上海：16個區中已有15個區社會面清零

5月16日，上海市人民政府新聞辦公室舉行疫情防控工作新聞發佈會，邀請上海市副市長宗明，市衞健委主任鄔驚雷，市醫保局局長夏科家，中國工程院院士、交大醫學院附屬瑞金醫院院長寧光介紹情況。

上海：已經有15個區實現社會面清零 封控區總人數降到了100萬人以內

宗明：本輪疫情發生以來，我市毫不動搖堅持“動態清零”總方針，全力遏制疫情擴散蔓延，確保人民羣眾生命安全和身體健康。經過全市上下共同努力，目前全市16個區已有15個區實現社會面清零，封控區總人數降至100萬人以內，昨天新增陽性感染者數首次降至1000例以內，全市社會面已連續兩天無新增陽性感染者報告，我市疫情得到有效控制，防控取得階段性成效。

同時，我們也清醒看到，在一些集中隔離點和封控區的老舊小區還有陽性感染者報告。疫情反彈風險依然存在，全市防控基礎還不夠穩固，需要我們繼續不斷努力，也需要廣大市民朋友繼續給予支持和配合，只有進一步持續鞏固疫情防控成果，才能有序恢復正常生產生活秩序。

上海下一步防控分為三個階段，6月1日至中下旬全面恢復正常生產生活秩序

宗明：隨着各項防控措施的落地實施，綜合專家研判分析，我們已經明確了下一步防控工作，分為“三個階段”。

第一階段：鞏固清零攻堅“十大行動”成果階段。從現在開始至5月21日，重點是降新增、防反彈，持續減少封控區、管控區人數，防範區有序放開、有限流動、有效管控，全市保持低水平社會活動。

第二階段：向常態化防控轉換階段。5月22日至5月31日，單日新增感染者數進一步減少，不斷縮小封控區和管控區範圍直至解封，加快疫情防控向常態化分級分類管理轉變。

第三階段：全面恢復全市正常生產生活秩序階段。6月1日至6月中下旬，在嚴格防範疫情反彈、風險可控的前提下，全面實施疫情防控常態化管理，全面恢復全市正常生產生活秩序。

上海：5月22日起，地面公交和軌道交通有條件逐步恢復運營

宗明：下一步，我們工作的主要任務是，緊緊圍繞降新增、防反彈的重點，堅持“三個有”，也就是有序放開、有限流動、有效管控，堅持“三個分”，也就是分步實施、分級管理、分區施策，建立健全“四個機制”，也就是便捷靈敏的發現機制、及時高效的處突機制、動態調整的管控機制、自覺自律的自我健康管理機制，做到“四個統籌”，也就是統籌做好局部應急處置和常態化疫情防控，統籌強化監測預警發現和動態精準防控，統籌抓好防反彈、防輸入和防外溢，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

主要措施包括：進一步加強社會管控、發揮監測預警作用、深化流調溯源、做好轉運隔離、加強醫療救治、強化環境整治與消殺、引導做好個人防護、完善交通組織、逐步復商復市、有序復工復產、穩慎做好復學復課安排、做好日常醫療服務、優化城市公共服務等等。這裏，我重點介紹幾個市民比較關心的工作措施。

關於社會面管控，推動“三區”管控逐步向常態化分級分類管理過渡，封控區“區域封閉、足不出户、服務上門”，如果封控區7天無新增陽性感染者降為管控區，管控區“人不出小區、嚴禁聚集”，如果管控區再連續3天無新增陽性感染者降為防範區；防範區“強化社會面管控、嚴格限制人員聚集”。

關於監測預警，通過場所碼、數字哨兵、核酸檢測、抗原自測、醫療機構症狀發現、藥店監測等，進一步構建多點觸發監測預警機制。出入有明確防疫要求的公共場所、搭乘公共交通工具的人員，須持48小時內核酸檢測陰性證明。在社區、園區、商場、超市、學校、交通場站等場所我們佈局了常態化核酸檢測採樣點，構建了15分鐘核酸採樣服務圈。

關於交通組織，市域交通，從今天（5月16日）開始，巡遊出租車、私家車可在社會面清零的金山、奉賢等非中心城區和浦東新區相關鎮域範圍通行，在徐匯、黃浦等中心城區以及拓展區的閔行、寶山區和浦東新區相關街道範圍暫憑機動車電子通行證通行，繼續提供就醫等應急需求的預約用車。5月22日起，地面公交和軌道交通有條件逐步恢復運營。網約車參照社會車輛通行管理要求。對外交通，今天（5月16日）開始，鐵路逐步增加上海虹橋站、上海站等的到發列車數量，逐步恢復正常運行。後續，航空逐步恢復國內航班執飛本市，適時調整國內外航司執飛本市航班的客座率。

關於公共服務，嚴格落實公共服務場所各項防控措施，實施限流有序開放，定期開展區域消殺，做好人員健康管理，把好疫情防控“出入關”。進一步加強城市運行服務保障，相應公共服務人員逐步到崗到位。做好水、電、燃氣、通信等的線路設備保養工作，以及公共道路、綠地等公共場所清潔保養。

讓我們繼續一起攜手、共同努力，毫不動搖抓好疫情防控，早日恢復正常的生產生活，堅決打贏大上海保衞戰！

上海昨日新增本土69+869，新增死亡4例

鄔驚雷：5月15日，我市新增69例新冠肺炎本土確診病例和869例本土無症狀感染者。69例本土確診病例中，27例在閉環隔離管控中發現，42例為無症狀感染者轉歸確診病例。869例本土無症狀感染者均在閉環隔離管控中發現。

截至5月15日24時，在定點醫療機構接受治療的重型患者261例、危重型65例。

5月15日，新增本土死亡病例4例，平均年齡86.5歲。4位患者均合併有嚴重的慢性基礎疾病及腫瘤，包括食道腫瘤、嚴重心功能不全、再生障礙性貧血、腎功能不全等。4例死亡病例中，有1例曾接種過新冠疫苗，其餘3例均未接種新冠疫苗。死亡的直接原因為基礎疾病或腫瘤。

截至5月16日9時，這次疫情全市已累計排查到在滬密切接觸者894667人，均已落實管控。

昨天，全市本土確診病例出院468例，無症狀感染者解除集中隔離醫學觀察6755例，他們將返回居住地接受健康監測，請社區妥善做好接返工作。

近階段，我們持續開展了基於三區劃分的“抗原+核酸”組合篩查。根據篩查結果，5月15日全市共劃分封控區4271個，涉及人口數約98萬人；管控區17027個，涉及人口數約328萬人；防範區51809個，涉及人口數約1900萬人。

從數據可以看出，經過近階段持續推進的“抗原+核酸”組合篩查和疫情防控措施，效果日益顯現，封控區人口數已減少到100萬以內，防範區人口數逐漸增加。感謝廣大市民朋友的包容、支持和參與！也感謝所有一線同志付出的努力和艱辛。

上海復工復產、復學具體時間節點如何？發佈會回應

大家都很關心的復工復產和復學，請問有什麼具體的時間節點嗎？

宗明：我們將分階段推進復工復產。今天（5月16日）起，先集中恢復產業鏈供應鏈，然後再逐步擴大復工復產範圍。非生產性企業，繼續倡導居家辦公。

分階段復商復市，今天開始，先有序恢復超市賣場、便利店、藥店等線下業務，然後再有序恢復農貿市場、理髮和洗染服務等。各類影劇院、文博場所、健身房等密閉活動場所暫緩開放。

分階段復學復課，優先安排有高考和中考任務的高三、高二、初三年級學生復學。中小學其他各年級繼續開展線上教學。幼兒園、託兒所、托育機構等不安排幼兒返園。做好高校有離校返鄉意願學生的服務工作以及自願留校學生的疫情防控、學習生活保障等工作。

上海醫療機構從六方面做好院感防控，這些工作人員“一天一檢”

醫院門急診陸續恢復，請問如何在保障醫療機構日常運營的同時做好院感防控？

鄔驚雷：隨着本市疫情防控形勢趨穩向好，各級醫療機構門急診陸續恢復，醫療服務量逐步提升。目前疫情反彈風險始終存在，院感防控壓力依然大。我們特別要求各級醫療機構在以下六個方面做好院感防控。

一是從嚴管控重點區域，降低人員交叉感染風險。各醫療機構要落實醫院網格化分區管理，對人流量較多的門急診、發熱門診與相對固定患者的住院部進行嚴格分隔管理。同時我們要求對急診室、搶救室、手術室、病房設立緩衝區域，要實行相對分區、獨立運行的閉環管理。

二是從嚴開展篩檢處置，及時鎖定高風險人員。各醫療機構發熱門診、急診、感染性疾病科、呼吸科、血液透析中心、手術室等高風險科室工作人員以及定點醫院、方艙醫院所有工作人員按照“一天一檢”要求進行核酸檢測，及時發現問題。

三是從嚴落實“應轉盡轉”，全面提速陽性感染者轉運隔離。醫療機構發現陽性感染者後第一時間要與市、區轉運部門聯繫對接，在確保安全的前提下以最快時間、最高效率完成陽性感染者轉運工作。

四是從嚴強化預防措施，建立行為屏障。各醫療機構要開展全員培訓，特別要強化“人人都是感控實踐者”的意識，醫務人員要規範使用個人防護用品，嚴格做好個人防護。

五是從嚴壓實防控責任，統籌安排查糾整改工作。各醫療機構要加強自我監督管理，按照規定建立依法執業自查工作制度，配備專職依法執業管理人員和專職感控人員，定期組織對疫情防控、院感控制等工作開展全面自查、專項自查和日常自查。

六是從嚴落實“守門員”制度，加強疫情預警和監測。各醫療機構要按照全市統一部署，全面落實“場所碼”“數字哨兵”應用，實現人員掃碼進入，做到“凡到必掃”“逢到必檢”，加快構建疫情防控“防火牆”，請廣大市民朋友進入醫院時主動掃“場所碼”。

就醫人數增加上海醫院如何應對？延長門診時間、增加週末手術等

解封之後，就醫人數肯定有所增加，本市各醫療機構怎麼滿足市民的就醫需求？有什麼便民舉措？

宗明：隨着疫情防控形勢的持續向好，社會人員流動會逐步加快，醫療服務需求會進一步增長。全市醫療機構將加大醫療服務供給，提高醫療服務的可及性，滿足市民羣眾診療服務需要。

一是延長診療服務時間。全市醫療機構週一到週六，結合患者就診數量延長門診時間，做到“中午連一連或下午延一延”，確保當日就診者都能夠得到接診。在做好工作日手術安排的基礎上，我們希望，也已經要求全市各醫療機構有序增加週末手術安排，解決疫情期間積壓的手術。

二是優化預約服務。全市醫療機構要開展分時段預約門診、檢驗、檢測等服務，根據病人預約數量，配齊配足醫務人員和診室，減少病人候診時間。

三是保障危急重症搶救通道暢通。急診應當設立緩衝區域，確保危急重症患者即使沒有核酸檢測結果，也應該在做好規範防護情況下，立即開展救治工作。

四是加強藥品配備和健康管理。增加社區衞生服務中心藥品配備，不斷拓展上級醫院延伸至社區處方的藥品種類。加強對老年人、慢病患者、兒童、孕產婦等重點人羣的主動健康管理，有序開展新冠疫苗接種。

五是不斷提升互聯網診療服務。落實互聯網醫院跨院複診，支持大病醫保線上報銷和志願者“代配藥”服務。為滿足市民星期天就醫的需求，5月22日到6月底，全市互聯網醫院全部開放星期天的義診服務。

為了確保醫療機構防疫安全，醫療機構全面使用“場所碼”，有條件的佈局設置健康核驗一體機。同時，做好醫療機構環境消殺，嚴格醫務人員個人防護，落實院內分區管理，嚴防院內感染的發生。

上海醫保局：大病登記到期參保人的大病待遇延長6個月

在新冠救治、疫苗接種和日常診療上，醫保部門有什麼具體舉措來支持防疫？

夏科家：關於這個問題，我們主要做了三項工作。一、切實做好新冠患者救治費用和疫苗接種保障。繼續落實對確診和無症狀感染者的醫療費用，實施綜合保障政策。加強對定點醫療機構、方艙醫院的醫保費用支持，及時足額支付相關費用，確保患者不因費用問題影響就醫，確保定點醫療機構不因支付政策影響救治。繼續做好新冠病毒疫苗及接種費用保障，確保各項疫情防控醫療保障政策落地實施。

二、優化互聯網醫院醫保相關政策。為發揮互聯網診療服務優勢，醫保部門積極支持互聯網醫院依託的定點醫療機構，為市民提供線上看病配藥服務。第一個方面是支持定點醫療機構，充分發揮互聯網診療的優勢，按照互聯網醫療診療規範，積極提供部分常見病、慢性病的在線複診服務。第二個方面是積極配合衞健部門，支持具備線下醫保門診大病結算資質的互聯網醫院，經過系統改造後，提供互聯網門診大病複診服務。第三個方面是針對“一老一小”使用互聯網醫院不便的情況，醫保部門優化了互聯網醫院的醫保結算，患者親屬可通過綁定隨申碼的親屬碼，幫助老人或者小孩在互聯網醫院進行代配藥和費用結算。

三、圍繞市民日常就醫需要，主動回應市民訴求。第一方面是放寬醫保服務事項辦理時效，將大病登記到期參保人的大病待遇延長6個月，延長零星報銷發票辦理時限。第二方面是在疫情期間，本市參保人或委託他人到定點醫療機構就診購藥，因客觀原因無法持卡結算的醫藥費用，在疫情穩定後，將按照“分類規範、應報盡報”的原則，妥善解決。第三方面是支持社區及公立醫院開展“長處方”“延伸處方”“代配藥”服務。此外，還積極運用“一網通辦”“隨申辦APP”等互聯網渠道，為參保人提供醫保業務“不見面”辦理服務。