美國貿易代表戴琪稱:在實施“印太經濟框架”上,我們將挑戰極限
童黎
(觀察者網訊)宣佈啓動一週後,美國主導的“印太經濟框架”(IPEF)仍然只是個“框架”。
5月29日,在日媒發佈的採訪中,美國貿易代表戴琪似乎給出了IPEF的時間表,並稱這不是“傳統的貿易協定”,它將在實施的問題上“挑戰極限”。但在許多細節問題上,她只給出模稜兩可的回答,十分“留有餘地”。
當日媒試圖將IPEF與“施壓中國”聯繫起來時,戴琪也有所迴避。

報道截圖
據《日經亞洲》5月29日報道,戴琪説,拜登政府正想辦法實施“印太經濟框架”中的規則,談判將在仲夏前開始。
採訪中,對於是否所有成員國都對加入“貿易”合作感興趣,戴琪並沒有給出肯定回答。
從內容看,“印太經濟框架”包含所謂“四大支柱”:公平和有彈性的貿易;供應鏈彈性;清潔能源、脱碳和基礎設施建設;税收和反腐敗。但戴琪強調,只要有意加入“四大支柱”當中的一個,就能參與倡議啓動。啓動後,美國官員將在未來幾周提供更多信息,讓成員國評估參與意願。
戴琪不止一次提到“非傳統”一詞。
她稱,“我們現在和過去幾年所處的全球經濟形勢,確實與我們在近代歷史中所經歷的不同。這是一個非傳統的時代。這就是為什麼這次約定是一種非傳統的形式。我們説過,這不是一個傳統的貿易協議。”
“傳統模式的挑戰之一是,當你必須把事情做全面時,需要花費數年時間。”她接着提到全球經濟形勢是動態變化的,強調“速度”和“靈活性”對推進IPEF的重要性,“是打破傳統的關鍵部分”。
“我們也在挑戰極限,超越傳統的爭端解決方式,思索能夠查驗規則遵守情況的機制。”
當被問到是否希望IPEF談判在仲夏前開始時,戴琪稱,“我想這就是我們的計劃。我們為未來幾周制定了一項計劃。”
但她否認亞太經合組織(APEC)峯會是完成談判的目標時間之一。這時候,戴琪又開始強調“靈活性”,並稱“APEC左右的轉折點很重要”,但“不要設定錯誤的截止日期”。
採訪最後,日媒不忘扯到中國,問起了IPEF能否對中國“施加更大的壓力,促使其改變行為方式,更公平競爭”。但戴琪試圖強調IPEF首先事關美國與加入該框架的經濟體關係,“我認為我們對中國的態度是,我們需要改變老劇本。但關於中國,我們會有直接的雙邊接觸。”
而在5月20日,她還在鼓吹IPEF將“有效反制”中國不斷增長的影響力。
5月23日,美國總統拜登在訪日期間宣佈啓動“印太經濟框架”。除美國外,澳大利亞、文萊、印度等13個國家先後加入。
框架的“四大支柱”雖然早已公佈,但細節仍需在成員國之間進行談判,因此很難説該協議將如何履行拜登“幫助美國工人和企業”承諾、同時也更好地滿足全球需求。
美聯社還稱,由於忌憚美國國內的保護主義情緒等因素,IPEF並沒有提供美國市場準入的優惠條款,在關税方面也沒有做出承諾,因此其吸引力遭受懷疑。“我們看不到東南亞新興經濟體加入IPEF的好處,”一位日本國貿企業的主管對日本《每日新聞》説,“IPEF沒有關税削減,也沒有(提供更好的)機會進入美國市場。”
之後,不僅新加坡總理李顯龍表態“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”(CPTPP)無法被IPEF取代,新西蘭總理阿德恩也表達相同看法,稱如果美國想要在印太地區進行經濟合作,就應該重返CPTPP。
5月24日,商務部新聞發言人就美國啓動IPEF表示,中方認為,亞太經濟的成功受益於開放合作、互利共贏。相關倡議要為本地區繁榮發展貢獻力量,應保持開放包容,而不是歧視排他;應促進經濟合作與團結,而不是損害和分裂現有機制。中方一直以來對符合上述標準的地區經濟合作倡議均持開放態度。
中方將堅持開放的區域主義,與亞太地區貿易伙伴同舟共濟、命運與共。中方願進一步深化與各方的務實合作,推進區域經濟一體化,促進本地區經濟復甦,維護地區和平穩定發展。
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