這個“遏華大動作”，美日意見不合

（觀察者網訊）當地時間5月22日，美國總統拜登飛抵日本東京，正式開啓任內首次“亞洲之行”的第二站。據英國路透社22日報道，美國總統拜登將於23日與日本首相岸田文雄會晤，並在日本舉行記者會，宣佈啓動抗衡中國影響力的“印太經濟框架”項目。

然而，這一計劃尚未推出就已經遭到了各界的質疑和批評。分析人士指出，拜登政府的框架缺乏實質性的內容，美國為了保護國內就業、不願放開對亞洲國家的市場準入，也使其難以給出具有約束力的承諾，這樣“空洞”的內容將難以爭取更多亞洲國家的參與。

美國和日本對於“印太經濟框架”的啓動也存在分歧。報道援引知情人士的消息稱，白宮希望在宣佈經濟框架的同時啓動與核心國家的談判，但日本想要暫緩這一進程，先爭取包括東南亞在內的更多國家參與。因此23日的儀式可能只意味着達成一項“啓動對‘印太經濟框架’討論”的協議，而非真正的談判。

路透社報道截圖

拜登於當地時間22日下午乘專機飛抵日本東京。一名知情人士稱，他當天在美國駐日本大使館會見了包括豐田汽車公司總裁在內的多名日本商界領袖。當地時間23日上午10時，拜登會見了日本德仁天皇，隨後前往東京赤坂的迎賓館與日本首相岸田文雄舉行會談。

報道稱，“應對中國日益增長的實力”或將成為兩國領導人會談的核心議題，拜登和岸田文雄可能會討論日本擴大軍事能力和影響力的計劃。

5月23日，岸田文雄與拜登出席歡迎儀式 圖自美媒

拜登還將在日本正式推出“印太經濟框架”（IPEF）。日媒稱，拜登將於當地時間23日下午4時15分在東京都六本木舉行“印太經濟框架”啓動儀式，計劃在供應鏈彈性、清潔能源、基礎設施和數字貿易等領域制定共同標準，使美國與該地區國家“更加緊密地聯繫在一起”，從而“抗衡中國的影響力”。

不過，美國和日本對該計劃還存在一定分歧。美國貿易和外交消息人士稱，白宮希望在宣佈經濟框架的同時啓動與“志同道合”的核心國家的談判，但日本想要暫緩這一進程，先爭取包括東南亞在內的更多國家參與。因此23日的儀式可能只意味着達成一項“啓動對‘印太經濟框架’討論”的協議，而非真正的談判。

路透社此前報道稱，東盟的大多數成員國並不會成為“印太經濟框架”初始成員。一名美國政府人士表示，最初至少有6個國家將與美國簽署協議，包括澳大利亞、日本、新西蘭、韓國、菲律賓、新加坡。韓國國家安保室第一次長金泰孝18日則透露，已有8個國家確認加入，可能還會一到兩個國家加入。

然而，在“印太經濟框架”即將發佈之際，許多相關國家甚至連框架包含什麼都不知道。5月20日，美國彭博社援引美國駐日本大使伊曼紐爾的話稱，亞洲國家要求提供更多關於“印太經濟框架”的信息。

但伊曼紐爾本人也透露不出什麼實質內容，他僅強調該協定的象徵意義，稱細節將會在協定啓動後得到進一步的補充，“印太經濟框架在經濟領域表明我們永遠是太平洋的一部分”。

路透社指出，為了避免美國的就業機會遭受威脅，拜登政府不願意在印太地區提供更多的市場準入，因此美國不太可能在“印太經濟框架”中給出具有約束力的承諾。由於缺乏實質性的內容，亞洲國家和貿易專家對美國這一“大動作”也反應平淡。

一名東盟外交官員對路透社表示，東盟的部分成員國可以參加“印太經濟框架”的啓動儀式。但日本財務省官員則給出了相反的説法，稱該地區許多國家並不願意參加，因為這個經濟框架缺乏削減關税等實質性的激勵措施。

“白宮似乎想讓‘印太經濟框架’的啓動儀式變成一場邀請所有人的開放酒吧派對，並在23日早上開始真正的工作。”美國跨黨派智庫“戰略與國際研究中心”貿易專家馬修·古德曼（Matthew Goodman）分析説，“但如果拜登政府想讓各國繼續參與，就必須要提供更多切實的好處。”

《日經亞洲》雜誌網站4月曾撰文指出，如果美國想在印太地區遏制中國，就需要通過承諾擴大貿易和投資，在該地區形成經濟同盟。但拜登政府的“印太經濟框架”卻缺乏實質性的內容，並不討論如何與亞洲國家接觸並將它們納入經濟框架。

《日經亞洲》認為，許多國家都希望增加其對美國這一超級市場的出口，這也是美國的優勢之一。如果美國希望各國切實遵守它提出的貿易規則，那就需要降低關税，以激勵成員國遵守其餘條款。不然，新興經濟體都是務實的，不會輕易被“理想和戰略”打動。

拜登的日本之行將持續到24日，屆時他將參加在日本首相官邸召開的美國、日本、印度和澳大利亞“四方安全對話”（Quad）峯會，路透社形容這是拜登“遏制中國”戰略的“另一塊基石”。

觀察者網專欄作者、上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義分析稱，地緣政治衝突和人為干擾當然會影響經濟發展，但中國已經發展到一定規模，國內大市場逐漸完善，亞洲產業鏈、供應鏈中心的地位已經形成，RCEP已經啓動。中國面對美國的戰略圍堵應該有信心，只要中國政府在國內外政策上不犯大的方向性錯誤，只要保持對外開放，美國就無法阻止中國的繼續崛起。

中國國務委員兼外長王毅22日表示，中國同地區國家一樣，樂見有利於加強區域合作的倡議，但反對製造分裂對抗的圖謀。亞太應該成為和平發展的高地，而不是地緣政治的角鬥場。企圖把亞太陣營化、北約化、冷戰化的各種陰謀都不可能得逞。

王毅指出，中國是亞太區域合作的倡導者、推動者和維護者。我們沒有地緣政治的私心，只有團結合作的誠意。今天，中國已經成為本地區絕大多數國家的最大貿易伙伴，同地區各國的利益已經深度融合在一起。中國14億人口的超大規模市場將繼續向地區國家全面開放，互利共贏的道路必將越走越寬廣。試圖拿一個什麼框架來孤立中國，最終孤立的將是他們自己。編出一些規則來想排斥中國，必將被時代發展所拋棄。

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