前五月地方財政收入反差大：山西內蒙古大漲近四成，吉林減收超四成

受大規模增值税留抵退税造成財政減收，以及疫情衝擊等造成經濟下行壓力加大的影響，前5個月一些地方財政收入出現不同程度的下滑。

第一財經記者梳理發現，截至目前至少有17個省份公開了今年前5個月財政收支數據。按自然口徑計算，除了內蒙古（39.8%）、山西（36.6%）、江西（1.5%）這三地實現增長外，其餘14省份的一般公共預算收入均出現不同程度的下滑，這包括了浙江、北京、上海等東部發達省市，吉林則是出現了44.2%的降幅（詳見下表）。

為何前5個月地方一般公共預算收入普遍下滑？多位財税專家對第一財經分析，今年為了給企業減負，退税減税緩税降費緩費政策力度空前，預計超過3萬億元，這在短期會造成地方財政減收。尤其是4月和5月是增值税留抵退税新政集中退還期，導致地方第一大税種增值税收入大幅下滑。但此舉相應增加企業現金流，緩解企業資金緊張，幫助企業紓困。

今年1.64萬億元增值税留抵退税基本在4月至7月完成，發達省份普遍退税規模較大。以浙江為例，官方數據顯示，浙江全省5月和6月退還增值税留抵退税超過1200億元。這直接造成浙江第一大税種增值税收入大幅下滑。前5個月，浙江省增值税917.56億元，自然口徑下降34.0%。北京前5個月增值税收入降幅也略超30%。

為了更全面地看待地方財政收入數據，目前地方還披露了扣除增值税留抵退税因素後的收入增速情況。根據各地前5個月扣除留抵退税後的收入增速，17個省份中有5個省份收入出現下滑，其餘12個省份均實現增長。

受訪專家表示，除了留抵退税因素外，由於3月份以來疫情多點散發，一些地方受衝擊較大，經濟下行壓力加大，造成財政減收。而樓市、車市低迷，也會造成相關税收放緩。

以受疫情衝擊較大的吉林省為例，根據吉林省財政廳披露的信息，由於疫情對當地市場主體生產經營造成影響，以及相關交易吉林省前5個月增值税、企業所得税、個税、土地增值税、契税等均出現明顯下滑。不過隨着當地疫情防控取得階段性成效，疫情影響程度在逐步減弱。

吉林省財政廳數據顯示，今年前5個月，全省一般公共預算收入扣除留抵退税因素後下降30%。其中5月份扣除留抵退税因素後降幅，比4月份收窄25.5個百分點。

遼寧省財政廳分析稱，3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情等超預期因素疊加，對全省經濟帶來不小衝擊。與此同時，實施組合式税費支持政策在助企紓困的同時，對當期財政收入帶來減收。受上述兩項因素影響，遼寧1-5月份一般公共預算收入同口徑增速比一季度回落4.1個百分點。

相比於其他地方收入低迷，資源型大省山西和內蒙古財政收入增速表現十分亮眼。去年以來大宗商品價格走高，煤炭大省山西等相關企業利潤等大幅增長，相應財政收入也水漲船高。扣除留抵退税因素後，前5個月山西地方一般公共預算收入增速高達52.4%。

隨着增值税留抵退税漸近尾聲，疫情散發情況總體得以管控，專家普遍認為下半年地方財政收入總體降幅有望逐步縮窄。

相比於地方財政收入放緩乃至下滑，為了穩經濟保民生，絕大多數省份地方財政支出基本保持增長。不久前國務院公佈的穩經濟一攬子舉措中，也要求各地加快支出進度。

根據財政部數據，從全國來看，5月份地方財政支出進度明顯加快。比如浙江省前5個月一般公共預算支出同比增長8.6%，完成年初預算的43.6%，快於序時進度1.9個百分點。吉林省5月份一般公共預算支出大增，前5個月支出增速轉正。

各地財政支出主要用於教育、社保、衞生健康等民生領域。

比如，山西前5個月民生支出1702.7億元，佔全省一般公共預算支出的79.2%。

遼寧省財政廳表示，從支出看，前5個月全省財政支出穩定增長，民生支出佔一般公共預算支出比重76%，基層“三保”有效保障，債務本息按期償還，農林水、衞生健康、住房保障等各項重點支出保障有力。

第一財經記者梳理發現，按照國務院穩經濟部署，不少省份近期公佈的穩經濟舉措中，均要求進一步加快支出進度。

比如，河北省財政廳發文要求加快財政支出進度。一方面加快轉移支付下達,省、市兩級轉移支付尚未下達的,原則上6月中旬前全部下達；中央轉移支付在規定時間內下達,儘可能縮短下達時間。各級要加快支出進度,儘快將資金落實到具體單位和項目,第一時間撥付到位,確保快支出、快使用、快見效。