行高盛也持類似觀點，美國著名投資家羅傑斯則直言美元霸權將邁向終結。

反觀中國，人民幣在國際貨幣體系中的地位加速提升，背後是中國強勁的貨物貿易表現和強大的生產能力。中國製造業在全球產業鏈中的地位是任何其它國家無法替代也無法分割和封鎖的。高德勝表示：“世界可以離開美元，但須臾離不開中國製造。”

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。