河北兩村莊因建光伏電站毀百畝麥地，村民稱未籤合同麥子被剷平

近日，多名河北省石家莊市行唐縣上碑鎮的村民向上遊新聞反映，當地為建光伏電站，強佔了他們家庭承包的責任田。村民們稱，4月底，一羣施工人員在他們未籤土地租賃合同的前提下，將兩個村莊的上百畝麥田剷平。其中上碑鎮祈後村村民表示，在一次強行佔地的衝突中，村裏有3人被打受傷。村民們表示，目前被剷平的麥地裏已經打上了樁子，也沒人給他們解決方案。

5月17日，上游新聞記者聯繫上碑鎮祈後村村委會，對方工作人員以無法核實記者身份為由拒絕透露相關信息，劉家莊村書記則一直不接聽電話。上碑鎮政府的工作人員表示，具體情況由縣委宣傳部統一回復，記者隨即聯繫縣委宣傳部，但截至發稿時，未得到相關回復。

▲村民稱，發現有人強行佔地要剷平麥地後曾試圖阻攔，但阻擋不住。圖片來源/視頻截圖

拿着喇叭喊大家籤合同

行唐縣上碑鎮東北街村村民稱，2021年以來，村民發現有部分不明身份的人來到村內，説要佔用村民的承包地建光伏發電項目，自2022年4月初開始，上述人員自稱是建設項目的工作人員，動員村民將土地交付給他們，要剷除長勢良好的麥田建光伏發電，但被部分村民拒絕。

“俺們這兒有包的有不包的，我不包，因為要吃糧食。”東北街村一家有兩畝地的村民告訴上游新聞記者，村裏願意籤租賃合同的人不到三分之一。

據村民們反映，此次上碑鎮共有四個村的土地要被用於建設光伏電站，除東北街村之外，還有劉家莊村、祈後村及南埌壩村。劉家莊村、祈後村的村民告訴上游新聞記者，他們村內的上百畝麥田已經在4月底被強行剷平。

祈後村幾名村民告訴上游新聞記者，2021年，村裏的廣播開始宣傳因為要建光伏電站，需要徵用土地一事。“他們拿着大喇叭説，村裏有幾例願意籤合同，願意承包，但是我們不願意，我們想自己種地吃糧食。”祈後村村民告訴記者。

“開始俺們村的喇叭吆喝，説要徵地，要籤合同幹嗎的，俺們都不籤，籤的人不多。”祈後村的另一名村民説。

▲劉家莊村村民稱，麥地被剷平後已經打好了樁子。圖片來源/視頻截圖

拒籤合同仍被強行剷平麥田

記者在村民拍攝的一段視頻中看到，一羣頭戴紅色工地帽的人員和村民發生了激烈的爭執，現場靠近路邊的麥田已經被鐵絲網圍住，有村民直接坐在了麥田裏阻止施工人員。另一段視頻中，有幾個村民上前阻攔機器剷平麥子，雙方一直爭執不下。其他視頻中，已經被剷平的麥田上被打滿了樁子，有村民告訴記者，目前這些地裏已經開始在施工建光伏電站。

村民們表示，第一段發生爭執的視頻拍攝於4月底，“（土地）有租出去，有沒租出去的，他們一塊用鐵絲網包起來。第一次態度還可以，他們説有包的用鐵絲網圍起來，沒有包的就不圈起來了。”祈後村村民告訴上游新聞記者，“麥子都已經抽穗開花了，再過一個多月都可以開始割了，但他們用機器（強行）給徵了。”該村民表示，事後還強行給村民的社保卡等賬户打了錢。

祈後村村民告訴記者，4月底，村民聽聞有人強行佔地要剷平麥地後隨即趕到現場，“去了大概三四十號人，俺們估計如果不跟他們籤合同他們就不鏟，結果沒想到，一塊全部都鏟了。”該村民説，現場來了七八十個戴着小紅帽的工人，“他們要用鐵絲網攔，我們不讓，但又阻擋不住，有3個人被打了，有個人被踹了一腳，住了兩天院。3台機器鏟了一整天，兩百三十多畝地，還不讓錄像，不讓村民在邊上走。”

“我家三畝二分地，在沒簽合同的情況下，給俺把麥子打了，不讓人進出，你拿手機拍，把你手機奪了，還把道口封死了不讓進。”另外一名同在現場的村民説。

劉家莊的村民告訴上游新聞記者，他們村和祈後村一樣，在村民未簽署土地租賃合同的情況下，麥地被剷平。一名劉姓村民告訴記者，4月27日上午，村裏20多户未籤合同的村民被光伏電站的人邀去開會，村支書也在現場，“意思是這個地你交也交，不交也得交，不交也給你鏟。”劉某説，次日下午，地裏的麥子就被剷平了，“我只想要回地，不要錢。”

針對村民遇到的上述情況，北京市中聞（長沙）律師事務所律師劉凱表示，村民在未簽署土地租賃合同的前提下，當地就將他們幾百畝的已抽穗麥地剷平，已經嚴重違法。對於這種情況，村民首先應當通過錄像、拍照等方式固定證據，並及時報警要求處理。其次，如果實施毀損行為的是地方政府，可以通過提起行政訴訟的方式，要求確認地方人民政府的行政行為違法，並要求對村民造成的損失進行賠償。第三，如施毀損行為的是相關光伏電站的人員，不僅可以向公安機關報案要求以故意毀壞財物罪追究相關行為人的刑事責任，還可以提起民事訴訟要求賠償相關的損失。

▲村民簽署的土地租賃合同。圖片來源/受訪者供圖

合同顯示租期20年

因建電站與村民發生衝突的公司為行唐縣行特新能源有限公司（下稱行特公司）。

合同顯示，甲方為村民，乙方為祈後村村委會，村民的土地租賃給祈後村村委會，委託村委會又將土地轉租給承租方，用於行特公司建設200兆瓦光伏平價上網發電項目。

該合同約定，租期20年，租金分四階段結算，每階段5年，第一階段為1200元/年,第二階段為1300元/年，以此遞增至第四階段的1500元/年。但在租金支付方式條款中，具體的支付時間卻為空白。

村民告訴上游新聞記者，村內一些養殖户等因受到威脅，簽署了土地租賃合同，“威脅他們，所以他們後來簽了，現在也不給解決（方案）。拿喇叭喊的時候大部分人還沒有籤，把麥子打掉以後（才籤的），不是心甘情願籤的。”

北京市中聞（長沙）律師事務所律師劉凱表示，從上述土地租賃合同來看，雖然在租金支付方式上具體的月份日期存在空白，但還是可以通過合同內容明確大概的付款時間，且具備了合同的主要內容。因此，如果該合同是在平等、自願的情況下籤訂，合同為雙方真實意思表示，不違反法律強制性規定，合同自雙方當事人簽字或蓋章時成立並生效，雙方應按合同約定履行各自義務。“當然即使合同成立，但村民如果是在重大誤解、被欺詐、脅迫的情況下籤訂的合同，也可以請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。”劉凱説道。

上游新聞記者在工商信息平台查詢到，行特公司成立於2019年6月，法定代表人為鄭權，註冊資本為100萬元人民幣，所屬行業為電力、熱力生產和供應業，經營範圍包含：太陽能、風力發電；太陽能、風力發電項目開發、設計、建設及運營管理；新能源項目開發。記者按照工商信息中的法人電話撥打過去，對方否認自己是法定代表人鄭權。早前，鄭權在接受媒體採訪時曾回應，村民與施工人員發生衝突時，他不在現場，並稱自己負責的項目較多，不瞭解此項目的情況，建議記者諮詢當地政府。

5月17日下午，上游新聞記者聯繫上碑鎮祈後村村委會，其工作人員以無法核實記者身份為由拒絕透露相關信息。而在早前，他們接受媒體採訪時曾稱未強迫村民籤合同。劉家莊村支書則一直不接聽電話。

上碑鎮政府的工作人員告訴上游新聞記者，此事的具體情況由縣委宣傳部統一回復，早前接受媒體採訪時，他們表示，針對此事政府已成立調查組，目前正在調查中，調查完後會給一個完整全面的通報。

當日下午，行唐縣委宣傳部工作人員讓記者第二天上午再聯繫。5月18日上午，縣委宣傳部工作人員再次表示待了解情況後回覆記者，但截至發稿時，未接到回覆。

（上游新聞記者 汪璟璟）