烏克蘭政府缺錢，歐盟考慮發行債券籌錢

【文/觀察者網 劉騫】

為了援助烏克蘭，歐盟開始考慮發債“借錢”了。據“政客”新聞網歐洲版9日報道，三名瞭解內情的外交官透露，歐盟委員會正在計劃發行債券，以滿足烏克蘭未來三個月約150億歐元（約合人民幣1062億元）的財政需求。該計劃最早將在5月18日公佈。

“政客”新聞網報道截圖

烏克蘭方面如今很缺錢。報道稱，烏克蘭政府和國際貨幣基金組織（IMF）透露，烏克蘭每月需要50億歐元來維持國內經濟運轉——從支付工資、養老金到照顧流離失所者和其他與軍事衝突相關的花費。

這一數據與烏克蘭總統澤連斯基的説法稍有出入。今日俄羅斯（RT）報道稱，上月21日，澤連斯基對世界銀行和國際貨幣基金組織表示，他的國家已經遭受約5500億美元的損失，他們至少需要每月70億美元（約合66億歐元）的援助來重建經濟。

“政客”新聞網稱，這筆總計150億歐元的資金缺口，美國計劃提供三分之一，剩餘100億歐元由歐盟來提供。而歐盟的解決辦法就是發債籌錢。

報道稱，歐盟委員會6日向歐盟各國大使們簡要介紹了這一計劃，它要求歐盟各成員國提供擔保資金，然後由委員會發行債券。知情外交官稱，該計劃類似於歐盟在2020年發起的為救助短期失業者籌措資金的SURE計劃，當時歐盟委員會要求各國提供250億歐元擔保資金，用以發行1000億歐元的債券。

當地時間2022年5月4日，法國斯特拉斯堡，歐盟委員會大廳。圖自人民視覺

知情外交官強調，援助烏克蘭的債券規模會小得多，但委員會目前還未提供具體信息，所以還不清楚它需要多少資金，以及各國之間如何分配。

報道稱，有部分歐盟成員國（包括德國、奧地利和希臘）要求委員會在5月18日發佈債券計劃前，再提供一種替代方案。它們的想法是：如果英國、日本或挪威等非歐盟國家也加入進來，那麼歐盟的資金壓力會小一些，也許只需要提供幾十億歐元。

此外，法國總統馬克龍還提議在5月底成員國首腦會議上一起討論此事。

值得注意的是，除了發行債券，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利近日還提出另一種方案，即使用歐盟沒收凍結的俄羅斯外匯儲備援助烏克蘭。

英國《金融時報》9日報道，博雷利在接受採訪時稱用俄羅斯的錢“完全符合邏輯”，因為美國之前就這麼幹過，控制了屬於阿富汗央行的數十億美元資產，以幫助阿富汗人。

“我非常贊成這種做法，它完全符合邏輯。”博雷利稱，“（俄羅斯的）錢在我們的口袋裏，有人必須向我解釋一下，為何這麼對阿富汗的錢是好的，但對俄羅斯的錢卻不行？”

歐盟外長博雷利（歐盟委員會推特賬號圖）

美國總統拜登今年2月發佈行政命令，“挪用”阿富汗凍結在美國的約70億美元資產，將其中高達35億美元（約合人民幣222億元）留在美國，用以賠償“9·11”事件的受害者們，剩下僅僅35億美元則成立所謂的信託基金，通過人道主義組織分配，聲稱用來救濟阿富汗民眾。

《紐約時報》當時稱此舉“非同尋常”。阿富汗臨時政府發言人譴責美國“偷竊阿富汗人民的財產”，甚至美國支持的阿富汗前總統卡爾扎伊也稱其為“不公正、不公平，是對阿富汗人民的暴行”。

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