31省2021年人口大數據：16省常住人口負增長

在國家統計局發佈2021年人口數據後，各地也陸續發佈了當地數據。

第一財經梳理發現，截至目前，31個省份已全部發布了2021年常住人口數據，31個省份中，有16個省份常住人口出現下降，15個省份常住人口增長，其中浙江、廣東和湖北增量位居前三。同時，截至目前，有27個省份公佈了2021年出生人口數據，廣東自2018年開始已連續多年出生人口最多。此外，還有11個省份人口出現自然負增長。

16個省份常住人口負增長

數據顯示，31個省份中，共有15個省份2021年常住人口實現增長，這其中，位居前5的是浙江、廣東、湖北、江蘇和福建，包括了東南沿海四個經濟發達省份和疫情後全面復甦的中部省份湖北。

這其中，浙江以72萬人的增量位居第一。人口增長包括自然增長和機械增長（即人口淨流入）。按照自然增長率計算，去年浙江的自然增長人口僅有6.5萬，也就是説去年浙江新增淨流入人口達65.5萬人。

杭州規劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺對第一財經分析，人口增加跟區域的產業發展緊密相關，產業發展需要更多的勞動力。像杭州、寧波這些大城市的創新動力強，在產業轉型方面做得比較好，所以吸引更多的人羣進入。

浙江之後，廣東以60萬的增量位居第二。不過，與浙江不同的是，廣東2021年的增量高主要是因為出生率較高。數據顯示，廣東的出生率達到了9.35‰，人口自然增長率達到4.52‰，去年廣東自然增長人口部分達到了57.19萬人，而新增的省外淨流入人口只有2.81萬人。從城市來看，過去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和廣州，去年常住人口增量只有4.78萬和7.03萬人，兩城都未進入到城市人口增量前20。

2022年5月12日，河北省邯鄲市河北工程大學附屬醫院新生兒科的護士在為患兒進行眼部護理。圖自IC Photo

廣東之後，湖北以54.7萬人的增量位居前三。其主要原因在於，2020年由於疫情影響，有一些人口在外邊，沒有納入統計，疫情過後，隨着湖北經濟全面恢復，很多人回到湖北。

江蘇和福建增量都超過了20萬，分列4、5位。廣西增量為18萬人，位列第六。海南、安徽、山東和寧夏增量分列7到10位，不過這幾個省份的增量都不多。總體來説，常住人口增長的省份主要來自人口流入較多的東南沿海地區，以及部分出生率較高的省份和中部的湖北。

相比之下，有16個省份常住人口出現下降，佔比超過一半。其中有10個省份減少的數量超過10萬人，河南、黑龍江和雲南減少數量位居前三，遼寧、吉林、湖南減少數量也都超過了20萬人。總體來説，人口下降的省份主要來自東北、華北、西北和中部地區。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，未來常住人口負增長的省份可能還會繼續增加。目前我國人口的空間優化佈局仍在繼續，城鄉人口布局、區域性的人口布局仍在變化，一些經濟發達、經濟高地會集聚更多的人口，這些地方佔全國人口的比重會越來越高。一方面，人口仍在向東南沿海地區集聚；另一方面，一些省份雖總人口在下降，但省會城市人口仍在增加。

以河南為例，去年該省常住人口減少了58萬人，省會鄭州增加了12.2萬人；湖南常住人口減少了23.39萬人，但省會長沙增加了17.13萬人；山西常住人口減少了10.02萬人，但省會太原增加了7.25萬人。

表：31省份2021年常住人口及變化（數據來源：第一財經記者根據各地統計公報及公開數據整理）

27省出生人口數據：廣東出生人口第一，多省創新低

相比常住人口數據，目前只有27個省份發佈了2021年的出生人口相關數據，其中廣東自2018年以來已連續多年坐穩第一生育大省位置。與此同時，有11個省份人口出現自然負增長。

這其中，廣東、河南和山東出生人口數量位居第三。數據顯示，2021年，廣東出生人口為118.31萬人，連續兩年成為唯一一個超過百萬大關的省份。自2018年超越山東成為第一生育大省後，廣東已連續多年出生人口位居第一。

出生人口多，一方面跟廣東流入人口中以年輕人口為主有關，由於處於育齡階段的人口多，出生率也較高。另一方面也跟潮汕、湛江等地的生育文化較濃、生育意願較高有關。這其中，去年汕頭人口出生率13.2‰，人口自然增長率8.0‰。湛江去年出生率達到12‰，自然增長率為8.12‰。珠三角的東莞，户籍人口出生率為12.03‰，人口自然增長率為7.95‰。

值得注意的是，2022年5月1日起，《廣東省衞生健康委生育登記管理辦法》正式實施。《辦法》明確了生育子女無須再審批，實行全口徑生育登記制度，並在登記流程、辦理材料和辦理時限等方面更加優化、更加便民。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，明確“生育子女無需再審批”，簡化生育登記手續，釋放了最重要的信號，就是鼓勵生育、積極生育、適齡生育、優生優育。

廣東之後，另外兩個億級人口大省河南和山東2021年出生人口分別為79.3萬人和75.04萬人，分列二、三位。這其中，河南2021年出生人口創下了1978年以來的新低，繼2020年首度跌破100萬大關後，2021年再度跌破了80萬大關。

包括河南在內，多個省份2021年出生人口創下了數十年來的新低。江西省統計局的分析指出，2021年全省出生人口較快下降，2021年全省出生人口比2020年減少5.04萬人，出生人口自上世紀50年代以來首次低於40萬人。出生人口下降主要受婚育年齡推遲、“二孩政策”效應減弱等因素影響。

在江蘇，2021年江蘇出生人口數約為47.98萬人。第一財經結合《江蘇統計年鑑2021》數據梳理發現，這也是1978年以來（該年鑑公佈有1978年以來的數據）首次跌破50萬大關。在湖南，2021年出生人口為近60年來首次低於50萬。

表：27個省份2021年出生人口、出生率、自然增長率及常住人口變化數據（數據來源：第一財經記者根據各地統計公報和公開數據整理）

我國11省份人口出現自然負增長，5省首次轉負

在出生率方面，已公佈數據的27個省份中，共有4個省份超過了1%即千分之十，分別是西藏、貴州、寧夏和青海，均來自西部地區。另外，廣西、甘肅、廣東和雲南超過了千分之九。江西、福建、河南出生率達到或超過了千分之八。

通常來説，人口出生率較高的地方，往往是城鎮化率較低的地方。比如西部地區和中部的江西、河南。不過，有兩個省是例外，即來自東南沿海的廣東和福建，整體出生率也較高，這其中主要原因是廣東的潮汕、福建的閩南等地區受傳統的宗族文化因素影響，生育文化意識較濃，生育意願較高。

相比之下，出生率較低的地方，主要來自東北、華北、長三角以及城鎮化率較高的重慶等地。其中，上海、江蘇和東北的吉林、遼寧、黑龍江出生率均已低於千分之六。

從人口自然增長率來看，26個省份中，共有11個省份人口出現自然負增長，分別是黑龍江、吉林、遼寧、重慶、內蒙古、湖南、江蘇、上海、湖北、河北和山西。其中，江蘇、湖北、湖南、內蒙古和山西均是近幾十年來人口自然增長率首次轉負。

這其中，東北的黑龍江人口自然增長率為-5.11‰，同期遼寧為-4.18‰，吉林為-3.38‰。其中，吉林自2018年開始連續多年人口出現自然負增長，黑龍江則已經連續7年人口出現自然負增長。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一財經分析，東北的出生率低，有兩方面因素，一方面是產業結構因素。由於老工業基地衰退，產業比較老舊，加之產業結構以重資本型的重化工業為主，對勞動力的吸納能力較差，所以導致年輕人口外流。年輕人外流後，出生率也會下降。另一方面，也與歷史慣性、人口結構有關。東北工業化和城鎮化早，計劃生育執行嚴格，獨生子女佔比大，這批獨生子女現在是東北生育的主體，因此出生率也會較低。

衣保中説，要提升東北的出生率，核心還是產業發展，關鍵還是要加快產業結構調整。發展民營經濟增加吸納就業的機會。比如東北的高教資源實力雄厚，但這些高教資源優勢並沒有充分轉化為科創優勢，未來要通過科技創新才能形成內生動力，形成新的增長點。

今年4月，國務院發佈《關於同意長春、長春淨月高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區的批覆》。長春高新技術產業開發區、長春淨月高新技術產業開發區獲批建設的國家自主創新示範區是我國第22個國家自主創新示範區。

近日，國務院正式批覆同意哈爾濱、大慶、齊齊哈爾高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區，要求要努力把哈爾濱、大慶、齊齊哈爾高新技術產業開發區建設成為體制機制改革創新試驗區、老工業基地和創新型城市轉型示範區、創新創業生態標杆區、對俄及東北亞協同開放先導區。