張燕玲：美對華圍剿坐實，須做足供應鏈被切斷的預案

【文/張燕玲】

首先，以今天《大圍剿，俄烏衝突以來美國對華政策進展評估與中國應對》為代表的人大重陽系列報告，能夠將一個方面的問題總結歸納，並提出應對建議，是非常有建設性意義的。在日常中，的確有很多信息大家都聽到了，但是如果沒有一份報告加以系統地總結分析，信息利用就要打折扣。更可貴的是報告中的政策建議，儘管沒有細化到所有環節，但是分享到報告的人們卻能夠借鑑，結合到各自單位甚至個人的實際作出研判。

信息如果只是轉發或轉載，很容易會被忘記；提醒性的形勢預測也不如報告評估總結深刻。如果能利用好評估報告作出預案，報告的價值就無法估量了。俄烏戰爭以來，美國利用了人們反戰心理，拉攏多國圍攻中國。美國雖然沒有和中國撕破臉，但是説一套做一套，對華圍剿無所不在，能下手時就下手，絕不會手軟。近期北約秘書長的發言和亞太經濟框架建立，已將大圍剿坐實。如果想打破圍剿，首先要打破其政策的基礎。

張燕玲作主題演講

第二，美國對華圍剿政策已經確立，“中國威脅論”是美國打壓中國的依據。2017年發佈的《國家安全戰略報告》將中國定為“戰略競爭對手”、修正主義國家和壓制的政府；2018年發佈的《國防戰略報告》進一步明確中國為主要的戰略競爭對手；2019年美國《國家軍事戰略報告》認定中國會挑戰地區穩定，美國要聯合盟國，並要求聯合國支持。2020 年9月30日，美國眾議院中國小組最終報告出台——全面對抗中國。揭穿、澄清中國威脅論，讓世界真正瞭解美國的戰略意圖是當務之急。

美國的真正目的有幾個：解決美國的國內矛盾及大選需要、解決美國高負債壓力，順利完成縮表、轉移人們對美國加息及引起通貨膨脹的注意力，以及綁定歐盟國家及盟友打壓世界經濟第二大國。

第三，美國對華遏制政策倒施逆行、橫行霸道。其實，從2013年美國就開始擴大鞏固其“朋友圈”。軍事上建立“四方安全對話”；政治上建立“四邊機制”、“五眼聯盟”，舉行各種聯合軍演，遏制中國；經濟上打壓中國企業，如高科技企業、中概股退市，與中國脱鈎已經細化到具體企業和項目。美對中貿易戰不斷，金融戰下手穩準狠，美國已經採用全方位措施全面遏制中國。

2022年5月23日，拜登在日本東京正式宣佈啓動亞太戰略經濟框架IPEF，有13個初始成員國，次日又增加了斐濟。這個框架是去年十月拜登在東亞峯會上提出，目的是重返亞太，對抗CPTPP、特別是已實施的RCEP區域合作協議。IPEF宣佈向東盟提供1.5億美元援助，拜登甚至跑到日本企業去鼓勁，以拉攏東盟阻撓與中國合作。新冠肺炎疫情發生初期，美國等西方國家鼓勵相關企業迴歸，特別是日本企業，美國給予的補貼特別多。現在又跑到東南亞鼓勵這裏的企業承接中國產業。

近日戴琪接受採訪，證實其目的就是遏制中國。她説美國在亞洲非常非常關注與中國的競爭，印太經濟架構將有效反制中國不斷增長的影響力。這個框架就包括美國與印太國家在供應鏈穩定、數字經濟、清潔能源如脱碳等方面進行合作。她説，重要的是美國作為該地區國家合作伙伴的堅定承諾，以遏制中國在該地區日益增長的影響力。

2022年5月26日被稱為美國對華政策的布林肯演講，進一步提出拜登政府策略，即“投資、協同（聯合結盟）、競爭”。亞洲金融危機的根源以及亞洲經濟發展的制約主要是資金問題、美元問題、供應鏈問題，這就是建立抗中聯盟，組團對中國經濟貿易進行限制。 

更為甚的是，布林肯講話妄圖站在人類道義制高點，強調中國在全球受益最多，指責中國在破壞國際秩序，譴責中國南海的合法行為，干涉中國與俄羅斯之間的正常關係。布林肯闡述美國與盟友和夥伴合作，將經濟科技能力整合進美國外交和軍事國防的工具箱，以進一步推進一系列對華遏制的政策目標。

布林肯強調對中國鬥而不破，中國必須説話，必須在輿論上加強反擊。近日北約秘書長又表示要承擔全球責任，應該負責太平洋地區安全，顯然這意味着下一次北約的防線將轉移至南海。

外交部發言人汪文斌5月26日在例行新聞發佈會上對上述這些表達做了理性的回應。北約多次公開表示北約作為區域性聯盟的定位沒有變化，不尋求地理突破，也不尋求到其他地區擴員，但近年來北約不斷進入亞太地區，一些北約成員國不停派飛機，軍艦到中國周邊海域搞軍事演習，製造局勢緊張，挑動矛盾，北約持續突破地域和領域，鼓吹集團對抗的新冷戰。我們呼籲國際社會對此理應給予高度警惕並堅決反對。布林肯在演講中也提到，軍事上的擦槍走火是最可怕的。

第四，評估報告的目的是幫助大家做好理性應對。新聞爆炸的時代，信息的水分都很大，再加上美國習以為常地説一套做一套，台灣問題就是一個典型的案例。當下充滿各類不確定因素的國際環境危機並存，知己知彼、有備無患、各負其責，才是正道。在對華大圍剿網絡正在組建加強的過程中，我們要利用好這個時間窗口，千萬不要幫倒忙，促進聯盟構建速度。

一方面處理好我們自己與國際社會的關係，被美國拉入網絡的國家並不一定贊成美國的主張，更不一定反對中國。從國家、行業、企業、個人所有層面，都要做正面工作。這方面涉外企業能做很多事。另一方面做足脱鈎、切斷供應鏈的預案。不能只看着、喊着危機而不做行動。舉個例子，假如部分供應鏈被切斷，採購的渠道能否改變？美國供應鏈能夠改，我們也應能改。

另外，認為必須要自己研發的，早點動手。人才、立項、資金，看準了就要只爭朝夕。更重要的是各行各業都做好風險評估、做好風險防範工作。如海外一帶一路項目，評估一下有無風險敞口，對應收賬款，應收未收進行檢查，回款的方式有無風險？相關款項是否做了利率掉期，匯率掉期控制風險？有一些軟貨幣，回款時間較長，可否改用其他支付方式，儘早把錢收回來。 

總之，大圍剿使原有的國際規則慣例發生了質的變化。我們很多優勢的定論，將要或正在發生着改變，如世界最大製造業國、最大貿易國，120多個國家地區的第一大貿易伙伴，70多個國家地區的第二大貿易伙伴。認清這一改變是突破圍剿的第一步，也是最重要的一步。

就在會議之前我與RCEP產業合作委員會主席中國首席東盟商務專員許寧寧有一個連線，他對中國東盟合作充滿信心。

一是因為中國與東盟比鄰而居，有合作的區位優勢；二是因為中國與東盟有自由貿易協定下的FDI制度安排；三是因為30年來中國和東盟關係不斷鞏固發展，建設了一系列的旗艦項目，雅萬高鐵、中老鐵路等有利於東盟內的互聯互通；四是因為中國和東盟現在互為最大的貿易伙伴；五是因為近九年來，一帶一路建設方案中，中國與東盟彼此都堅持共商、共建、共享的原則理念，跟東盟整體和東盟10個成員國都分別簽署了有關一帶一路的協議；六是在外交方面，我們充分地尊重東盟的關切和需求，尊重東盟提出的東盟在地區合作中間發揮主導作用。

我想這就是中國的優勢，足以打破美國的中國威脅論。

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