上海：擬從5月22日起逐步恢復跨區公共交通，軌交先恢復3、6、10、16號線

今天（5月19日）上午10:00，上海市政府新聞辦公室組織召開上海市新冠肺炎疫情防控工作第188場新聞發佈會。上海市副市長張為、市經濟信息化委主任吳金城、市交通委主任於福林、市衞生健康委副主任趙丹丹、市郵政管理局局長馮力虎出席，介紹有關情況，並回答記者提問。市政府新聞發言人尹欣主持新聞發佈會。

上海港集裝箱單日吞吐量恢復至九成，浦東機場貨物日吞吐量恢復至七成

上海市副市長張為介紹，4月中旬以來，從疫情形勢最為複雜嚴峻的階段開始，上海以“循序漸進、鏈式推動”為原則，分批次、有計劃地推動重點企業復工復產。總的來看取得了階段性成效：

首先，復工復產支撐保障了城市運行。發電供電、信息通信、供水供氣、成品油供應等與生產生活直接相關的環節連續穩定運行，既有力保障了城市脈搏在靜下來慢下來的過程中有力跳動，也正在支持城市經濟的不斷復甦。以電力為例，5月上半月（1-15日），全市規上工業企業用電量恢復至去年同期水平的80.5%。

其次，鏈式復工帶動、支撐了上海、長三角乃至全國相關產業的持續平穩運行。上海是國際航運中心、中國製造業中心城市之一，相當部分產業牽引帶動作用極強，比如產能約佔全國四成的芯片製造、佔全國三成的關鍵汽車零部件產業，以及生物醫藥、化工材料、物流倉儲等產業行業。通過龍頭企業牽引，以點帶鏈、以鏈帶面，支持帶動了一系列產業鏈的穩定與復甦。

再次，復工復產還打通、帶動了供應鏈物流鏈恢復運轉。運輸情況方面，在國務院物流保通保暢工作領導小組統一指揮協調下，長三角區域物流較疫情之初效率明顯提升。近日，上海港集裝箱單日吞吐量已達11萬9千標準箱，恢復至正常的九成；浦東機場貨物日吞吐量超七千噸，恢復至七成水平；經由高速公路省界道口進出上海的貨運車輛單日已達7.8萬輛，恢復至常態的三分之二。外貿情況方面，5月上半月上海口岸的進出口監測貨值為1886億元，環比增長17%。

這裏我還想特別提一下，目前復工復產取得的進展，與大批重點企業的支持、大量閉環運營生產的一線員工、企業管理者的無私奉獻密不可分。他們在疫情期間挺身而出、堅守崗位，換來了城市的平穩運行和產業鏈供應鏈的穩定。值得我們致以崇高的敬意！

上海：分兩階段****推動包括中小微企業在內的廣大企業有序復工復產

張為：當然，復工復產的企業範圍雖然在不斷擴大，但論絕對數仍然還只是小部分。主要原因是前期在疫情膠着的狀態下，企業是否能達到高標準的防疫要求非常關鍵。

企業一般具有人員密度高等特點，如果不能實現有效防疫，疫情極易流入、擴散甚至外溢蔓延，來之不易的復工復產以及防疫局面也只能被打破。因此，前期的復工復產對廣大的中小微企業可能感受度還不高、獲得感還不強。

對此，市委市政府高度重視，已經根據防疫總體形勢制定了分階段的復工復產總體安排以及助企紓困的各項措施，我們也已要求各級產業部門加大力度聽取中小企業意見訴求，集中解決問題，引導推動包括中小微企業在內的廣大企業有序復工復產、恢復活力。

下一步，我們將繼續堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，既積極鼓勵支持企業恢復運營，也強調復工復產的節奏要緊盯防疫大局改善的節奏有序展開，每個階段企業達到相應防疫要求並經確認後可復工復產。

主要分為兩個階段：第一階段，為至五月底之前，企業主要採取閉環或半閉環運行，主要管理方式包括封閉生產運營、點式復工（指非生產性企業關鍵崗位的小部分員工，如憑證開具、研發、運維等崗位，在符合防疫規定的前提下，“點對點”返崗封閉工作不超過一週時間，再“點對點”返回小區）；氣泡式管理，即具備條件的區在無疫情風險的企業與居住點間，經由企業班車實施兩點一線閉環通勤；

第二階段（6月上旬開始），根據全市疫情防控形勢，加快復工復產向縱深推進，持續擴大企業復工面，開放無疫情風險區域內企業與小區間的正常通行。

在這一過程中，歡迎大家向我們提出寶貴意見建議，我們將認真吸納，積極完善有關方案，力爭早日實現全面復工復產。我就通報這些，謝謝大家。

上海昨日新增本土82＋637，新增死亡1例

上海市衞生健康委副主任趙丹丹介紹，5月18日0—24時，上海新增本土新冠肺炎確診病例82例和無症狀感染者637例，其中48例確診病例為既往無症狀感染者轉歸，34例確診病例和637例無症狀感染者在隔離管控中發現。

5月18日0—24時，新增本土死亡1例。患者 64歲，男性，合併有高血壓、糖尿病等基礎疾病，入院後因突發心臟驟停，經搶救無效死亡。死亡原因為基礎疾病。

截至5月19日9時：這次疫情全市已累計排查到在滬密切接觸者919076人，均已落實管控。

昨天，全市本土確診病例出院266例，無症狀感染者解除集中隔離醫學觀察2700例，他們將返回居住地接受健康監測，請社區妥善做好接返工作。

5月18日全市共劃分防範區56117個，涉及人口數約2022萬人

趙丹丹介紹，近階段，我們持續開展了基於三區劃分的“抗原+核酸”組合篩查。根據篩查結果，5月18日全市共劃分封控區3109個，涉及人口數約71萬人；管控區12842個，涉及人口數約236萬人；防範區56117個，涉及人口數約2022萬人。

今天，是第十二個“世界家庭醫生日”，今年的主題是：與家醫相約，和健康相伴。本市6000餘個家庭醫生團隊為850萬居民開展簽約服務，他們始終肩負健康使命，從孕產期保健到新生兒訪視，從風險篩查到健康管理，從全科門診到護理病房，從康復指導到中醫服務，從家庭病牀到安寧療護……本輪疫情以來，家庭醫生團隊堅守社區防控一線，與社區居民一起風雨相隨、健康相守，為打贏“大上海保衞戰”默默地奉獻着。在此，向你們致以節日的問候！謝謝！

上海擬從5月22日起逐步恢復跨區公交，軌交先恢復3、6、10、16號線

**上海電視台記者提問：**隨着疫情防控形勢不斷好轉，城市的生產生活也將逐步恢復，有序恢復城市公共交通勢在必行。關於這方面，市民非常關心公共交通什麼時候可以恢復運營，能夠介紹一下這方面有什麼計劃和安排？

**張為：**首先，必須要指出的是，下階段轉向常態化防控之後，對公共交通運行提出了新要求，即：公共交通在為廣大市民提供生產生活便利的同時，必須把保障廣大市民安全出行置於重中之重的地位。這個安全，不僅包括公共交通本身的運行安全，更包括疫情防控的安全，嚴防疫情通過公共交通系統傳播。

因此，關於公共交通恢復，我們有兩點考慮：

一是逐步構建健康出行、具備快速應急處突能力的公交系統。我們將在車站、車廂等處廣泛設置“場所碼”“數字哨兵”，引導乘客掃碼乘車，所有乘客須持48小時核酸陰性證明乘坐公共交通。同時，還將加快推進“出行即服務”（MaaS）系統建設，整合支付和驗碼環節，實現一碼通行；設置車站緩衝區，迅速開展異常處置等。

二是分步、穩妥地推進城市公共交通系統的恢復。共分為“三步走”：

第一步，近期我們已開始在遠郊區開展公共交通壓力測試。金山、奉賢、崇明等區逐步恢復區內公交線路，巡遊出租車也正在逐步開放通行。

第二步，隨着全市各區疫情形勢的平穩，擬從本月22日起逐步恢復跨區公共交通。綜合考慮全市疫情防控和“三區”劃分情況，結合公共交通自身防控能力和條件，我們將以覆蓋度高的地鐵長大幹線起步，輔以相應的地面公交線路配套銜接，重點連接交通樞紐、醫院、商圈，滿足市民基本出行需求。

其中，軌道交通將首先恢復3、6、10、16號線，地面公交優先恢復273條線路，以此為基本網絡覆蓋所有中心城區，以及全市機場、火車站、三甲醫院和各區中心醫院（其中連接虹橋、浦東兩大機場的始發線路8條；連接鐵路上海站、鐵路上海虹橋站的始發線路19條；途經醫院的線路212條；與軌道3、6、10、16號線銜接配套線路34條）。

此外，關於私家車、巡遊出租車的通行，我們正在同步研究恢復方案。

關於對外交通，將在維持目前離滬要求不變的基礎上（“48小時核酸陰性+24小時抗原陰性證明”或者“24小時核酸陰性證明”），逐步增加鐵路上海虹橋站、上海站到發列車數量。我們將嚴格查驗離滬人員核酸、抗原證明，堅決嚴防疫情外溢。

隨着疫情形勢的進一步明朗和出行需求的恢復，我們已在同步制訂這一階段的增線增能計劃，後續將根據實際情況，適時增加地面公交和軌道交通的線路、運能。

第三步，直到疫情形勢徹底平穩，市內公共交通將全網恢復基本運行，對外交通也將基本恢復。

從整體來看，**當前公共交通正處於逐步恢復的起始階段，可能與廣大市民朋友的期待還有差距。**請大家保持耐心，並歡迎向我們提出建議意見。我們將根據疫情形勢，在確保防疫、運營安全的前提下，及時優化公共交通安排，並對外公佈，更好滿足大家的出行需求。

**上海：**已完成1.8萬餘輛公交車、449個地鐵車站的“場所碼”覆蓋

**解放日報記者提問：**請問市交通委於主任，上海公共交通已經停運一個多月，馬上要恢復運營了，想問一下如何保障運營的安全？我們又採取哪些防疫措施？

上海市交通委主任於福林**：**這段時間，交通一直備受市民關注。根據市防控辦總體部署，近期，我們會同公交、地鐵等城市交通運營單位，統籌做好疫情防控和交通有序恢復各項工作。

第一，細緻做好恢復運營準備。針對封控期間車輛設備長時間停用的情況，近期，我們要求運營單位，提前安排人員復工返崗，組織對車輛和設施設備開展運營前的維保、調試、故障排查和防疫消殺。

一是做好設施設備維保。各運營單位對封控期間的公交首末站、公交車、地鐵站、地鐵列車的接觸網、變電、信號、線路、站台門、限界等設施設備進行了全面的檢修和維護。

二是做好運行前安全檢查。公交方面對車輛空調系統完成系統的功能性檢查和消毒，完成對車輛的例行保養，進行了4萬餘輛次的安全防火檢查，並對1086台充電樁、30座整流站，以及無軌電車架空線網完成安全檢查；地鐵方面也開展了全面的安全檢查，確保滅火器、給水管系、應急照明、疏散標誌、臨時通道等處於良好狀態。

三是做好地鐵運行壓力測試。從5月5日開始，地鐵採用跑圖方式磨合、驗證設施設備，開展了全網絡空載試運行，對暴露的問題及時進行了搶修，全面做好恢復運營的各項準備。此外，按照“早發現、早處置”的防疫要求，我們還要求運營單位，在公交、地鐵的車輛和車站，採用“一車一碼”“一站一碼”的形式，張貼或佈設了“場所碼”“數字哨兵”。

目前，已完成了1.8萬餘輛公交車的“場所碼”張貼；449個地鐵車站、37個基地和控制中心實現了“場所碼”全覆蓋；部分區域樞紐站佈設了52套“數字哨兵”。

第二，嚴格落實各項防疫措施。做好常態化疫情防控是保障交通有序恢復的必要條件。為此，我們要求運營單位，嚴格落實人員、場所的日常防疫措施。

一是加強崗前培訓。各運營單位以線上線下相結合的方式，分期分批對所有員工進行了崗前安全教育培訓。

二是嚴格人員防護。我們要求公交車的司乘人員、軌道交通與乘客接觸的一線員工，按照“2+1”模式開展核酸和抗原檢測（每天上午開展2次抗原檢測，下午開展1次核酸檢測），其他員工按照“2+2”模式開展核酸和抗原檢測（第一天開展2次抗原檢測，第二天上午開展1次抗原，下午開展1次核酸檢測）。

同時，要求員工做好健康監測，上崗前測體温，工作中規範佩戴口罩，劃小管理單元，非必要不串崗，工作交接“無接觸”。

三是做好環境消殺。已對第一階段恢復運行線路的公交首末站、地鐵站、車輛等，進行了全面預防性消毒；恢復運行初期，還將對乘客頻繁接觸的地鐵站台、安檢設備、自助售票機，公交首末站候車座椅、無障礙設施設備等，每4小時進行1次消毒。公交車每次運營後，進行全面消毒和持續通風。

下一步，我們將按照市政府常態化疫情防控的統一部署，在做好疫情防控和確保安全有序的前提下，逐步推進更多線路有序恢復。謝謝！

上海明確乘公共交通防疫要求：戴口罩、核酸證明、掃場所碼等

東方網記者提問：我的問題是請問市交通委，市民乘坐地鐵公交出租車等公共交通的時候，有哪些具體的防護要求？對乘客有哪些提示？

**於福林：**要做好公共交通恢復運營後的疫情防控工作，既需要運營企業嚴格落實交通工具、營運人員的各項防疫措施，也需要廣大市民配合和遵守有關的防疫要求。

下面，我就介紹下乘坐市內公共交通主要的一些防疫要求：一是市民乘坐本市地面公交、軌道交通、水上客運、巡遊出租汽車、網約車等交通工具要全程規範佩戴口罩，應體温正常（＜37.3℃）、隨申碼為綠碼、有48小時內核酸檢測陰性證明。

二是乘坐上述交通工具應主動掃描場所碼。希望廣大市民配合和遵守這些防疫要求，乘坐交通工具時能夠主動掃描場所碼。這也是為了大家的健康安全着想，因為一旦出現疫情傳播的風險，場所碼能夠便於相關部門開展快速流調和精準排查，幫助防止疫情擴散。

對於拒絕掃描場所碼，或者掃碼不符合要求的乘客，工作人員是有權拒絕其進站或乘坐的。同時，對不遵守本市有關防疫規定，擅自乘坐上述交通工具，造成後果的，也將依法追究其相應法律責任。

後續，我們會發布乘坐市內公共交通的疫情防控須知，詳細告知有關的防疫要求，希望廣大市民關注和配合。同時，我們也會根據我市疫情防控的形勢，以及有關的防控要求，及時調整須知，並第一時間向社會公佈。

最後，衷心感謝廣大市民的理解、支持和配合，讓我們共同維護好安全、健康、有序的出行環境。

復工復產如何嚴防疫情反彈？副市長回應

**人民日報記者提問：**有一個問題想提給張市長。逐步復工復產後，怎樣嚴防疫情反彈，最大程度保持企業連續生產，提升產業鏈供應鏈穩定性？

**張為：**本輪疫情發生以來，我們分類指導企業疫情防控，分批有序推動復工復產。這項工作的初衷是，希望以少數企業示範帶動，探索出一條疫情防控和生產經營相統籌的路徑，為後續更多企業兼顧高標準防疫和連續生產積累經驗、形成示範。

這些率先復工復產的製造業企業、連續生產型企業，經過一個多月的實踐積累了一定經驗。具體包括以下幾個方面：

**一是建立靈敏的疫情發現機制。**比如，提高企業員工核酸篩查的密度，對敏感崗位做到每日兩檢“早核酸、晚抗原”。對大型企業，我們還要求組建自己的核酸採樣隊伍。又如，在企業、園區的出入口和相對獨立的分區之間設置“場所碼”“數字哨兵”，讓持有核酸陰性證明進入企業或園區成為行為習慣。

**二是建立內部管理流程再造機制。**比如，抓好閉環或半閉環管理，為企業提供相對安全、有保障的生產環境。同時，特別關注企業內外部結合點的管理，強化與外界接觸人員的防護措施，加大消殺頻次。這些都可以防止疫情由外部輸入。

又如，按照廠區門口、生產區、生活區、衞生間及廢物處理場地、公共空間等不同區域，實施分區分類管理。同時，劃小班組單元，同一班組的工作人員儘量一起生產、就餐、休息，班組之間互不交叉，防止疫情傳播擴散。這些舉措既減低了疫情傳播風險，也一定程度上提升了企業的內部管理能力。

**三是建立突發疫情高效處置機制。**我們要求企業設置一定比例的臨時隔離觀察場所。一旦發現異常情況，可立即對有關人員開展隔離觀察並預作排查，在流調人員進駐廠區之前就盡最大努力防止疫情擴散。同時，強化防疫物資的儲備，助力快速處置零星突發疫情。

從一個多月的復工復產實踐來看，企業鞏固了疫情防線、守住了安全底線、恢復了生產產能，未發生因復工復產而導致的規模疫情。這充分説明已有的經驗是有效的，對統籌防疫與連續生產運營以及穩鏈固鏈具有重要意義。

下一步，國際國內疫情的發展仍有高度的不確定性。隨着常態化防控階段的到來，我們將着力加強完善防控措施，固化推廣成熟經驗，進一步健全企業內部疫情早發現、早處置等各項機制，真正構築起廣大企業的防控屏障，為企業持續穩定生產運營保駕護航。這樣才能最大程度上在不確定性中爭取確定性，構建、實現上海乃至中國“產業鏈、供應鏈”的競爭力與韌性。我就介紹這些，謝謝大家。

**上海：**全市中小企業復工復產率還偏低，通過小程序受理復工意向申請3400多件

**界面新聞記者提問：**我想請問市經信委，本次疫情對企業經營造成了一定影響，尤其是對中小企業衝擊比較大，在助企紓困方面有哪些支持政策和具體舉措？

**上海市經濟信息化委主任吳金城：**中小企業是穩經濟、穩市場、穩就業的主體。本輪疫情對本市企業尤其是中小企業產生了較大影響，給企業生產經營造成很大困難。

目前全市中小企業復工復產率還偏低，其中一部分工業企業已經復工，餐飲、文娛及維修、檢測、物流等生產性服務領域受疫情影響很大。

據調查，全市“專精特新”中小企業中，通過線下或線上方式維持生產經營的約佔65%（其中，封閉生產的約15%，線上線下結合辦公的約10%，全線上辦公的約40%），維持生產經營的企業中，75%的企業員工線下返崗率不足30%，80%的企業產能利用率不到50%。

我們一直高度關注相關市場主體的經營情況和困難問題，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，加大幫扶力度，進一步支持中小企業紓困解難、共渡難關。

第一方面是積極落實系列紓困幫扶政策。本市3月底發佈了“抗疫助企21條”政策，綜合實施減税降費、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等措施，目前已有32個部門、16個區出台配套實施細則。比如，通過降低成本幫助中小企業“減”生產經營壓力。

減税降費方面，落實國家增值税留抵退税政策，優先安排小微企業享受，預計2022年可以為全市相關行業和企業減負1400億元左右，100多萬户次企業可享受税收優惠。

房租減免方面，預計國有企業房屋業主將為中小企業減免房租100餘億元，鼓勵民營企業、產業園區等非國有房屋業主為小微企業和個體工商户減免房租。

通過金融支持幫助中小企業“增”發展韌性活力。信貸支持方面，目前上海普惠型小微企業貸款利率約4.96%，為全國最低地區之一，3月份以來，本市各金融機構向受疫情影響的1萬多家企業發放貸款723億元。

融資擔保方面，政府性融資擔保機構擔保放大倍數不低於5倍，擔保代償率可以達到5%，幫助企業續保續貸；對符合條件的中小微企業2022年新申請的銀行貸款，市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%，對創業擔保貸款繼續免收擔保費。近期，本市還將根據企業反映問題和實際情況，研究優化相關的助企紓困政策。

第二個方面是加大疫情期間助企服務。“上海市企業服務雲”平台開設了“守滬戰疫”專欄，彙總和梳理各級政府惠企政策300餘項，發佈2022版惠企政策和涉企公共服務兩個清單，主動對接企業融資、防疫物資等需求，幫助企業克服疫情影響。

開通“益企學”頻道，上線抗疫政策、金融服務、法律服務等領域36門課程299個課件，組織400多位志願專家、170餘家園區工作站，推出用工、融資、合同糾紛等公益服務。發佈兩批公益免費軟件產品和數字化解決方案清單，58家企業提供協同辦公、數字採購、工業互聯、雲安全等69款軟件產品，近一個月共向3400餘家企業免費開放使用。

第三方面是依託“益企服”小程序助力企業復工復產復商復市。5月5日，我們在企業服務雲正式上線了復工復產服務專窗（“益企服”小程序），設有政策查詢、防疫指導、復工自查、復工意向、供需對接等功能。集中發佈市區兩級、各行各業復工復產指引，提供企業復工意向申請入口，暢通受理渠道；依託市服務企業聯席會議機制，兜底受理並協調解決企業訴求。

截至5月18日，共8000餘家企業完成註冊，政策查詢超過1.6萬次，受理復工意向申請3400多件。近期全市6000多名企業服務專員，通過線上線下相結合的方式，為中小企業復工復產復商復市提供政策宣貫、訴求協調、指導諮詢等針對性服務。

隨着疫情形勢向好，商超餐飲、軟件信息服務、生產性服務等領域逐步恢復經營，當前對關鍵憑證開具、重要科研研發、檢驗檢測維修等關鍵崗位人員可以實施“點式復工”，即部分人員可以返崗工作一段時間再返家；接下來我市中小企業復工復產復商復市節奏會進一步加快。

下階段，我們將貫徹國家《加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施》等政策要求，推動本市各項針對性的助企紓困政策落實落細，持續做好各項企業服務，幫助企業儘快走出疫情影響，恢復正常生產經營，實現穩預期、提信心、促發展。謝謝。

上海：預計****6月上旬全面恢復個人郵件快件寄遞業務

**澎湃新聞記者提問：**我想請問市郵政管理局，目前郵政快遞行業的恢復情況怎麼樣？對於市民普遍關心的個人寄遞業務恢復是否有具體的時間表？

**上海市郵政管理局局長馮力虎：**感謝您的提問。也感謝社會各界和市民朋友對郵政快遞業復工復產工作的關心關注。

在統籌做好疫情防控工作，嚴格落實人員閉環管理、核酸檢測等健康管理要求，採取對場地分區管控，對車輛和快件定時消殺等措施的基礎上，全市郵政快遞業的復工復產正在積極穩妥、安全有序地推進之中，前不久，上海市郵政管理局先後發佈了兩批白名單企業，在各方努力下，行業復工復產工作取得了初步成效。

一是分撥中心和網點的運營正在逐步恢復。目前，已有20個主要分撥處理中心恢復了運營，涵蓋了郵政企業、國內主要品牌快遞公司、跨境寄遞企業和外資公司，還有8個分撥處理中心將於近日投入運營，運營的分撥中心已佔總數的三分之一以上。580多家營業廳、分支機構和網點恢復營業，在崗一線從業人員近2萬人，運能運力正在逐步釋放。預計到6月上中旬，爭取郵政快遞企業的所有分撥處理中心、分支機構和營業網點全部恢復運營。

二是郵政快遞業務量正在穩步回升。自啓動復工復產以來，各寄遞企業積極對接1000多家已復工復產企業，點對點做好寄遞服務工作。以無接觸配送的方式，着力疏解投遞已在滬的郵件快件。我們還會同有關部門，組織相關經營國際寄遞業務的企業，騰庫清運、疏解積壓的國際郵件快件約6300噸，確保了國際郵件快件轉運和投遞的暢通。

據統計，5月18日，全行業攬收郵件快件業務量為253萬件，投遞業務量為214萬件，已恢復到平時日均水平的五分之一左右。我們預計，到6月中旬左右，行業攬收水平將恢復到平時日均水平的70%左右。

三是個人郵件快件寄遞業務正在同步啓動。上海郵政EMS現已恢復了政府部門和協議客户的重要文件、發票及重要物品的快遞服務，截至目前，已累計收寄110萬件。

其他各品牌快遞企業，按照屬地疫情防控的要求，也正在積極恢復個人郵件快件的寄遞業務。目前，具備條件的郵政快遞網點已陸續開始恢復收寄服務，預計到6月上旬各寄遞企業能夠全面恢復個人寄遞業務。

下一步，我們將組織各寄遞企業努力克服困難，積極創造條件，協調各級政府部門，共同推動郵政快遞業務的全面恢復工作，為市民提供更好的收寄服務。謝謝！