美國會醖釀對華新法案，“建國250年未見”

（觀察者網訊）為進一步打壓中國企業、維護美國的“優勢地位”，美國國會近日又開始醖釀新的限制對華投資法案。

據美國《華爾街日報》6月13日報道，美國國會正在推動一項可能改寫美國公司海外投資規則的立法，提議對美國在中國等“競爭對手國家”的投資進行審查，從而“保護美國的技術並重建關鍵供應鏈”。

該報及美國會助理披露的法案修訂草案顯示，這項限制投資法案是美國“增強對華競爭力”的更廣泛立法的一部分，它將要求美國公司和投資者披露新的對外投資，並授權行政部門成立新的跨部門機構，以所謂“國家安全”為由審查或阻止投資。

《華爾街日報》：兩黨議員正推動賦予新的政府權力來阻止美國在華投資

美國國會助理透露，參眾兩院的民主黨和共和黨支持者近日已就修訂文本達成一致，將投資審查範圍確定在某些“關鍵的特定行業和技術”。儘管有關更廣泛立法方案的爭論已經持續數月，但眾議院民主黨領袖斯泰尼·霍耶（Steny Hoyer）上週表示，他希望能在7月4日休會前進行投票。

按照法案文本，修訂後的審查措施將允許美國政府限制未來在任何“值得關注國家”，以及中國等被定義為“外國競爭對手國家”進行的交易。這些條款將適用於新建投資、涉及技術或知識產權轉移的合資、風險投資和私募股權交易等行為。

美國國家科學技術委員會和國家情報總監認定過的“關鍵和新興技術”的投資也在法案適用範圍內，包括半導體、大容量電池、稀土元素、製藥、生物技術、人工智能、量子計算、高超音速、金融技術及諸如機器人和海底無人機等自動系統。這些技術被認為對美國“維持世界領先超級大國的地位”至關重要。

法案還將規定，如果美國實體及其附屬機構涉及拜登政府指定的“對供應鏈至關重要的行業”，就必須向聯邦政府通報在華活動。

這項法案的部分提出者，民主黨參議員鮑勃·凱西（Bob Casey）和共和黨參議員約翰·科寧（John Cornyn）及其他五名眾議員在一份聲明中宣稱：“在國會努力為納税人資金提供保護、確保我們的供應鏈不受中國等相關影響時，建立對外投資審查機制是一個關鍵工具。”

美媒指出，雖然美國在過去幾十年裏一直在監管外國對美國實體的投資、限制美國公司向海外出口敏感技術，但新法案進一步將擴大了美國政府對美國人在海外投資活動的管轄範圍。

英國路透社則注意到，該法案的概念早已得到拜登政府內部的支持，白宮國家安全顧問沙利文在去年7月就曾宣稱，美國政府正在考慮進行投資篩選，以尋求讓美國在技術競爭中佔據有利地位。

但這一提議也隨即引起美國商界的不滿。代表在中國開展業務的美國企業、反對相關法案的商業團體美中貿易全國委員會批評稱，這種措施是“美國250年歷史上前所未有的”，篩查行為可能會產生更多的不確定性，進而損害美國的競爭力。

美中貿易全國委員會還警告説，如果在單方面基礎上實施這樣的政府管制措施，將有損美國企業的“靈活性和韌性”。

《華爾街日報》稱，白宮尚未回應有關其對該法案立場的置評請求。但中國駐美大使館發言人表示，“該法案泛化國家安全概念，濫用國家權力。它嚴重違背了美方聲稱重視的市場及其它國際經濟和貿易規則。”

中國外交部發言人汪文斌5月17日表示，中方一貫反對美方泛化國家安全概念、濫用國家力量無理打壓特定國家和企業的做法。美方做法違反市場經濟原則和國際貿易規則，損害全球產業鏈供應鏈安全，註定損人不利己。

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