德國總理朔爾茨：歐盟若要接納烏克蘭，需先廢除一票否決的投票規則

【文/觀察者網 齊倩】德國總理朔爾茨6月22日表示，德國會堅定推動烏克蘭成為歐盟成員國的正式候選國，但強調該承諾有附帶條件。朔爾茨稱，在歐盟接納新成員之前，必須改革其在外交政策等關鍵領域的投票規則：廢除目前的一票否決制，改革為合格多數制，以防止個別國家阻礙決策進程。

歐洲媒體報道截圖

據美國政治新聞網歐洲版“Politico EU”和歐洲新聞網Euractiv報道，朔爾茨是22日在德國聯邦議院發表講話時做出的上述表述。一天後（6月23日至24日），歐盟成員國領導人將舉行峯會，討論是否給予烏克蘭和摩爾多瓦候選國地位。

“我將盡一切努力確保整個歐盟一致同意烏克蘭和摩爾多瓦的成員資格申請”，朔爾茨表示，他同時也要求歐盟必須實行必要的內部改革，以“能夠接受新的成員”。

朔爾茨認為，為了使歐盟擴大和加強歐盟的民主和法治，必然需要體制改革，其中就包括將歐盟在外交政策等關鍵領域的投票規則從一票否決改革為合格多數，以阻止個別國家阻礙決策。

此外，朔爾茨進一步呼籲歐盟應制定戰後重建烏克蘭的“馬歇爾計劃”，並表示德國將推動建立“高級別國際專家會議”以協調重建工作。

他還指出，烏克蘭和俄羅斯距離和平談判仍然“很遠很遠”，“因為（俄羅斯總統）普京仍然相信將獨裁和平”強加給他的鄰國的可能性。因此，德國及盟國必須“堅定不移地”繼續對俄製裁、繼續向烏克蘭提供武器，“直到普京最終認識到他的巨大誤判”。

朔爾茨22日發表講話，圖自德媒

目前，歐盟27個正式成員國均擁有一票否決權，這也意味着歐盟的關鍵決策需要獲得所有成員國的一致通過。合格多數（qualified majority）指的是按照成員國人口比例分配票數，即如果獲得多數成員國的同意，決策便可通過。

Euractiv報道稱，在今年5月初的歐洲會議結束後，德國、法國、意大利等國開始推動歐盟改革。朔爾茨此前就表示，他希望歐盟改革其“一票否決”的投票規則，以便對關鍵事務迅速地作出反應。

但“Politico EU”補充稱，包括法國在內的幾個歐盟國家對德國廢除一票否決權的提議已經表示了反對。

值得一提的是，在俄烏衝突後，匈牙利利用一票否決權多次拖住了歐盟對俄製裁的步伐。3月末，歐盟曾試圖抱團抵制俄羅斯的天然氣“盧布結算法令”，但最後以失敗告終，原因就在於匈牙利投下了反對票；為繞過堅定反對對俄能源制裁的匈牙利，歐盟第六輪制裁實施時間一推再推，最終縮水通過……

其實，德國並非首次呼籲改革歐盟的一票否決制度。早在去年6月，因歐盟涉港聲明因匈牙利多次反對而無法通過，德國前外長馬斯就提議廢除一票否決權。但歐洲理事會主席米歇爾當時回應稱，他對馬斯的提議持懷疑態度，因為“當大家站在一起作出得到成員國一致支持的決定時，才會在世界上產生強大的影響力”。

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