美媒：遷就匈牙利，歐盟或推遲限制從俄進口管道石油

【文/觀察者網 劉程輝】匈牙利等國對俄羅斯能源的依賴，成了歐盟推動對俄石油禁運的“攔路虎”，為此歐盟仍不斷調整方案，試圖推動決議儘快落地。

彭博社29日援引消息人士的話稱，為了打破僵局推動方案通過，歐盟28日向各成員國發送了一份修訂後的制裁方案。這份方案提議禁止從俄羅斯進口海運石油，但將推遲針對德魯日巴輸油管道的限制措施，給匈牙利更多緩衝時間尋找滿足其能源需求的解決方案。

德魯日巴輸油管道是俄羅斯向中東歐國家輸送原油的大型輸油管道系統，也是世界上長度最長輸油管道。其中南線部分經烏克蘭輸送給匈牙利，供給着匈牙利高達65%的石油消耗量，堪稱匈牙利獲取石油的“大動脈”。

匈牙利曾多次反對歐盟對俄石油禁運，對這條輸油管線的嚴重依賴就是其中的重要原因。此外，匈牙利26日曾向歐盟開出同意制裁的條件，要求歐盟短期內提供7.5億歐元升級該國境內的煉油設施，長期來看，匈牙利需要高達180億歐元才能擺脱對俄羅斯石油的依賴。而面對態度強硬的匈牙利，歐盟委員會主席馮德萊恩坦承，歐盟可能無法在下週就禁運俄羅斯石油達成協議……

彭博社：歐盟計劃放行管道石油以打破對俄製裁僵局

暫不限制從德魯日巴管道輸送石油

根據這名消息人士的説法，歐盟委員會在28日向各成員國政府提交了一份修改後的對俄製裁方案。這份方案將暫不限制從德魯日巴管道輸送石油。方案還提到，歐盟成員國將在6個月內逐步停止從俄羅斯進口海運石油，在8個月內逐步停止從俄羅斯進口成品油。

彭博社稱，這項提議將給匈牙利等國更多時間來尋找滿足其能源需求的解決方案。除匈牙利外，保加利亞將獲得直到2024年6月或12月的過渡期，克羅地亞將獲得減壓蠟油（VGO）進口豁免。

方案還提議，限制俄羅斯通過德魯日巴管道向其他成員國或第三國出口石油。

歐盟成員國官員預計在29日會面討論修訂後的方案，一些成員國正積極推動在歐盟領導人30日在布魯塞爾開會討論俄烏衝突前達成協議。

根據歐盟規則，歐盟委員會提案需要27個成員國一致同意才能生效。由於部分歐盟國家對俄羅斯能源依賴度較高，歐盟內部對加碼制裁俄能源一直存在嚴重分歧。還有部分成員國反對區分海運石油以及管道石油，他們認為此舉會對各國能源供應構成“不公平”的打擊。

去年，俄羅斯通過輸往歐洲的主要管道，每天向歐洲煉油廠輸送約72萬桶原油。相比之下，俄羅斯從波羅的海、黑海和北極港口的海上運輸量為每天157萬桶。

俄羅斯輸油管道（《今日俄羅斯商報》圖）

歐盟內部分歧不斷

5月4日，歐盟委員會提交了第六輪對俄羅斯制裁措施提案，其中包括今年年底前全面禁止進口俄石油，匈牙利是阻止歐盟對俄實施第六輪制裁的幾個歐盟成員國之一，其國內能源供應極度依賴俄羅斯，其中天然氣對俄依賴度高達85%。匈牙利外交與對外經濟部部長西亞爾託5月3日曾表示，通過德魯日巴輸油管道出口到匈牙利的俄羅斯石油佔匈牙利石油總消耗量的約65%，目前不存在替代性的石油供給線路。

西亞爾託還認為，禁運俄羅斯石油制裁對匈牙利經濟的衝擊堪比原子彈。唯一能達成協議的方法是這項禁令僅適用於海上運送的石油，回到匈牙利的原始提案“排除管線運送的石油”。

就在5月26日，匈牙利總理歐爾班幕僚長古雷亞斯向歐盟開出條件。他表示匈牙利需要大規模基建升級才有可能擺脱俄羅斯石油。如果想要匈牙利同意制裁方案，歐盟需要在短期內向該國投資7.5億歐元以升級煉油能力，而從長遠來看，匈牙利需要高達180億歐元才能擺脱對俄羅斯石油的依賴。如果歐盟無法提供解決方案，匈牙利將要求豁免執行對俄製裁。

與之形成對比的是德國的態度。德國經濟部長哈貝克則在26日的七國集團（G7）會議上表示，歐盟仍可在未來幾天就俄羅斯石油禁運達成協議，如果無法達成協議，也可以尋求“其他手段”。

德國副總理兼經濟和氣候保護部長哈貝克（綠黨）甚至表態支持歐盟在沒有匈牙利參與的情況下實施禁令的決定。“如果歐盟委員會主席説，我們可以不算匈牙利，其他26個成員國共同實施制裁，那麼這是我一直支持的路線。”

不過歐盟委員會主席馮德萊恩並無此意，稱歐盟可能在下週討論其他26個成員國願意向匈牙利進行多少投資，她將在未來幾天與歐爾班交流。“客觀地講，這是一項巨大又困難的技術問題，但我們必須向前推進。”

面對態度堅決的匈牙利，馮德萊恩坦承，她已不期望在下週達成禁運俄羅斯石油的協議。

其實在匈牙利等國的反對下，這也不是歐盟第一次傳出調整制裁方案的消息。

有歐盟外交官本月中旬向“政客”新聞網透露，歐盟內部目前已有將“石油禁令”從對俄“第6輪制裁”中分拆的想法，以此讓將“全員同意”的其他制裁措施先落地。報道引述歐盟外交官説法稱，“我們確實有一個想法，就是在（對俄製裁）協議的90%達成一致的情況下，分拆協議，然後推進除石油禁令以外的所有事情。”

報道還指出，歐盟另一種可能的選擇是，將石油禁令中最有爭議的部分拆分，推進該計劃中匈牙利可能支持的其他部分。

針對歐盟方面反覆提到的“對俄石油禁令”，俄外交部發言人扎哈羅娃此前表示自己不想就此發表長篇大論。扎哈羅娃警告説，“如果他們想嚴重損害我們，就讓他們自行了斷吧，我們會懷念的”。

克里姆林宮新聞秘書佩斯科夫5月4日曾回應稱，美歐等國對俄製裁是一把雙刃劍。在試圖對俄羅斯造成傷害的同時，這些國家也將付出巨大代價。

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