美財政部禁止俄用美元還債，“把俄推向違約邊緣”

（觀察者網 訊）當地時間5月24日，美國財政部在其官方網站上宣佈，將不會延長允許俄羅斯向美國機構及投資者，以美元償付主權債務的制裁豁免許可，該許可將於華盛頓時間5月25日12點01分到期。

包括路透社在內的西方媒體認為，這可能將俄羅斯推向歷史性債務違約的邊緣。專業人士稱，“我們（美國）從來沒有對一個經濟體做過這樣的事情。”俄方高官梅德韋傑夫則表示，這是“政治性違約”，而非“金融性違約”，不會影響俄羅斯的“金融聲譽”。

美國財政部24日在官網宣佈，不會延長允許俄羅斯以美元償付主權債務的制裁豁免許可

據美國消費者新聞和商業頻道（CNBC）5月25日報道，美國財政部此前於4月初批准了一項對俄羅斯央行制裁的關鍵豁免，允許俄羅斯央行通過美國和國際銀行逐案處理對債券持有人的美元支付。一方面，俄羅斯藉此得以在最後期限前償還債務，但也讓俄方動用累積的外匯儲備，來償還債務。

然而，美國財政部外國資產控制辦公室（Office of Foreign Assets Control）稱，這項豁免在週三凌晨到期。根據美國財政部長耶倫此前的説法，美國不太可能延續允許俄羅斯償還外債的一般許可證。

路透社稱，俄羅斯今年有大量的債務面臨償還期限。第一項考驗在本週五（27日），俄羅斯有兩種債券需要支付1億歐元的利息，其中一種需要以美元、歐元、英鎊或瑞士法郎支付，而另一種可以用盧布支付。

目前，俄羅斯財政部已經劃撥資金用於支付這些款項，但6月底還將支付4億美元的利息。如果違約，俄羅斯將面臨30天的寬限期，之後可能會被宣佈違約。這是自1917年以來，俄羅斯首次面臨拖欠外債的風險。

俄烏衝突後，盧布匯率震盪 澎湃影像圖

俄烏衝突爆發後，西方對俄羅斯展開“金融戰”，兩者之間的跨境流動變得複雜，但俄羅斯一直在繼續向債券持有人支付利息。路透社稱，美國財政部頒佈的這項許可證，雖然只適用於美國人，但鑑於美國金融機構在全球金融體系中所扮演的重要角色，以及支付流程的複雜性，它的失效將使俄羅斯難以向其他持有者支付。

《華盛頓郵報》24日則援引吉布森頓恩律師事務所（Gibson Dunn）合夥人、奧巴馬政府制裁官員亞當·史密斯表示，這將加大俄羅斯違約的可能性，“我們從來沒有對一個經濟體做過這樣的事情。”

不過，俄方並非毫無準備。首先在還債的能力，路透社稱俄羅斯並不缺錢。實際上，償還債務的費用，與俄羅斯的能源天然氣收入相比微不足道。僅在4月，能源價格的飆升，就讓俄羅斯獲得了280億美元的收入。

俄羅斯安全會議副主席梅德韋傑夫曾在上週表示：“俄羅斯有能力以任何貨幣償還債務，只要沒有人為製造的問題。因此，美國設置的障礙不會影響我們國家的真正的金融聲譽，每個人都知道這是政治違約，而不是金融違約。”

俄財政部長安東·西盧阿諾夫稱，持有俄羅斯債券的投資者也可以接受盧布支付，並將其轉換為其他貨幣。西盧阿諾夫此前多次表示，俄羅斯並無意違約。

此外，美國之外的債券持有人仍可能獲得資金。莫斯科最大的經紀公司之一ITI Capital表示，由於俄羅斯債券的大多數持有者都在歐洲，因此可能沒有足夠的債權人宣佈違約，因為違約的判定門檻通常是指25%的債券持有者未收到債券償還資金。此外，如果真的無法償還債務，逾期還款還將自動觸發30天的寬限期，這意味着俄羅斯將有長達30天的時間來尋找解決方案。

而俄羅斯最資深的議員已經在24日要求議會下院研究停止償還外債的可能性，他們表示，選民對俄羅斯政府在其海外儲備被凍結的情況下繼續償還債務感到不滿。

國際律師事務所禮德律師行（Reed Smith）金融行業集團合夥人亞當·索洛斯基（Adam Solowsky）對CNBC稱，這可能會引發一場曠日持久的訴訟戰，因為雙方都將試圖確定是否真的存在違約。

他強調，目前的情況與通常的主權債務違約程序並不相同，因為在西方制裁之下，國際投資者無法進行債務重組。因此，“我們正在進入一個未知的領域。這是世界主要經濟體，我認為，我們將在未來數天，乃至幾年裏，看到‘放射性塵埃’的影響。”

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