中俄在聯合國安理會否決美國關於加強對朝鮮制裁的決議草案

當地時間5月26日，中俄在聯合國安理會否決美國關於加強對朝鮮制裁的決議草案。

中國常駐聯合國代表團網站5月26日消息，張軍大使在安理會表決朝鮮半島核問題決議草案後發表解釋性發言，指出這是中方基於在半島核問題上的一貫立場，全面分析當前半島局勢緊張升級的來龍去脈，充分考慮決議草案一旦通過可能引發的消極後果，包括對朝鮮應對國內新冠疫情產生的負面影響之後，反覆權衡作出的慎重決定。

圖源：俄羅斯衞星通訊社

據俄羅斯衞星通訊社消息，決議草案稱，安理會最強烈譴責朝鮮3月24日實施的洲際彈道導彈發射，以及不久前朝鮮彈道導彈的其他系列發射活動。

該草案援引2017年第2397號決議內容，該決議稱，如果朝鮮進行新的核試驗或發射能夠將載荷運送到洲際射程的彈道導彈，或進行導致開發此類導彈的試驗，安理會將採取措施進一步限制對朝石油出口。

據報道，聯合國安理會13個成員投票支持決議。

俄羅斯常駐聯合國代表瓦西里·涅邊賈在聯合國安理會會議上表示，俄羅斯反對威脅朝鮮半島和東北亞國家的任何軍事活動。

圖源：俄羅斯衞星通訊社

涅邊賈説：“俄羅斯反對使朝鮮半島和東北亞國家安全受到威脅的任何軍事活動”，“原則上，我們多次説過，對朝鮮實施新制裁是一條死衚衕。強調過對平壤制裁施壓的錯誤、無效和非人道。”

張軍大使：半島局勢正處在危險關口，呼籲各方保持冷靜剋制

據中國常駐聯合國代表團網站5月26日消息，張軍大使在安理會表決朝鮮半島核問題決議草案後發表解釋性發言，以下為發言全文：

主席女士：

中國代表團剛才對美國提出的旨在對朝鮮追加制裁的安理會決議草案投了反對票。這是中方基於在半島核問題上的一貫立場，全面分析當前半島局勢緊張升級的來龍去脈，充分考慮決議草案一旦通過可能引發的消極後果，包括對朝鮮應對國內新冠疫情產生的負面影響之後，反覆權衡作出的慎重決定。

作為半島近鄰，中方高度關注半島局勢，始終堅持維護半島和平穩定，堅持實現半島無核化，堅持通過對話協商解決問題。長期以來，中方一直在為此作出不懈努力。近一時期，半島局勢持續緊張，中方一直呼籲各方保持冷靜剋制，避免採取任何可能加劇緊張、導致誤判的行動。在半島問題上，安理會應發揮積極和建設性作用，其行動應有助於緩和局勢，防止半島局勢惡化甚至失控。

圖源：俄羅斯衞星通訊社

半島問題起起伏伏，延宕幾十年。事實反覆證明，對話談判是解決問題的唯一可行途徑。美國作為半島問題主要矛盾方，對推動對話談判負有直接責任。2018年，朝鮮採取一系列無核化和緩和形勢的措施，朝美領導人在新加坡舉行會晤，就建立新型朝美關係、構建半島和平機制和推進半島無核化進程達成重要共識。令人遺憾的是，美方沒有按照“行動對行動”原則回應朝方積極舉措，朝美對話持續陷入僵局，無核化進程停滯不前，半島局勢緊張的一面持續上升。半島局勢發展到當前這一步，主要是美國自身政策反覆、未能堅持以往對話成果造成的。這一點不容否認。

事實也證明，一味依賴制裁無助於解決半島問題。安理會制裁是手段，不是目的。安理會迄已通過10項對朝制裁決議，建立起最嚴厲最複雜的制裁體系，同時也指明瞭對話解決問題的正確方向。中方始終認為，安理會涉朝決議是一個整體，應得到全面、完整、準確執行。有關國家不應只是片面強調執行制裁，也應為推動政治解決、適時緩解制裁作出努力。中俄在安理會共提的涉朝決議草案，出發點就是緩解朝人道民生困難，為半島政治解決注入動力。當前形勢下，追加對朝制裁，不僅無助於解決問題，相反只能引發更多負面效應，導致對抗升級。追加制裁也將帶來更大人道主義影響，特別是在當前朝國內出現新冠疫情背景下，追加對朝制裁，只會對朝民眾雪上加霜，既不正確，更不人道。根據美方決議草案規定，對朝提供原油和精煉石油產品將分別減少25%，朝出口有關產品將受到進一步限制。這些措施與解決半島核問題沒有關聯，唯一結果就是切斷朝鮮民眾生命線，加劇朝鮮人道民生困境。一方面推動加大對朝制裁，一方面又聲稱願為朝鮮提供人道援助，這顯然自相矛盾。中方不認同這樣的做法。

中方高度重視安理會的團結合作。為緩解當前緊張局勢，體現安理會建設性作用，中方一直呼籲各方在半島問題上採取合作態度。我們支持安理會採取必要行動，但目標應是推動對話談判，為政治解決營造良好環境。針對美方提出的決議草案，中方多次表示，希望美方以最能凝聚安理會成員共識的方式，考慮用主席聲明替代決議，避免形成對抗，多數安理會成員對此是認可的，只有美國一家持消極態度。美方堅持聲稱，安理會以往決議有規定，若朝鮮再次發射洲際彈道導彈，安理會應採取行動。但是安理會採取什麼樣的行動，理應由大家協商決定，而不是由一家説了算。當前形勢下，安理會應當考慮的是真正阻礙半島和平穩定的原因，應當關心的是朝鮮人道民生面臨的現實困難，為解決半島問題提供助力。我們呼籲安理會在對朝人道和抗疫援助方面發揮積極作用，而不是製造障礙。令人遺憾的是，中方的合理建議遭到拒絕。在此情況下，我們別無選擇，只能對決議草案投反對票。

主席女士，

朝鮮半島和平穩定關係到地區國家共同利益，需要各國作出共同努力。各國安全不可分割，一國安全不能建立在別國不安全基礎之上。半島局勢發展到今天，有很多值得反思的地方。最近美國大力推動“印太戰略”，這同半島局勢的最新發展有着必然聯繫。美方同有關國家推進存在嚴重核擴散風險的核潛艇合作，高調開發高超音速武器等進攻性武器系統，向他國出售可攜帶核彈頭的巡航導彈，嚴重衝擊國際核不擴散體系。美方還持續推進並擴大聯合軍演，同地區有關國家強化軍事同盟，搞排他性的“小圈子”。個別國家的政客頻頻發表擁核言論，主張同美國實現“核共享”。這些舉動都發出了錯誤的信號，為解決朝核問題帶來負面影響。我們奉勸有關國家以國際和地區和平安全為重，摒棄冷戰思維，不要在錯誤的道路上越走越遠。

半島局勢正處在危險關口。中方再次呼籲各方保持冷靜剋制，呼籲美方深刻反思其對朝政策，堅持政治解決的大方向，採取有意義的行動，回應朝方正當合理關切，為推動局勢緩和、重啓對話談判創造條件。中方將繼續為維護半島和平穩定、實現半島無核化發揮建設性作用。

謝謝主席女士。

【在其他國家發言後，張軍大使再次發言表示：】

剛才美方在發言中對中國的投票立場進行種種指責，有一個非安理會成員隨聲附和，中方對此堅決拒絕。必須指出，美方的指責完全站不住腳。

中國一直以負責任態度參與安理會工作，積極維護安理會成員團結，推動各方加強合作，履行聯合國憲章所賦予的職責。安理會責任重大，作出的每一項決定都會產生深遠影響。正因為如此，中方對每一次投票都採取極為慎重、負責的態度。需要指出的是，無論是投贊成票、反對票或棄權票，都是履行中方作為安理會成員的權利。中方採取獨立自主立場，中方的立場沒必要必須同美國一致，安理會議事規則也沒有這樣的規定。中方投什麼樣的票，關鍵在於是否有利於解決問題，是否有利於維護國際和平安全，是否能避免造成更大的緊張局勢和災難。這也是衡量安理會工作的重要尺度。安理會的作用，不在於不斷通過決議，不在於用制裁、使用武力顯示自己的權威。事實上，如果無原則地通過決議，造成嚴重後果，讓有關國家陷入災難恰恰是不負責任、失職的表現。在這方面，回顧發生在利比亞的悲劇，安理會有着慘痛的教訓，值得反思。

至於今天的決議草案為什麼沒有通過，情況十分清楚，責任不在中方。如果美方接受中方和其他成員的建議，這種情況完全可以避免。事實上有的人基於陰暗心理，恰恰希望看到這種情況發生。

中國是半島近鄰，半島和平穩定關係到國際和平與安全，也關係到中國的切身安全。為了維護半島和平穩定，中國必須履行自己的責任。我們也將繼續為此作出努力。

【在美國再次發言後，張軍大使進一步發言表示：】

在剛才的解釋性發言和補充發言中，我已全面闡明中方立場。我想進一步指出，美國代表剛才列舉了很多理由，説明美方立場沒有改變。然而，如果回顧過去一段時間美國高級官員所言所行，包括他們在訪問東北亞地區時採取的行動，恰恰證明美國在朝鮮半島問題上的立場正在發生變化，正是這些變化才導致今天覆雜局面的發生。朝鮮半島問題如何解決，關鍵不在於安理會是否再通過一個新的決議，關鍵在於是不是有人要把朝鮮半島問題作為其所謂“印太戰略”的一張牌，把朝鮮半島問題的處理作為他們搞所謂“印太戰略”的棋子。這是問題的根本實質。就中方而言，我們始終堅持政治解決半島問題，始終堅持半島無核化，始終堅持維護半島和平穩定，這一點沒有變。只要其他國家立場也沒有變，我們就完全可以作出努力，共同維護半島和平穩定。如果有些人心裏作着別樣的打算，最終目的是要把戰火燒到東北亞地區，燒到朝鮮半島，中方別無選擇，只能採取堅決舉措，為維護半島和亞太地區和平穩定履行應盡的責任。

**外交部：**制裁是手段，不是目的

5月26日，外交部發言人汪文斌主持例行記者會，有記者提問，針對朝鮮發射彈道導彈問題，聯合國安理會將於當地時間26日就加強對朝制裁進行投票。中方會否反對安理會通過對朝制裁的決議？

汪文斌表示，中方一貫認為，在朝鮮半島問題上，聯合國安理會應發揮積極和建設性作用。制裁是手段，不是目的，應當服務於政治解決半島問題的目標。我們希望安理會各方堅持政治解決大方向，積極尋求打破僵局的出路。