激勵科技行業意味着放鬆監管？科技部回應
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中共中央宣傳部於6月6日上午10時舉行“中國這十年”系列主題新聞發佈會，介紹“實施創新驅動發展戰略 建設科技強國”有關情況，並答記者問。
會上，巴西環球報記者提問：最近國務院宣佈提振經濟的措施，突出了對科技行業的激勵。請問，在新冠肺炎疫情後的經濟復甦中，哪一個科技產業能夠扮演最大的角色？這一系列激勵是否也意味着去年對科技行業的監管限制有所放鬆？
科技部部長王志剛：科技在經濟產業發展順利的時候發揮重要作用，在經濟產業發展遇到問題或者挑戰的時候，科技也能發揮更大的作用。在這方面，剛才你説哪一類領域，或者哪一個學科的成就能夠對經濟發展提供更大支撐或者解決更大的問題，實際上從科學本身來講，各學科之間是相互交叉的，真正形成經濟活動、產業規模、產品形態，需要不同學科、不同領域有機結合，才能夠支撐整個經濟的發展。就經濟領域或者產業領域來講，也是多個經濟或者產業領域共同發力。當然，各個產業結構不一定相同，有的會佔比高一些，有的佔比低一些，背後的結構上還有更深層原因，要用系統論的方法和思維來看待如何推動經濟發展中的科技要素。
關於你講的科技方面的約束或者監管，實際上任何一個政府的管理都是激勵和約束兩個方面，沒有單方面的激勵也沒有單方面的約束，而是該激勵的時候激勵，該約束的時候約束。最重要的是，要看它對我們的經濟社會發展正向效益到底有多大，是否符合科技的規律，符合企業發展的規律，符合法律政策，任何國家都是如此。我們國家更多地是把激勵放在更重要的位置，相信我們的企業家、我們的企業能夠規範發展企業的同時，對整個經濟社會、民生等方面作出更多積極正向的貢獻，這是最主要的標準。在這個標準下，剩下就是因時因勢來調整，不同的時間、不同的對象、不同的場合、不同的領域有不同的調節方式，從而作出正確的選擇。
以下為文字實錄
**中宣部對外新聞局副局長、新聞發言人壽小麗：**女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席中共中央宣傳部新聞發佈會。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發佈會的第六場，我們邀請到科技部部長王志剛先生，中科院院長侯建國先生，工程院院長李曉紅先生，中國科協分管日常工作的副主席、書記處第一書記張玉卓先生，國家自然科學基金委主任李靜海先生，請他們為大家介紹“實施創新驅動發展戰略 建設科技強國”有關情況，並回答大家感興趣的問題。
下面，我們首先請王志剛先生作介紹。
**科技部部長王志剛：**女士們、先生們，媒體朋友們，大家好。首先，感謝各位媒體朋友長期以來關心關注、理解和支持科技創新事業，今天很高興我和科字口的各位同事一起和媒體朋友見面，與大家一起交流科技創新十年來的情況。我們很樂意就大家關心的問題一起探討。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把創新作為引領發展的第一動力，擺在黨和國家發展全局的核心位置，立足中國特色，着眼全球發展大勢，把握階段性特徵，對新時代科技創新謀篇佈局。在目標上，我們建設創新型國家和科技強國；在擺位上，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐；在戰略上，我們持續深入實施創新驅動發展戰略；在路徑上，我們堅定不移走中國特色自主創新道路，我國科技事業的藍圖已經畫就，我們的科技創新事業在不斷向前發展。
十年來，在黨中央堅強領導下，在全國科技界和廣大科技工作者的共同努力下，我國科技事業發生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進入創新國家行列，走出了一條從人才強、科技強，到產業強、經濟強、國家強的發展道路。全社會研發投入從2012年的1.03萬億增長到2021年的2.79萬億元，研發投入強度從1.91%增長到2.44%，世界知識產權組織發佈的全球創新指數排名，中國從2012年的第34位上升到2021年的第12位。中國在全球創新版圖中的地位和作用發生了新的變化。中國既是國際前沿創新的重要參與者，也是共同解決全球性問題的重要貢獻者。
十年來，全國各地方、各部門和廣大科技工作者深入貫徹落實黨中央戰略部署，中央和地方協調聯動，東中西部協同創新，科技產業金融融通發展，支撐發展，深化改革，擴大開放統籌推進，匯聚形成了全國上下勠力同心、鋭意創新的磅礴力量。
我們堅持“四個面向”，形成了支撐發展和保障安全的科技創新發展新的戰略格局。面向世界科技前沿，我們堅持目標導向和自由探索兩條腿走路，在量子信息、幹細胞、腦科學等方面取得了一批具有國際影響力的原創成果。面向經濟主戰場，以高質量的科技供給帶動產業邁向中高端，保障產業鏈供應鏈安全穩定。超級計算、人工智能、大數據、區塊鏈等新興技術加快應用，推動數字經濟等新產業新業態蓬勃發展。面向國家重大需求，加快關鍵核心技術攻關，在戰略必爭領域補短板、強能力，支撐港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設順利實施。深海油氣、煤炭清潔高效利用，新型核電技術為國家能源安全提供了有力保障。面向人民生命健康，組織全國精鋭力量開展疫情防控應急科研攻關，在疫苗、藥物、檢測試劑等方面取得一批科技創新成果，有力支撐新冠肺炎疫情防控。創新藥物、國產高端醫療器械、先進診療技術讓人民羣眾享受到更多高質量的創新成果。
我們堅持以改革促創新，最大限度激發各類創新主體和科研人員的積極性創造性。人是科技創新最關鍵的因素，十年科技體制改革都是圍繞人來進行的，人才培養、使用、評價、激勵、引進體制機制更趨完善。科技計劃和科研經費管理改革為科研人員鬆綁減負，科研誠信建設營造良好創新生態，創新主體能力建設得到強化，中國特色的國家實驗室體系加快構建，高水平研究型大學、科研院所的科研能力持續提升，一批具有國際競爭力的科技型企業成長壯大，國家創新體系更加高效順暢。
我們堅持擴大開放，形成了全方位、多層次、廣領域的國際科技合作新格局。開放合作是科技支撐發展的內在要求，也是應對全球挑戰的必然要求。十年來，我們實施開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，與161個國家和地區的科技合作關係持續發展。“一帶一路”創新之路加快鋪就。在應對氣候變化、糧食安全、人類生命健康等領域，與世界各國的聯合研究取得了豐碩成果。未來，中國科技開放的大門將會越開越大，我們願與更多國家科技同行交流合作，並努力為世界科技進步和可持續發展作出更多中國科技的貢獻。
同時，我們也清醒認識到，我國科技創新在原創能力、高端人才、關鍵核心技術等方面還有不少短板弱項，既要抓住重要發展機遇，也要應對一系列風險挑戰。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國科技界將進一步堅定創新自信，奮力攻堅克難，勇攀科技高峯，加快推進高水平科技自立自強，在建設科技強國的新徵程中展現新作為、取得新成就，以實際行動迎接中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開！
謝謝大家。
**壽小麗：**謝謝王志剛部長的介紹。下面進入答問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
**新華社記者：**黨的十八大以來，科技創新對經濟社會發展驅動作用日益凸顯，請問在落實習近平總書記提出的“四個面向”支撐我國高質量發展中，科技創新發揮了什麼樣的作用？未來還有哪些部署和考慮？謝謝。
**王志剛：**謝謝新華社記者。剛才你提的這個問題，首先要搞清楚什麼是高質量發展，高質量發展的一個重要指標就是從要素驅動到創新驅動，這是高質量發展最主要的特徵之一。第二，科技如何支撐高質量發展？科技要在產業、企業、區域、重大工程、人才隊伍建設等方面着力發揮作用。要發揮科技的滲透性、擴散性、顛覆性作用，為高質量發展提供更多的源頭供給、科技支撐和新的成長空間。科技有“無中生有”的作用，新的技術出來就會帶動新的產業。
一是科技引領新興產業發展。人工智能、大數據、區塊鏈、量子通信等新興技術加快應用，培育了智能終端、遠程醫療、在線教育等新產品、新業態。我國數字經濟規模居世界第二，技術突破打通了我國新興產業的一些堵點，太陽能光伏、風電、新型顯示、半導體照明、先進儲能等產業規模也居世界前列。
二是科技助推傳統產業升級。持續20多年“三橫三縱”技術研發，形成了我國新能源汽車較為完備的創新佈局，產銷量連續7年位居全球首位。立足我國以煤為主的能源稟賦，加快煤炭高效清潔利用研發攻關。連續15年佈局研發百萬千瓦級超超臨界高效發電技術，供電煤耗最低可達到264克每千瓦時，大大低於全國平均值，也處於全球先進水平。目前，該技術和示範工程已經在全國推廣，佔煤電總裝機容量的26%。
三是科技支撐重大工程建設。特高壓輸電工程、北斗導航衞星全球組網，復興號高速列車投入運行，這一系列重大工程都是由重大技術突破帶動形成。研製成功“深海一號”鑽井平台並正式投產，標誌着我國海洋石油勘探開發進入1500米超深水時代。
四是科技提升企業競爭力。企業科技投入力度不斷加大，佔全社會研發投入比例達到76%以上，企業研發費用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，提升到目前科技型中小企業和製造業企業的100%。全國高新技術企業數量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發投入佔全國企業投入的70%，上交税額由2012年的0.8萬億，增加到2021年的2.3萬億。在上海證交所科創板、北京證交所上市的企業中，高新技術企業佔比超過90%。
五是科技促進區域創新發展。北京、上海、粵港澳大灣區創新引領輻射作用不斷增強，三地研發投入佔全國30%以上，北京、上海技術交易合同額中，分別有70%和50%輸出到外地，這就是中心輻射帶動示範作用。169家高新區聚集了全國1/3以上的高新技術企業，人均勞動生產力為全國平均水平的2.7倍，吸納大學畢業生就業人數佔全國比重9.2%。今年1-4月份，國家高新區營業收入13.7萬億元，同比增長7.8%，表現出較好的增長勢頭。
六是培養高水平科技人才。人才強、科技強，是產業強、經濟強、國家強的前提，是高質量發展最持久的動力和最重要的引領力。我們更加重視人才第一資源作用，在創新實踐中發現、培養、造就人才，一大批優秀科技工作者矢志不渝，協力攻堅，突破了載人航天、衞星導航、深海探測等一批關鍵核心技術，剛剛神舟十四號也發射成功，我們空間站建設又將開啓一個新的時代。還創辦了一批具有國際競爭力的科技型領軍企業，為解決經濟社會發展中的關鍵科學問題和瓶頸制約作出了重要貢獻。
下一步，我們將加快強化基礎研究，應用開發和技術創新一體化佈局，進一步強化企業創新主體地位，塑造更多發展新優勢，打造高質量發展新引擎。謝謝。
**中央廣播電視總枱央廣記者：**習近平總書記提出，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。請問，黨的十八大以來，我國公民的科學素質工作取得了哪些成果？還存在哪些亟待解決的問題？下一步的工作重點和方向是什麼？謝謝。
**中國科協分管日常工作的副主席、書記處第一書記張玉卓：**謝謝你的提問。過去十年裏，得益於科學普及的推廣，公民具備科學素質的比例大幅提升。“十三五”期間，2015年那一年的數字是6.2%，具備全民科學素質的比例。到2020年，是提高到了10.56%。這主要得益於科學普及的組織力不斷提高，構建了一個科學普及的組織體系，這個組織體系就是省域統籌政策和機制，市域構建資源集散中心，縣域組織落實。以新時代文明實踐中心、黨羣服務中心、社區服務中心作為陣地，以科技志願服務為手段的基層科普組織動員體系，打造一個“六位一體”的工作體系，包括品牌、平台、機制、隊伍、改革和陣地。科普有一個品牌叫“科普中國”，“科普中國”品牌為線上線下的科普服務，全面開展了一些拓展工作，“科普中國”平台資源總量超53TB，各類傳播渠道有715家，傳播量416億人次。目前，已經成為國內最權威的科普平台，這在疫情防控當中也發揮了重要作用。
再一個，中國特色的現代科技館體系發展迅速，實體科技館在2012年的時候只有118座，增長到目前有408座，特別是有中國特色的流動科技館體系，流動科技館累計巡展4944站，科普大篷車行程里程超過5000萬公里，農村中學科技館累計建了1112所，中國數字科技館的用户達到1500多萬，體系服務線下公眾超過8.5億人次。還聯合有關部委共同打造了一個科學闢謠平台，動員125家國內知名機構發起成立“中國公眾科學素質促進聯合體”，發動213萬科技工作者實名註冊科技志願者。國際合作持續深化，落實習近平總書記2018年時給世界公眾科學素質促進大會賀信的精神，這個大會已經連續舉辦了4屆，推動籌建世界公眾科學素質組織，還有“一帶一路”青少年創客營等活動不斷深入。
但是，你剛才也談到確實公民科學素質還是不平衡的，城鄉區域發展差別還比較大，需要我們持續推進，久久為功。一是要以《全民科學素質行動規劃綱要》作為主線，強化部委協同，全社會參與，着力營造“人人科普、科普人人”的良好氛圍。二是引導科普資源和服務向欠發達地區傾斜，尤其是向西部地區傾斜。大力開展科技援疆援藏以及興邊富民行動，努力縮小地區差距。三是持續推進科普助力鄉村振興，以村兩委成員還有高素質農民為抓手，帶動農民科學素質普遍提升，深化“智惠行動·百會百縣鄉村行”等，着力解決城鄉發展不平衡的問題。
謝謝。
科技日報記者：過去十年間，我們從載人航天到嫦娥探月，從雜交水稻到核電建設，中國一系列大國工程以及大國重器舉世矚目。請介紹一下工程科技是怎樣助力中國經濟高質量發展？請問一下中國工程院又在裏面起到了怎樣的作用？謝謝。
**工程院院長李曉紅：**感謝你的提問，我是中國工程院的李曉紅。2014年6月3號，習近平主席出席國際工程科技大會時指出，“工程造福人類，科技創造未來。”我想，這句話對於工程科技是非常深刻的詮釋，也充分強調了工程科技在經濟發展當中的重要性。特別是黨的十八大以來的這十年，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國工程科技事業確實取得了歷史性成就，可以説這十年是我國工程科技進步最大、科技實力提高最快的十年。我想講三點：
第一，這十年建成了一大批世界級的工程。上天的，大家知道有“天問”“天和”“嫦娥奔月”。下海的，有“深海一號”，鑽探千米海底。陸地上的工程，中國高鐵、中國大壩、中國橋樑、中國港口，這四方面都是中國在世界上響亮的名片。高鐵大家是知道的，舉世矚目，橋樑很有名的港珠澳大橋，是世界上跨海大橋最長的，大壩大家可能知道三峽大壩，還有向家壩、溪洛渡、白鶴灘等水利工程。這些應該説都是這十年來中國科技鑄就的大國工程，其中都有中國工程院院士的貢獻，但是最重要的我認為是在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，發揮了中國獨特的新型舉國體制優勢。
第二，助力突破重大科技攻關方面，工程院的院士也發揮了作用。不管是中國製造，或者未來車、數據港，還有產業鏈供應、5G、北斗導航，新能源、先進核能、特高壓等等，這些都有我們院士們的身影。
第三，工程科技更好造福人民。大家知道，糧食安全離不開袁隆平，健康中國，這次抗擊疫情，有鍾南山、張伯禮、陳薇等院士的貢獻。工程技術助力打贏藍天碧水淨土保衞戰，有力地支撐生態環境持續改善。還有西氣東輸、南水北調、川藏鐵路、東數西算，科技助力脱貧攻堅，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標等等，工程院都作出了重要貢獻。我就回答這些，謝謝。
巴西環球報記者：最近國務院宣佈提振經濟的措施，突出了對科技行業的激勵。請問，在新冠肺炎疫情後的經濟復甦中，哪一個科技產業能夠扮演最大的角色？這一系列激勵是否也意味着去年對科技行業的監管限制有所放鬆？
**王志剛：**謝謝你的提問。科技在經濟產業發展順利的時候發揮重要作用，在經濟產業發展遇到問題或者挑戰的時候，科技也能發揮更大的作用。在這方面，剛才你説哪一類領域，或者哪一個學科的成就能夠對經濟發展提供更大支撐或者解決更大的問題，實際上從科學本身來講，各學科之間是相互交叉的，真正形成經濟活動、產業規模、產品形態，需要不同學科、不同領域有機結合，才能夠支撐整個經濟的發展。就經濟領域或者產業領域來講，也是多個經濟或者產業領域共同發力。當然，各個產業結構不一定相同，有的會佔比高一些，有的佔比低一些，背後的結構上還有更深層原因，要用系統論的方法和思維來看待如何推動經濟發展中的科技要素。
關於你講的科技方面的約束或者監管，實際上任何一個政府的管理都是激勵和約束兩個方面，沒有單方面的激勵也沒有單方面的約束，而是該激勵的時候激勵，該約束的時候約束。最重要的是，要看它對我們的經濟社會發展正向效益到底有多大，是否符合科技的規律，符合企業發展的規律，符合法律政策，任何國家都是如此。我們國家更多地是把激勵放在更重要的位置，相信我們的企業家、我們的企業能夠規範發展企業的同時，對整個經濟社會、民生等方面作出更多積極正向的貢獻，這是最主要的標準。在這個標準下，剩下就是因時因勢來調整，不同的時間、不同的對象、不同的場合、不同的領域有不同的調節方式，從而作出正確的選擇。
謝謝。
中央廣播電視總枱新聞中心記者：在各項改革中，科技體制改革一直是鋭意進取、勇於爭先、敢於面對挑戰的。請問，黨的十八大以來，我國科技體制改革取得了哪些突出進展？未來改革重點方向是什麼？有哪些硬舉措？謝謝。
**王志剛：**謝謝你的提問，這是一個重要的問題。黨的十八大以來，科技體制改革在各項改革中是重要的領域，同時始終是走在前面的。科技的發展既要支撐科技活動本身，也要提供發展動力。我們堅持兩個輪子一起轉，一個輪子是科技創新，一個輪子是體制機制創新。所謂體制機制創新，實際上就是改革。生產力決定生產關係，生產關係服從並且能動於生產力。科技是生產力，改革主要是改進生產關係。通過改革，我們的創新主體、創新活動、創新環境能有更好的改善，能夠讓更多的人願意投身科技，激發創新的積極性創造性，具體體現在法律、政策、文化、科學家精神等方面。
《深化科技體制改革實施方案》部署的143項改革任務全面完成。最近我們又出台了科技體制改革三年攻堅方案，也就是在143項之外，還有一些深層次的改革，有一些硬骨頭需要啃。我們通過新的改革，一環扣着一環，一輪連着一輪，把改革不斷深入下去。改革只有進行時，發展的形勢變化要求我們通過深化改革，使我們的體制機制、社會文化氛圍能夠更加適應科技發展的需要，更加適應科技人員本身的訴求。
第一，深化科技評價和激勵制度改革。評價是指揮棒，我們可以通過表揚批評來評價，可以通過獎勵處罰來評價，可以通過其他方式來評價。在評價的指揮棒裏，怎麼樣分類是關鍵。基礎研究、技術創新、成果轉化、高科技產業的評價是不一樣的，因為每一個主體的目標不同，但是他們之間又是相互聯繫的。國家科技管理部門要有統籌、有分類，既要注意各類創新主體相互之間的聯繫，也要注意他們之間的區別，這是科技評價的一個重要方面。評價的目的還是要調動積極性，讓大家潛心地去鑽研，甘坐十年冷板凳，在科研一線聚焦經濟社會發展、國家安全的重大需求，把科技問題找得更準，解決我們國家發展中一些短板弱項。
第二，深化科研項目和經費管理改革。經費是為人服務的，項目管理要按照“四個面向”，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。科技項目管理要使經費使用更加高效、規範。我們國家絕大多數科技人員是非常好的，值得信賴的。要以信任為基礎，相信他們會潛心科研、規範用錢，其中很大一部分是肯定能出成果的，同時要用制度來把經費管好。有些科學家要讓他們對科研負責，有些年輕科學家要給他們機會，這些都要通過項目經費管理來實現，真正使得科技經費為人的創造性活動服務。
第三，破解科技成果轉化難題。我們修訂了《促進科技成果轉化法》，將科技成果轉化中的使用權、處置權、收益權等，儘可能地賦予科技創新的主體和人員；形成了一批支持科技成果轉化的鏈條、平台，包括眾創空間、科技孵化器、加速器等。只要想做成果轉化，政府在不同的環節都會有不同的服務和支持。2021年全國技術合同成交額達到3.73萬億元，超過全社會研發投入2.79萬億元，是十年前的5.8倍。
第四，弘揚科學家精神。科學家精神是科技文化的重要組成部分，要用精神引領科技發展，形成科學的價值觀。在這方面專門出台了弘揚科學家精神文件。剛才曉紅院長提到了，一大批科學家在抗疫中間、在重大工程方面取得了驕人的成就。但是他們往往敏於行訥於言，埋頭做事、貢獻很大。我們要把這樣的科學家精神代代相傳，把這種精神譜系傳下去，吸引一代又一代人加入到科研隊伍中，這樣中國的科技最有希望。
下一步，我們還是要堅持改革，以改革促創新，以創新促發展，不斷地推動中國科技創新發展，支撐引領經濟社會、國家安全、人民健康等方面的提升和發展。謝謝。
中國日報記者：近些年，我們經常在媒體上看到中科院產出了像“深海勇士”、量子計算原型機、二氧化碳人工合成澱粉等在我國乃至世界上都令人矚目的成果。能否請侯院長介紹一下，中科院作為國家戰略科技力量，在過去十年中取得了哪些代表性成就？謝謝。
**中科院院長侯建國：**謝謝這位記者朋友的提問。黨的十八大以來，習近平總書記對中國科學院提出了“四個率先”，也就是“率先實現科學技術跨越發展，率先建成創新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構”，以及“兩加快一努力”，也就是“加快打造原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，努力搶佔科技制高點”的新要求，我們深感使命光榮、責任重大。十年來，全院科研人員堅守使命定位，攻堅克難、勇攀高峯，產出了一批具有標誌性、引領性的重大創新成果。
一是緊扣國家戰略需求，在保障國家重大工程、突破“卡脖子”技術等方面發揮關鍵作用。比如，在載人航天工程中，中科院牽頭負責空間應用系統，研製了數百台套有效載荷。在探月工程中，主要承擔地面應用系統有效載荷分系統等任務，為“嫦娥”開展科學探測提供關鍵的技術保障。在北斗三號全球導航定位系統建設中，承擔了12顆衞星的研製任務。圍繞深空、深海科技制高點，中科院研製的悟空、墨子、慧眼、太極、廣目等一批科學衞星，使我國在空間科學國際競爭中佔據了有利地位。成功研製了“深海勇士”號、“奮鬥者”號、“海鬥一號”等譜系化的深海裝備，引領我國的深海科考進入萬米時代。圍繞航空發動機葉片、超分辨光刻機、仿生合成橡膠、高端軸承、高性能特種材料等重大需求，發揮體系化、建制化優勢，突破了一批關鍵核心技術，為保障產業鏈安全提供有力的科技支撐。
二是瞄準科技前沿加強基礎研究，持續提升原始創新能力，加快打造原始創新策源地。產出了鐵基高温超導、納米限域催化、量子計算原型機、二氧化碳人工合成澱粉等一批高水平的重大原創成果，引領我國的凝聚態物理、分子科學、納米材料、幹細胞等一批重要前沿方向進入世界第一方陣。在衡量基礎研究水平的自然指數排名中，中科院已經連續9年位列全球科教機構的首位。中科院研製建設了大家比較熟悉的“中國天眼”、高海拔宇宙線觀測站、“人造太陽”等在國際上領先的重大科技基礎設施，成為基礎研究和科技攻關的利器，支撐我們在脈衝星研究、中微子振盪、磁約束核聚變等方面取得一批原創重大成果。在這裏我想特別説明的是，這些設施是向國內外科學家開放的，目前“中國天眼”已向來自全球14個國家、27個科學項目提供科學觀測時間。
三是推動科研成果走出實驗室，近十年累計向社會轉化了約11萬項科技成果，助力我國企業的高質量發展。比如中科院研發的“曙光”超級計算機、人工智能芯片、幹細胞修復技術、碳離子治癌裝置等，促進了相關新興產業的發展。中科院煤制乙醇、煤制低碳烯烴等多項技術成功實現了商業化，為煤炭清潔高效利用和能源安全提供了科技解決方案。積極開展抗疫科研攻關，分離出世界上首個新冠病毒毒株，研製了多款疫苗、檢測試劑、藥物等，積極支持科技抗疫。為加強黑土地的保護利用，我們動員40多個研究所、千餘名科學家在東北三省和內蒙古聯合開展“黑土糧倉”科技會戰，已取得初步的成效。更多的科技成果信息，請記者朋友關注發佈會散發的材料。
謝謝。
光明日報記者：近年來，國家自然科學基金深入推進系統性改革，資助績效不斷提升，得到了科技界的廣泛認可。請問，科學基金改革主要採取了哪些措施？近年來取得了哪些成效？謝謝。
**國家自然科學基金委主任李靜海：**謝謝光明日報記者對科學基金改革的關注。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基礎研究，當前應對全球挑戰和科研範式的變革交織在一起，在這樣一個關鍵的歷史時期，自然科學基金委黨組深刻認識到深化科學基金改革，不斷提升資助效益，是我們必須肩負的歷史使命和時代責任。為此，我們堅持科學性是根本，公正性是生命的理念，確立了以“構建理念先進、制度規範、公正高效的新時代科學基金治理體系”為目標，以“明確資助導向、完善評審機制、優化學科佈局”三項任務為核心的系統性改革方案。我要説明的是，對所有的科學資助機構而言，這三個方面都是大家持續努力的方向。
通過近五年的持續努力，改革成效逐步顯現，我簡單給大家介紹一下。在資助管理策略改革方面：一是明確資助導向。也就是根據科學問題的屬性進行分類申請和評審。四類科學問題分別是：第一類，鼓勵探索，突出原創，也就是大家經常説的0-1的科學突破。第二類，聚焦前沿，獨闢蹊徑。第三類，需求牽引，突破瓶頸。第四類共性導向，交叉融通。對這四類不同的科學屬性進行分類評審，試點範圍逐步擴大，去年總共有28萬份申請，85%的項目採取這種方式進行評審，科研人員選題質量顯著提升。
二是完善評審機制。也就是鼓勵每一個評審人，不管是會評還是同行評審，都要負責任、講信譽、計貢獻。試點範圍已經覆蓋到61%的學科領域，涉及評審專家4.6萬人，評審專家的責任意識與評審質量明顯增加，這從申請人的反饋來看，申請人認為評審意見有幫助和很有幫助的佔比達到85%以上。
三是優化學科佈局。也就是試圖解決學科劃分越來越細，相互隔離又相互重複的問題。大幅簡化申請代碼，代碼體系由三級調整為兩級，數量由3500多壓縮到1300多個，邁出了根據知識體系結構和邏輯優化資助佈局的第一步。這項工作不是一件簡單的事情，所以我在此特別感謝科技界給予的大力理解和支持。
在資助管理機制改革方面：一是實施原創探索計劃。建立隨時受理申請、預申請、交互式評審等新的機制，及時支持極具創新性的思想。過去兩年共資助了204項這樣的申請。
二是實施人才資助體系升級計劃。優化基礎研究人才成長的資助體系。大家關注的“傑青”項目每年資助量由200項增加到315項，“優青”項目由400項增加到630項。青年項目過去4年間共資助了7.5萬項，一大批年輕人在這個項目的支持下進入了基礎研究領域，資助項目數逐年增長。
三是推進學科交叉研究資助管理改革。去年成立了交叉科學部，已經開始受理資助交叉領域的人才類項目，統籌組織重大類型項目的立項。
四是完善基礎研究多元投入機制。改革聯合基金，針對不同合作對象，明確出資比例。按對象的公益性質層次，與企業是1：4，與地方政府是1：3，與部門是1：2，引導各方面加大投入力度，提升基礎研究支撐社會經濟重大需求的能力。協議期內吸引外部資金投入123億，今年聯合基金吸引的外部經費已經相當於中央財政投入的近8%，這是相當大的比例。
五是優化資金和項目管理機制。率先在傑青項目中，給科研人員足夠的自主權，開展了經費使用包乾制試點，隨後青年基金和優青項目也實施包乾制。全面實行無紙化申請，簡化項目申請流程，實施代表作評價制度。
在資助管理佈局改革方面，根據源於知識體系邏輯結構，促進知識與應用融通，突出學科交叉融合的原則，將9個科學部整合為“基礎科學、技術科學、生命與醫學、交叉融合”四個板塊，打破學科壁壘，實現多學科交叉融合，用宏觀調控經費引導各個領域科研人員圍繞重大的複雜問題協同攻關。
下一步，科學基金將以轉變科研範式與提升凝練科學問題能力為抓手，因為我們認識到尤其是一些年輕人凝練科學問題的能力還不夠，在努力解決當前存在的問題同時，更加主動開拓未來，為把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展提供堅實的支撐。
謝謝國家相關部門，科技界和媒體的朋友對自然科學基金的關注。謝謝大家！
CNBC記者：我有兩個問題。第一，請問培養高素質人才有什麼特別的計劃？第二，請問建設科技強國的目標計劃在哪一些領域投資？大概有多少投資？如何保證投資效益？謝謝。
**王志剛：**這個問題我來回答。一個是關於人才，另一個是關於科技資金的使用。高質量發展是從要素驅動更多地轉向創新驅動，創新活動本質上是人的活動，創新驅動本質上是人才驅動，所以人才是實施創新驅動發展戰略最重要的方面。
在人才方面，政府要做的是創造更好的環境、更好的生態，讓更多的人能夠成為人才，特別是科技創新方面的人才，包括戰略科學家、科技領軍人才、青年骨幹人才，也包括千千萬萬從事科研活動的各方面各領域人才。在政策、法律、服務、文化等方面，都要創造一個好的環境和條件。對於從事基礎研究的，從事技術創新的，從事成果轉化以及從事高科技運用的人才，都要給他們創造相同的或者不同的環境，使他們能夠更加適應，找準自己的位置，而不是“一刀切”對搞基礎研究和搞企業的都用一個尺子衡量，用一個支持方式和服務方式。 我國人才在結構上、數量上都有了優化和提升，人才數量是全球第一，這與人口基數以及我國全方位全系統的科研安排格局是相一致的。同時高水平人才不斷成長湧現，在開拓新的領域、承擔領軍項目，以及科學發現前沿預判等方面都湧現了一批高水平人才，這些人才是我們最寶貴的依靠力量。我們要建成創新型國家、成為科技強國，為世界科技進步貢獻更多的中國智慧，底氣就在於有這麼一批人才。
關於經費。經費要圍繞人的創造性活動服務。我們需要什麼樣的創新活動？我們有什麼樣的創新力量？他們有什麼訴求？怎麼樣有利於他們從事科研創新？不管是搞基礎研究的、應用基礎研究的、技術創新的還是成果產業化的等等，我們都要加強資源配置。一個是政府投入明確導向，體現國家發展戰略。一個是引導企業投入更多資金進行科技創新。同時，我們還在開展國際合作，我們的科學家在國際合作中，有些以項目為載體，有些以平台為載體，這些載體需要的服務和投入也是支持的方向。我們要重點加大基礎研究的支持力度，因為基礎研究是從未知到已知，減少不確定性、增加確定性的過程，加強基礎研究，就是要把其中的規律、方法、技術路徑找到。同時還要把關係人民生命健康、關係人民生活的重大領域作為科研資源配置的重點。
深圳衞視直新聞記者：請問，中科院在過去十年中，在深化科技體制改革和創新人才隊伍建設方面做了哪些探索？以及有哪些好的做法和經驗呢？謝謝。
**侯建國：**謝謝這位記者的提問。剛才志剛部長已經就全國的科技體制改革作了説明。中科院過去十年也持續深化科技體制改革，努力讓機構、人才、裝置、資金、項目等要素充分活躍起來，形成創新發展的強大合力。
一是優化科研佈局。強化科研佈局的戰略性、引領性、協同性，統籌區域、領域和創新平台的佈局。貫徹落實國家區域發展戰略，積極參與北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳大灣區綜合性國家科學中心等創新高地建設。圍繞網絡安全、空天信息、稀土資源、生態安全等國家重大戰略需求，新組建了一批科研機構。積極拓展國際科技合作網絡，在海外佈局建設了10個科教合作中心。
二是推進科研管理改革。中科院作為國家戰略科技力量，應該強化定向性、體系化的基礎研究工作，也就是説我們的基礎研究要從科學前沿和國家重大需求中凝練科學問題。為此，我們出台了“基礎研究十條”，對選題機制、管理方式、資源配置、考核評價等方面進行了改革。
為保障關鍵核心技術攻關任務的順利實施，我們制定了“攻關八條”，引導、保障骨幹科研人員潛心攻關，解決他們的後顧之憂。特別是像剛才志剛部長提到的，在關鍵核心技術領域解決“卡脖子”問題，需要科學家長期潛心研究，甘坐“冷板凳”，持續攻關。所以我們在制度上要對這些科學家予以保障，使他們能夠長期潛心專注於科技攻關。
我們特別注重發揮科學院的建制化優勢，加強多學科交叉和大兵團協同作戰。比如，在制定“科技支撐雙碳戰略行動計劃”中，統籌全院的優勢力量，從基礎研究、關鍵核心技術突破到綜合示範進行了全鏈條佈局。
三是打造創新人才高地。我們深入貫徹落實中央人才工作會議精神，堅持“人才強院”戰略，通過“抓兩頭”帶動全院人才隊伍全面協調發展。持續深化院士制度改革，強化學術性、榮譽性定位，優化院士隊伍結構，推動院士羣體做好“四個表率”。為激勵科研人員潛心科研，實施了特聘研究崗位制度，給予這些科學家相對穩定的支持。設立基礎研究領域青年團隊支持計劃，鼓勵拔尖青年人才敢於挑戰科學難題，開展“從0到1”的原創研究。剛才靜海主任介紹基金委的一些科研項目是科學家自主選題的，而科學院設立的青年團隊支持計劃，則是從科學界公開遴選一些大家公認的重要的科學難題，我們列出單子來，讓青年科學家組成創新團隊“揭榜掛帥”，讓他們有組織地對科學難題開展長期研究。
我們還加強青年科技人才的儲備，已經選聘12000多名以博士後為主體的特別研究助理，深挖人才的“蓄水池”。過去十年，院屬的中國科學技術大學和中國科學院大學，累計向社會培養和輸送了近15萬畢業生。同時，我們大力弘揚科學家精神，充分發揮老一輩科學家愛國奉獻、求真務實的優良傳統，持續加強學風作風建設，不斷涵養風清氣正的科研環境。
下一步，中科院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實現“四個率先”和“兩加快一努力”為目標，聚焦主責主業，進一步發揮國家戰略科技力量主力軍作用，努力取得更多重大創新成果，為加快建設世界科技強國、實現高水平科技自立自強作出新的貢獻。謝謝。
中國青年報記者：中國工程院提出要建設頂天立地國家高端智庫，請問具體是如何規劃佈局的？在推動高質量發展，實現科技自立自強等方面有哪些具體的舉措？謝謝。
**李曉紅：**謝謝你的提問。中國工程院最近提出建設頂天立地的國家高端智庫，這是根據黨中央、國務院對工程院賦予的職能提出來的。我們提的“頂天”是要為黨中央和國務院作出重大決定時建言獻策，其中包括很多院士建議供黨中央、國務院做決策參考。我們提出的“立地”是要服務地方經濟社會發展，為地方提供戰略諮詢。
工程院在未來的發展當中如何建設好這支隊伍，如何建設好高質量智庫，我們有一些考慮。按照黨中央、國務院的決策部署，按照習近平總書記在去年兩院院士大會上所講到的，中國科學院、中國工程院是國家戰略科技力量，這是給我們的定位，賦予我們的使命。
我們有幾個考慮：一是持續強化國家戰略科技力量，要不斷深化院士制度改革，對院士隊伍的結構、學科進一步優化，促進院士隊伍在國家重大工程、核心關鍵技術方面發揮更大的作用。
二是建設頂天立地的高端智庫，我們提出建設國內一流，而且要建設世界知名的中國工程科技高端智庫。在國家這個層面為黨中央和國務院更加積極地建言獻策，在地方經濟社會發展當中要貢獻我們更多更大的智慧和力量，這個我們都有具體的規劃。
三是在解決一些關鍵核心技術方面打好攻堅戰，我們的院士遍佈在全國各地，在各自的單位，工程院可以把他們凝聚起來。工程院九個學部幾乎涵蓋了工程科技所有領域的領軍人物，我們可以組織跨學科、跨領域的院士專家進行聯合攻關、服務國家戰略，這是我們的使命也是我們的優勢。
四是在全球工程科技治理當中要發出中國聲音，講好中國工程科技的故事。我們今後要以更加開放的思維和舉措來推進國際工程科技的創新開放合作，提高我國工程科技的國際化水平和影響力。
黨的二十大即將召開，我們將緊緊圍繞黨的二十大戰略佈局作出更大的貢獻。謝謝。
中新社記者：這十年來，我們國家科技硬實力的發展非常迅猛，剛才侯院長和李院長都介紹了一些大國重器、大國工程，在國際上都很有影響力。相對而言，以科技期刊為代表的科技軟實力，可能發展的要相對緩慢一些。很多科研人員有科技成果論文要發表，第一時間都想到要投《自然》《科學》等歐美國際期刊。請問科技界的領導對此怎麼看？還有近幾年我國科技期刊建設取得了哪些進展？未來在提高科技軟實力方面我們有沒有自己具體的舉措和規劃？謝謝。
**張玉卓：**我來回答這個問題，謝謝你提了一個非常專業的問題。這些年，我們國家科技工作者發表論文，可以説是井噴，統計我們只在英文刊上發的論文，2021年就有68萬篇。相比而言，我們在自己國家的英文刊上發的偏少，這確實是個問題。黨中央高度重視，習近平總書記主持召開中央深改委的會，審議通過了一個文件，文件叫《關於深化改革培育世界一流科技期刊的意見》。這個文出來以後，最近行動的比較迅速，可以説，這幾年的發展還是比較快，國際重要期刊檢索庫目前收錄我國科技期刊的數量翻了接近一番（從152種增至257種），刊均影響因子也由過去1.13升到4.42，增長了2.9倍。我們有一批優秀期刊已經躋身到國際前列，有25種期刊的影響因子學科排名進入到國際前5%，有20種期刊位列學科前三，還有三個刊是進入到全球百強。但是我們的英文刊雖然成長很快，從244種增到現在的436種，但是遠遠不能滿足我們國家科技工作者要發高影響因子刊的需求。
下一步，我們實施了一個計劃，叫做“中國科技期刊卓越行動計劃”，這個計劃主要目標是要擴大領軍期刊方陣，做強後備期刊梯隊，推動更多優秀期刊進入世界一流行列。今年新增的刊要超過50種，有一部分在國外註冊的英文刊符合標準的可以在國內登記註冊。下一步，我們要加快科技期刊集羣化改革和數字化發展，培育若干具有市場競爭力的出版機構，建立有國際水平的數字出版服務平台，還有開放獲取資源平台，吸納更多的高水平科學家參與中國期刊建設，促進科研論文和科學數據的共享。謝謝。
**李曉紅：**我補充一點，剛才科協的張玉卓同志已經回答了這個問題，回答得非常好。我想以工程院的期刊為例，這十年取得了迅猛發展。中國工程院的期刊叫做“1+9+1”，“1+9”是一個總刊、9個子刊，還有一個是中文刊。1就是“Engineering”，世界上有Science、Nature，所以我們打造的英文刊就是Engineering，9個子刊涵蓋能源、機械、信息、環境、農業等等。我要説的是Engineering這個期刊，按照我們的構想，今後努力成為像Science和Nature那樣有名的期刊，那是我們的目標，目前Engineering期刊從過去的影響因子零點幾，今年上半年影響因子已接近12，在世界工程科技綜合期刊中排名第一，已經是很了不起了，也得到了世界的認同，還有9個子刊，也在各自領域發揮了作用。所以我認為這幾個方面還是取得了長足發展，並且我們也是積極響應剛才科協張玉卓先生所説的，建設一流的優質期刊。我作點補充，謝謝。
**壽小麗：**時間關係，最後一個問題。
三沙衞視：這些年，我們越來越深刻地感受到科技為人民生活帶來的變化，能否介紹一下科技促進民生的具體舉措和進展？在保障糧食安全、支撐鄉村振興以及大家尤為關心的生命健康方面做了哪些工作？下一步的重點是什麼？謝謝。
**王志剛：**謝謝你的提問。科技為民是一個重要方向。總書記講的“四個面向”中，面向人民生命健康包括跟人相關的各個方面。科技為人的健康生活、高質量生活做些什麼？我想大概有這幾個方面。
第一，糧食安全。從兩個方面着手，一方面是土地。我們國家土地除了正常的耕地以外，還有一些開發空間。科技就是要變不可能為可能，聚焦乾旱半乾旱土地、鹽鹼地、紅黃壤，以及黑土地的保護和利用，十幾年甚至二十年持續下功夫，確實取得很大成績。比如，針對乾旱半乾旱土地，楊淩示範區20多年來形成一些種植方法、品種，已在全國推廣，推廣面積達到上億畝。再比如，針對鹽鹼地開發，黃河三角洲農高區，通過6、7年努力，研發出可在含鹽量達到千分之三到千分之四條件下生長的稻米、大豆等農作物，其中水稻種植面積已超過10萬畝。再比如，圍繞黑土地保護，我們和中科院一起做了大量工作。剛才介紹的乾旱半乾旱土地全國範圍內大概有10.5億畝，鹽鹼地大概有15.5億畝，這兩種土地中的1/3或者1/4是可以通過科技改造成良田的。另一方面是種業。在小麥、玉米、蔬菜、豬、禽類等方面都研發了自己的品種，特別在主糧方面都是中國品種。有土地、有種子，種子適應土地、土地適應種子，兩個方面相互適應，科技使糧食安全更有把握。
第二，能源安全。我們國家能源消費以煤為主，現在要達到雙碳目標，需要通過科技使得能源安全更有保障、更加環保、更加節能。在超超臨界發電方面不斷取得新突破，特高壓輸電處於先進水平。基於煤的能源稟賦，新的科技成果使我們對環境的影響能夠更小一些。剛才建國院長還講到煤制烯烴、煤制油等等，還有二氧化碳變成工業用澱粉。這些都是科技成果解決能源安全、解決減排減碳的重要產品。
第三，人民生命健康。2020年初，新冠肺炎一開始，我們在7天之內分離病毒毒株，知道這是新冠病毒，相較2003年抗擊非典來講，速度要快得多。再過7天，就研製出了檢測試劑。如果沒有檢測試劑，我們就沒有了有效篩查手段。所以習近平總書記講戰勝疫情歷史上靠科學，今天我們更加要靠科學，向科學要方法，向科學要答案。正因為有檢測試劑、有藥物、有疫苗，所以我們能夠構成堅固的科技防線。其中疫苗是一道防線，中醫藥也是一道防線，中和抗體藥、小分子藥也是一道防線。這三道防線是我們先後形成9版診療方案的科學基礎。
第四，科技解決中國發展不平衡、不充分的問題。北京、上海、深圳和一些欠發達地區科技工作結對子，就是通過科技手段解決區域不平衡、城鄉不平衡的問題。從脱貧攻堅到鄉村振興，更加需要科技支撐。所以，科技為民是我們科技領域重要方向，要做的事情也是最多的，剛才選的這四個方面作為重點給大家介紹一下。謝謝。
**壽小麗：**謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發佈會就到這裏，大家再見。