周波：印度不能繼續用邊境衝突來界定兩國關係的走向——寫在加勒萬河谷流血衝突兩週年之際

【文/周波】

2020年6月15日發生在加勒萬河谷的流血衝突無疑給中印關係帶來巨大的負面影響。衝突發生兩週年之際，進一步思考如何吸取教訓，如何重振中印關係現狀，最重要的當屬雙方一致向前看，共同致力於在邊境實際控制線未核實之前維護安定與和平，不讓邊界問題羈絆兩國關係健康向前發展。

中印關係要向前發展，需要雙方一致向前看。如果兩年後印度還是糾纏加勒萬河谷衝突的細節，就失去了從教訓中得到經驗的寶貴時機。

現在，仍有不少印度官員認為，加勒萬河谷發生流血衝突，是中國自恃力量強大就對鄰居為所欲為的結果。事實當然不是這樣。其時，加勒萬河谷氣氛從4月份開始就變得緊張，根本原因是印度士兵越過實控線到中國一側修路架橋造成的，到6月15日雙方實際上有差不多兩個月的時間，在互不信任的氣氛中逐漸劍拔弩張，最終造成流血衝突。

在邊境地區實控線沒有核實的情況下保持邊境地區的和平和安寧，這是中印共同面臨的的重大挑戰，但並非不可能。兩年前，兩支21世紀現代化的軍隊以石器時代的方式打鬥，至少説明雙方心裏對“規則”是清楚的，即無論如何不能向對方開槍。莫迪總理也曾表示過，過去40年裏，雙方沒有向對方開過一槍。這一點在衝突中仍然成立。

反觀正在發生的俄烏之戰，每天僅烏克蘭一方就有100名到200名軍人陣亡。中印40多年才有一次規模不大的鬥毆流血事件，雖然也很不幸，但也證明了雙方過去建立的信任措施起到了一定效果。如果雙方能夠從中汲取教訓，共同努力，中印也許可以確保在下一個40年裏不再發生類似的事件。

圖截自央視軍事報道

雙方應該如何相向而行？

首先需要政治上的共識，即在任何情況下，雙方都避免使用武力。這是有希望實現的。鑑於雙方已經付出的士兵們的生命的代價和給雙邊關係造成的影響，兩國和兩軍應該都不願意看到類似事件再度發生。

其次，中印雙方的部隊已經從班公湖對峙區域撤離，其他少數沒有解決的近距離對峙問題，已在外交層面達成一定共識，有望通過談判得到落實。也許今後雙方可以考慮在最危險的地方建立緩衝區。

再次，緊張局勢緩解後，雙方應該恢復外交和軍事專家聯合工作組，共同梳理有關建立信任措施的協議，從容易操作的着手，落實有關措施。

從1993年至2013年，中印有四個邊防管控協議，內容豐富具體的程度超過中國同任何國家建立的軍事信任措施。比如，雙方都不在中印邊境實控線附近地區進行超過一個師的大規模軍事演習；各類飛機不在實控線兩側各十公里內飛行；當一方巡邏的時候，另一方不進行尾隨等。

但是這些信任措施還不足以反映現狀，如雙方目前都在實控線自己一側部署大量軍隊。今後還可以增加一些新的建立信任措施。例如，現地將軍級會晤是新的措施，雙方應對此鞏固並建立定期會晤機制。雙方還可以建立相鄰軍區的熱線。中國同許多周邊國家都建立了熱線機制。印度同巴基斯坦也有熱線，中印作為相鄰大國，有領土爭議而沒有熱線溝通機制，不可思議。

總之，中印關係要向前發展，最重要的是向前看，而不是向後看。如果印度政府想用邊境問題來束縛甚至綁架中印關係的未來，這無疑回到了拉吉夫·甘地80年代末訪華之前的中印關係的狀態。

稍具諷刺意義的是，儘管印度政府中某些人還想打“邊境衝突”這張牌來影響中印關係回暖和雙邊政治關係的發展，但是中印經貿往來卻在2021年創下新高，説明中印雙邊關係已經無法被印度某些政客用簡單的政治手段綁架。這也説明，經濟和市場自有其語言邏輯和發展規律，不完全受政治關係影響。

今後的世界格局將更加撲簌迷離，很可能是“一個世界，兩場冷戰”。無人知道俄烏衝突還會持續多久，但是熱戰之後，俄羅斯和北約之間的新冷戰必然登場。在亞太，儘管美國口口聲稱不對中國打新冷戰，但拜登政府正在調動一切資源，包括拉攏盟友和夥伴對中國進行極限競爭。如果競爭已經達到極限，這不是新冷戰還能是什麼？

印度在美國對華競爭中將扮演什麼角色，這不是決定印度站在中美哪一邊，而是決定印度站在歷史哪一邊的關鍵問題。印度似乎正在做出某種重大的政策調整，中國必然密切觀察。

目前印度國內有人建議印度淡化同俄羅斯的密切關係，發展同美國的關係，還有人建議只要中俄走近，印度就應向美國靠攏。印度是選擇同包括中國在內的各國共同發展，還是同某些國家沆瀣一氣，來遏制其最強大的鄰國？這是印度自身的選擇，但這必然影響印度的未來。

無論世界如何劇烈動盪，世界政治經濟的重心都將繼續向亞太轉移，俄烏戰爭只會加速這一變化。印度有望在2030年成為亞洲第二大經濟體，在2050年有望成為世界第二大經濟體，就像今天的中國。因此當中國站在舞台的中央，印度，甚至印度尼西亞這樣的亞洲新興經濟體也都站在離中國不遠的地方。

這是亞洲羣體崛起的時代，中印同時處於上升軌道，只有邊境安定和平，才能共同發展。